【文章內容簡介】 “535”培育計劃，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點示范工作，著力培育具有較強自主創(chuàng)新能力的大企業(yè)大集團。加快湖州省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，進一步提高高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值占全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重（由市科技局會同市發(fā)改委、市經(jīng)委牽頭，市信息化辦、市外經(jīng)貿局、市統(tǒng)計局、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市國土資源局等參與）。2．著力提升農業(yè)農村科技創(chuàng)新能力。加快省級社會主義新農村實驗示范區(qū)建設，重點實施“1381行動計劃”。培育農業(yè)科技企業(yè)60家以上。組織實施一批農業(yè)科技項目，加快發(fā)展種子種苗、農業(yè)生物、設施農業(yè)、農產(chǎn)品精深加工技術，做強主要動植物種子種苗、農業(yè)生物技術、農業(yè)信息技術、農產(chǎn)品精深加工、多功能農業(yè)裝備與設施等5個農業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)糧油和果蔬、畜禽、水產(chǎn)、竹木、茶葉、桑蠶繭、花卉苗木等8個傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)。加快種子種苗基地和各類農業(yè)生態(tài)先進適用技術示范基地建設，加快農業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化。深入開展科技示范縣、鎮(zhèn)、村、戶的建設（由市科技局會同市農業(yè)局牽頭，市農辦、市林業(yè)局、市水利局等參與）。3．著力提升服務業(yè)創(chuàng)新能力。組織實施一批服務業(yè)科技攻關項目，大力發(fā)展軟件、電子商務、現(xiàn)代物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)。加快多媒體軟件產(chǎn)業(yè)園建設，培育和發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè)，力爭建設動漫產(chǎn)業(yè)基地。加快運用信息技術改造提升傳統(tǒng)服務業(yè)。大力推進智能交通、遠程教育、數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字社區(qū)建設。大力發(fā)展和規(guī)范科技評估、技術經(jīng)紀、技術咨詢、技術服務、專利代理和科技信息等各類科技中介機構，促進技術成果引進和轉化（由市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市文廣新局、市外經(jīng)貿局、市工商局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市規(guī)劃建設局、市旅游局、市統(tǒng)計局、市民政局等參與）。（二）大力提升節(jié)能減排、資源環(huán)境和健康安全領域的創(chuàng)新能力1．組織實施高效節(jié)能、可再生能源利用等科技攻關。攻克和推廣一批可再生能源和高效節(jié)能技術、工藝及產(chǎn)品，抓好一批節(jié)能技術示范工程。大力開發(fā)和推廣節(jié)水、節(jié)煤、節(jié)材、節(jié)地和廢棄物資資源化的關鍵性技術，提高能源資源利用效率（由市經(jīng)委會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設局、市水利局、市氣象局等參與）。2．組織實施生態(tài)市循環(huán)經(jīng)濟科技攻關。攻克一批“三廢”排放削減、廢棄物循環(huán)利用和環(huán)境污染整治等方面的關鍵共性技術，推廣一批成熟的減排和“零排放”技術，實施一批示范工程。建成2個國家級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)（由市環(huán)保局會同市發(fā)改委牽頭，市科技局、市經(jīng)委、市規(guī)劃建設局、市水利局、市農業(yè)局等參與）。3．組織實施疾病防治、重大自然災害預警和應急處置等科技攻關。攻克一批疾病防治、醫(yī)療保健、重大自然災害與突發(fā)公共安全事件的預警、預報和快速處置，食品藥品安全等方面的關鍵共性技術，推廣一批先進、適用的衛(wèi)生技術，提高全民健康和公共安全水平（由市科技局牽頭，市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市氣象局等參與）。（三）大力提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新能力1．加強高校和科研院所創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮湖州師院等高校和科研院所作用，支持湖州師院建設成為省內有地位、全國有影響的綜合性大學，支持湖州高職院提檔升級，躋身全國高職院先進行列，支持省淡水所等科研院所努力發(fā)展成國內一流的科研院所（由市教育局會同市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市農業(yè)局、市衛(wèi)生局等參與）。