【文章內(nèi)容簡介】 處置單位、化學實驗室存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。（街道安委辦、道安辦、環(huán)保站、江頭派出所、經(jīng)濟服務(wù)辦、社區(qū)建設(shè)辦、綜合治理辦、江頭市場監(jiān)督管理所等按職責分工負責）（二）提高危險化學品企業(yè)本質(zhì)安全水平。督促危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)按照《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》（GB368942018）和《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離確定方法》（GB/T372432019）等標準規(guī)范確定外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施，經(jīng)評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；需要實施搬遷的，在采取盡可能消減安全風險措施的基礎(chǔ)上于2022年底前完成。保護危險化學品企業(yè)外部安全防護距離，禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企業(yè)、人員密集場所；爆炸危險性化學品的儲存企業(yè)要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設(shè)計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。（街道安委辦、經(jīng)濟服務(wù)辦、綜合治理辦、江頭派出所等按職責分工負責）。繼續(xù)推進“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統(tǒng)的建設(shè)完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的上述系統(tǒng)裝備和使用率必須達到100%，未實現(xiàn)或未投用的，一律停產(chǎn)整改。推動涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)全流程自動化控制，最大限度減少作業(yè)場所人數(shù)。涉及甲乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置控制室、交接班室原則上不布置在裝置區(qū)內(nèi)，確需布置的，應(yīng)按照《石油化工控制室抗爆設(shè)計規(guī)范》（GB507792012），在2020年底前完成抗爆設(shè)計、建設(shè)和加固。具有甲乙類火災(zāi)危險性、粉塵爆炸危險性、中毒危險性的廠房（含裝置或車間）和倉庫內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室，2020年8月前必須予以整改。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。開展在役裝置安全設(shè)計診斷“回頭看”，督促企業(yè)進行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計中存在的問題，消除安全隱患。全面摸排轄區(qū)內(nèi)精細化工企業(yè)，凡列入精細化工反應(yīng)安全風險評估范圍但未開展評估的精細化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。強化精細化工反應(yīng)安全風險評估結(jié)果運用，已開展反應(yīng)安全風險評估的企業(yè)要根據(jù)反應(yīng)危險度等級和評估建議設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施，補充完善安全管控措施，及時審查和修訂安全操作規(guī)程，確保設(shè)備設(shè)施滿足工藝安全要求，2020年底前未落實有關(guān)評估建議的精細化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。（街道安委辦牽頭負責）。積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，實現(xiàn)機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，加快新材料和新技術(shù)應(yīng)用，積極推廣氣體泄漏微量快速檢測、化工過程安全管理、微通道反應(yīng)器等先進技術(shù)方法的應(yīng)用。督促企業(yè)嚴格落實《安全生產(chǎn)法》《危險化學品安全管理條例》等危險化學品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）（三）提升從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)能力。每年至少對化工和危險化學品企業(yè)主要負責人集中開展一次安全生產(chǎn)警示教育和一次安全生產(chǎn)管理知識考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業(yè)主要負責人。危險化學品企業(yè)要按照《XX市貫徹落實實施方案》（廈應(yīng)急〔2020〕31號），開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準離崗培訓，2021年底前安排10%以上重點崗位職工（包括主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員）完成職業(yè)技能晉級培訓，2022年底前從業(yè)人員中取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的比例要達到30%以上；嚴格從事危險化學品特種作業(yè)崗位人員的學歷要求和技能考核，考試合格后持證上崗。（街道安委辦、江頭市場監(jiān)管所等按職責分工負責）。自2020年5月起，對涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的企業(yè)，新入職的主要負責人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負責人及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學、化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學歷或化工類中級及以上職稱，新入職的涉及重大危險源、重點監(jiān)管化工工藝的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施操作人員必須具備高中及以上學歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險性化學品的儲存設(shè)施的操作人員必須具備化工類大專及以上學歷；不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)在2022年底前達到相應(yīng)水平。危險化學品企業(yè)要按規(guī)定配備化工相關(guān)專業(yè)注冊安全工程師。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）（四）推動企業(yè)落實主體責任。制定并公布化工和危險化學品企業(yè)執(zhí)法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為的執(zhí)法力度。強化事故責任追究，經(jīng)事故調(diào)查明確應(yīng)對事故負有責任的企業(yè)主要負責人、實際控制人和有關(guān)責任人員，及時移交司法機關(guān)依法追責。危險化學品企業(yè)主要負責人必須建立企業(yè)安全技術(shù)和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，不按規(guī)定作出安全承諾和定期報告安全生產(chǎn)履職及企業(yè)安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規(guī)對有關(guān)企業(yè)及其主要負責人實施聯(lián)合懲戒，對因未履行安全生產(chǎn)職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其實施職業(yè)禁入。