2．加強集成創(chuàng)新。鼓勵多學科交叉研究，充分利用國內外現(xiàn)有單項和分散技術，加強綜合集成，加速創(chuàng)新成果的轉化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)技術創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新。重點支持信息技術、生物技術、納米技術在制造業(yè)和農業(yè)中的廣泛應用。大力推進光機電一體化、嵌入式軟件、制造業(yè)信息化、服務業(yè)電子化、生物醫(yī)藥、生物農業(yè)、精準農業(yè)的發(fā)展。提高科技項目的集成度和關聯(lián)度（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局、市信息化辦、市農業(yè)局等參與）。3．加強引進消化吸收再創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)積極引進國內外先進技術，擴大引進規(guī)模，提高引進水平，專有技術和專利許可合同額占技術引進合同總額的比重提高到50%以上。鼓勵和支持以企業(yè)為主體，建立引進消化吸收再創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動設計和組織實施一批引進消化吸收再創(chuàng)新的重大重點項目，提高消化吸收再創(chuàng)新能力（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局等參與）。4．加強創(chuàng)新成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。組織實施成果轉化和產(chǎn)業(yè)化的重大重點項目，加快建設孵化器、中試基地、高新技術產(chǎn)業(yè)基地等成果轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。強化成果轉化和產(chǎn)業(yè)化激勵機制，設立科技成果轉化獎，對科技成果產(chǎn)業(yè)化項目作出突出貢獻的人員進行表彰獎勵；設立企業(yè)家科技創(chuàng)新獎，對在科技創(chuàng)新工作中取得重大突破，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長和科技管理有突出貢獻的企業(yè)家進行表彰獎勵（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿局、市教育局、市質量技監(jiān)局等參與）。（四）大力提升知識產(chǎn)權、標準和品牌創(chuàng)造能力1．全面實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，增強知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力。鼓勵和支持企業(yè)大力開發(fā)、購買和應用發(fā)明專利、商標和版權。到2012年，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)200家。在創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市的基礎上爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權示范城市。國內專利申請及授權量達到4200件和2600件，專利實施率達到60%以上；注冊商標總數(shù)達到12000件，法人企業(yè)商標擁有率達到70%以上（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市經(jīng)委、市公安局、市工商局、市貿糧局等參與）。2．加快實施標準化戰(zhàn)略，提高標準化水平。鼓勵企業(yè)和行業(yè)組織積極參與制訂和使用國際、國家和行業(yè)標準。到2012年，爭取為主制訂、修訂國家標準20項；國家和省級專業(yè)標準化技術委員會（分技術委員會、工作組）達到 5個；培育10 家標準創(chuàng)新型企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)重點產(chǎn)品采用國際和國外先進標準比例達到90%以上（由市質量技監(jiān)局牽頭，市經(jīng)委、市科技局、市規(guī)劃建設局等參與）。3．加快實施品牌戰(zhàn)略，大力培育知名品牌。鼓勵企業(yè)通過技術創(chuàng)新和營銷創(chuàng)新，打造具有自主知識產(chǎn)權核心技術的知名品牌。到2012年，全市擁有中國名牌產(chǎn)品20個，浙江名牌產(chǎn)品160個；馳名商標60 件，證明商標區(qū)域品牌5個；省著名商標180件、專業(yè)商標品牌基地 6個（由市經(jīng)委會同市質量技監(jiān)局、市工商局牽頭，市公安局、市外經(jīng)貿局、市農業(yè)局等參與）。（五）大力提升科技創(chuàng)新平臺載體支撐能力1．加快創(chuàng)新載體建設。