對發(fā)生事故的危險化學品企業(yè)，要協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全許可證。（街道安委辦、燃管站、綜合治理辦、區(qū)城市管理局江頭中隊等按職責分工負責）。積極培植安全生產(chǎn)標準化示范企業(yè)，對一、二級標準化企業(yè)減少檢查頻次。推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)內(nèi)容和日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容有機結(jié)合，持續(xù)改進企業(yè)安全管理。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）“打非治違”。結(jié)合危險化學品領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治工作，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、建設(shè)、使用和運輸?shù)刃袨?；全面整治違規(guī)違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)的執(zhí)法檢查；對發(fā)生過事故或存在重大隱患的企業(yè)，加大檢查頻次，對同類問題反復(fù)出現(xiàn)的依法從重處罰，達不到安全生產(chǎn)條件的依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證。江頭市場監(jiān)督管理所要深入排查冠名“生物”“科技”“新材料”等企業(yè)的注冊生產(chǎn)經(jīng)營范圍與實際是否一致，對于發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)，要認真甄別其行業(yè)屬性和風險，逐一明確并落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)予以查處。（街道安委辦、燃管站、經(jīng)濟服務(wù)辦、道安辦、綜合治理辦、江頭市場監(jiān)督管理所、江頭派出所等按職責分工負責）（五）強化安全監(jiān)管能力建設(shè)。根據(jù)轄區(qū)化工和危險化學品企業(yè)數(shù)量、規(guī)模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法力量，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。結(jié)合實際，制定完善危險化學品安全監(jiān)管人員培訓制度，新入職人員培訓時間不少于3個月，在職人員每年復(fù)訓時間不少于2周。鼓勵危險化學品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員到大型化工和危險化學品企業(yè)進行崗位實訓?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提高危險化學品安全監(jiān)管水平。加快危險化學品安全監(jiān)管信息平臺建設(shè)，推進監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享，綜合利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等高新技術(shù)，對危險化學品進行全過程信息化管理和監(jiān)控。2020年底前，完成危險化學品安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)投用，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺開展危險化學品安全監(jiān)管信息共享，建立完善安全風險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)自動預(yù)警機制和管理制度，初步實現(xiàn)安全風險分類、分析、自動預(yù)警等功能。（街道安委辦、燃管站等按職責分工負責）。落實危險化學品安全技術(shù)服務(wù)機構(gòu)清單化管理制度，培育引導(dǎo)一批有能力信譽好的行業(yè)協(xié)會、技術(shù)機構(gòu)、科研院所、保險機構(gòu)等社會力量參與安全生產(chǎn)治理，為政府監(jiān)管和企業(yè)安全管理提供技術(shù)服務(wù)，提升危險化學品安全生產(chǎn)社會治理水平。嚴格第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管，對設(shè)計不合規(guī)、出具虛假安全評價報告等行為，要依法嚴肅追究第三方服務(wù)機構(gòu)和責任人員的責任，造成嚴重后果的要依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。（街道安委辦牽頭負責）。統(tǒng)籌綜合性消防救援力量、危險化學品專業(yè)救援力量，建強以消防力量為主的危險化學品專業(yè)救援力量。加強應(yīng)急救援裝備配備，健全應(yīng)急救援預(yù)案，開展實訓演練，指導(dǎo)企業(yè)提高應(yīng)急處置能力。（街道安委辦、環(huán)保站、綜合治理辦、道安辦、江頭派出所、XX交警江頭中隊、XX區(qū)消防救援大隊等按職責分工負責）（六）強化煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治重點整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴禁”不落實，煙花爆竹經(jīng)營許可把關(guān)不嚴，煙花爆竹零售點“兩關(guān)閉”“三嚴禁”不落實，“下店上宅”“前店后宅”等不符合安全要求的零售店（點）等問題。嚴厲打擊未經(jīng)許可生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的黑窩點，嚴厲打擊未經(jīng)許可違法經(jīng)營煙花爆竹行為、協(xié)助關(guān)閉取締不符合安全條件的零售店（點），并將關(guān)閉取締的零售店（點）及相關(guān)人員列為重點監(jiān)管對象，嚴防“關(guān)而不?！被蛘咿D(zhuǎn)入“地下”非法經(jīng)營。嚴格落實《XX市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，依法查處違法燃放煙花爆竹行為。（街道安委辦、綜合治理辦、江頭派出所、江頭市場監(jiān)管所等按職責分工負責）（七）強化民爆物品行業(yè)安全專項整治重點整治民爆物品庫區(qū)內(nèi)、外部安全距離不滿足設(shè)計規(guī)范要求，重點部位監(jiān)測不到位，視頻監(jiān)控存在盲區(qū)，從業(yè)單位特種作業(yè)人員無證上崗，儲存庫區(qū)值班室建設(shè)、安全標志標識設(shè)置、員工著裝、值班值守、出入庫管理不符合規(guī)范等問題。（街道安委辦牽頭，綜合治理辦、江頭派出所配合）三、時間安排從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。（一）動員部署（2020年6月）街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和有關(guān)企業(yè)要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實際細化制定實施方案，進一步明晰目標任務(wù)、細化工作措施、制定考核辦法，并進行廣泛宣傳發(fā)動，對專項整治工作全面動員部署。（二）排查整治（2020年7月至12月）街道各有關(guān)部門、各社區(qū)和企業(yè)要按照實施方案，結(jié)合安全隱患大排查大整治工作，全面排查安全風險隱患，建立隱患清單、整改清單、銷號清單、制度措施等“四個清單”，制定時間表、路線圖，堅持邊查邊改，加快推進實施，確保專項整治行動取得初步成效。（三）集中攻堅（2021年）針對重點難點問題，通過現(xiàn)場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經(jīng)整改后仍不符合安全要求的企業(yè)，要堅決依法協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對其予以關(guān)閉退出，推動危險化學品、煙花爆竹和民爆物品安全風險管控能力得到明顯提升。（四）