到2012年，爭取國家認定的企業(yè)技術（工程）中心達到23家、省級企業(yè)研發(fā)（技術）中心達到100家；力爭建設國家級重點實驗室和工程實驗室1家、省部級重點實驗室（試驗基地）12家；引進35家知名高校和國家重點科研院所，建立科研機構科技成果產(chǎn)業(yè)化轉化中心和創(chuàng)新基地；加快科技企業(yè)孵化器建設，力爭省級以上孵化器達到6家，孵化面積超過20萬平方米；省級以上區(qū)域科技創(chuàng)新服務中心達到10家；扶持6家技術轉移等重點科技中介機構（市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市教育局、市財政局、市質量技監(jiān)局等參與）。2．加快重大公共創(chuàng)新平臺建設。整合科技資源，強化公共服務，加快推進南太湖科創(chuàng)中心等重大公共創(chuàng)新平臺建設。圍繞提高科技資源使用效率，建設好科技信息公共服務等若干個科技基礎條件平臺。圍繞主要行業(yè)和重點區(qū)域技術創(chuàng)新，建設好浙江省漁業(yè)科技創(chuàng)新服務平臺、湖州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術公共服務實驗平臺和湖州蠶?？萍紕?chuàng)新服務平臺等行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺（由市科技局牽頭，市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)委、湖州開發(fā)區(qū)管委會、市教育局、市農業(yè)局、市林業(yè)局等參與）。（六）大力提升科技人才創(chuàng)新能力1．加快實施“南太湖精英計劃”。圍繞生物醫(yī)藥、環(huán)保節(jié)能、電子信息、新材料、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大力度引進“帶項目、帶技術、帶資金”的海外歸國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才和團隊。啟動實施千名研究開發(fā)骨干培養(yǎng)計劃，重點鼓勵和支持1000名企業(yè)和科研院所的研發(fā)骨干人員進行科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，并努力培養(yǎng)成為我市高新技術產(chǎn)品開發(fā)和高新技術產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的重要力量。到2012年每萬人專業(yè)技術人員數(shù)達到400人（由市委組織部會同市人事局牽頭，市科技局、市財政局等參與）。2．實施企業(yè)經(jīng)營管理人才創(chuàng)新素質培養(yǎng)工程。采取多種形式對重點企業(yè)經(jīng)營管理人員進行現(xiàn)代科技和管理知識輪訓，著力培養(yǎng)造就一批具有國際戰(zhàn)略眼光、開拓創(chuàng)新意識、現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和社會責任感的創(chuàng)新型企業(yè)家。啟動實施百名科技企業(yè)家培育計劃。重點鼓勵和支持100名左右來自科技企業(yè)孵化器和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)、具有較高知識結構和較強創(chuàng)新能力的企業(yè)家，努力壯大懂科技、善管理、會經(jīng)營的高素質的企業(yè)家隊伍（由市經(jīng)委牽頭，市委組織部、市人事局、市科技局等參與）。3．實施高技能人才培養(yǎng)工程。大力發(fā)展中高等職業(yè)教育，加強企業(yè)職工、廣大農民的技能培訓，著力培養(yǎng)一大批高級技師、技工、農民技術員等生產(chǎn)一線的創(chuàng)新人才，到2012年，全市高技能人才達到 3萬人（由市勞動保障局牽頭，市委組織部、市教育局、市人事局、市農業(yè)局等參與）。4．加強科普宣傳工作，提高全民科學素質。加強科技館、圖書館、博物館等各類科普設施建設和科普創(chuàng)作，經(jīng)常開展全市性大型科普宣傳、科技下鄉(xiāng)等活動，報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡等主流媒體要開設專欄、專版宣傳科技，著力提高全體公民尤其是農民、未成年人、企業(yè)職工、領導干部和機關工作人員的科學素質。到2012年，全市公眾具備基本科學素質的比例達到4％左右，（由市科技局會同市科協(xié)牽頭，市委宣傳部、市財政局、市文廣新局、湖州日報社、湖州廣電總臺等參與）。三、保障措施（一）加強科技政策法規(guī)落實，營造自主創(chuàng)新良好環(huán)境抓好國家、省科技法律法規(guī)和扶持自主創(chuàng)新的配套政策及實施細則的貫徹落實與督促檢查，加快落實市委、市政府今年出臺的《關于加快科技創(chuàng)新的若干意見》（湖委辦〔2008〕2號）和《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（湖委辦〔2008〕3號）。重點落實好企業(yè)技術開發(fā)費加計扣除、高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等一系列財稅政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本。加強市縣（區(qū)）知識產(chǎn)權執(zhí)法機構建設，推進專利委托執(zhí)法，加大知識產(chǎn)權保護力度。發(fā)展創(chuàng)新文化，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。（由市科技局（知識產(chǎn)權局）會同市財政局牽頭，市國稅局、市地稅局、市人事局等參與）（二）加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善產(chǎn)學研合作機制強化和完善技術創(chuàng)新體系。引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導企業(yè)不斷加大科技投入，引導企業(yè)真正成為科技投入的主體、技術開發(fā)和成果轉化的主體、風險承擔和創(chuàng)新受益的主體。基本形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結合的技術創(chuàng)新體系。強化和完善激勵機制。引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，落實知識產(chǎn)權等技術要素參與股權與收入分配政策，推行期權期股，推進知識資本化。深化技術開發(fā)類科研院所產(chǎn)權和勞動制度改革，推進公益類科研院所建立現(xiàn)代科研院所制度。完善高校、科研院所的人才評價和考核機制。進一步調動企業(yè)、高校、科研院所和廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。強化和完善產(chǎn)學研合作機制。鼓勵和支持企業(yè)積極開展國際國內技術合作。鼓勵和支持建立利益共享、風險共擔的各類創(chuàng)新平臺和載體，組建產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織實施重大關鍵共性技術的研發(fā)、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。（由市科技局（知識產(chǎn)權局）牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局、市國資委、市質量技監(jiān)局、市工商局等參與）（三）加強科技管理體制改革，集聚和優(yōu)化科技資源配置創(chuàng)新科技管理體制機制。進一步轉變政府科技管理職能，加強科技工作的綜合協(xié)調和宏觀管理。探索建立市科技局與縣區(qū)和部門會商制度，形成科技部門牽頭，有關部門協(xié)同配合、市縣（區(qū)）集成聯(lián)動、專家咨詢與行政決策相結合的科技管理新體制。加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大關鍵技術難題，加強重大、重點項目的主動設計和組織實施，提高項目集成度和關聯(lián)度。全面實行網(wǎng)上申報、受理和評審，建立完善統(tǒng)一的項目庫和專家?guī)臁猿趾屯晟啤叭龑徱粵Q策”制度，提高科技項目立項的民主化、科學化水平。逐步建立和推廣科技項目監(jiān)理制，加強科技項目的全過程監(jiān)督和管理。建立健全科技信用制度，加強科技信用管理。（由市科技局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)委、市財政局、市人事局、市教育局等參與）（四）加強財政科技投入，提高經(jīng)費使用績效認真落實國家、省和市有關增加科技投入的法律、法規(guī)和政策，確保財政科技投入的增長幅度高于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，同時引導企業(yè)不斷加大科技投入。優(yōu)化公共科技資源配置，加大科技環(huán)境、平臺建設、人才培養(yǎng)引進、農業(yè)、節(jié)能減排等公益性科技項目的支持力度。完善經(jīng)費撥款方式，加強經(jīng)費預算管理和績效考核，提高經(jīng)費使用績效。（由市財政局牽頭，市科技局等參與）（五）加強金融扶持，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資引導各類銀行加大對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持力度。支持金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵保險機構開發(fā)高新科技研發(fā)保險險種，探索開展知識產(chǎn)權和非專利技術等無形資產(chǎn)質押貸款試點。鼓勵社會資金建立中小企業(yè)信用擔保機構，加大對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信貸支持。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。盡快建立湖州市創(chuàng)業(yè)風險投資公司并充分發(fā)揮其作用，到2012年各縣（區(qū)）至少建立1家創(chuàng)業(yè)風險投資公司。積極探索建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)風險投資引導基金。積極引進國內外創(chuàng)業(yè)風險投資機構，鼓勵引導民間資本投向創(chuàng)業(yè)風險投資。鼓勵企業(yè)充分利用資本市場特別是創(chuàng)業(yè)板，積極爭取到國內外資本市場上市或收購重組上市公司。要加強對科技型中小企業(yè)上市培育的力度，對具備條件的科技型企業(yè)優(yōu)先培育上市。（由市財政局會同市科技局、人行湖州中心支行牽頭，市發(fā)改委、各金融機構等參與）（六）加強組織領導，強化考核激勵堅持黨政一把手對本地區(qū)和部門的科技進步與創(chuàng)新