【文章內容簡介】 持政策，綜合運用補貼、補助、貼息、以獎代補等措施，加大政府 投入力度。市級重點支持重大農機化技術推廣、農機化示范區(qū)建設、農機化公共服務體系建設、平安農機創(chuàng)建和發(fā)展農機專業(yè)合作社。各級政府也要加大投入，明確支持重點。認真落實農機購置補貼政策，市財政繼續(xù)對重點推廣機具給予累加補貼。積極開展農機安全保險業(yè)務，有條件的地方可以對農業(yè)機械實施保費補貼。按照國家和省統(tǒng)一部署，在適宜地區(qū)實施保護性耕作、土地深松、秸稈還田、高效植保、節(jié)水灌溉和機械化育插秧等農機作業(yè)補貼試點。落實《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》有關“保障農業(yè)機械安全的財政投入”的規(guī)定，在試點成功基礎上，逐步推進農業(yè)機械免費安全檢驗、免費發(fā)放牌證、免費培訓考試。（二）落實完善金融稅費優(yōu)惠政策。積極推動農機抵押貸款業(yè)務，落實國家、省對農民和農機服務組織的信貸支持政策。對符合產業(yè)政策的農機制造企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和農機流通設施建設給予信貸支持。按國家規(guī)定，中小農機制造企業(yè)可享受國家相關政策，創(chuàng)新型企業(yè)試點向農機制造企業(yè)傾斜。認真落實免征農機機耕和排灌服務營業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。對批發(fā)和零售的農機免征增值稅。（三）加大農機公共服務基礎設施和項目建設的支持力度。將農機科研、技術推廣、安全監(jiān)理、教育培訓、農機維修、信息服務等公益性設施建設內容納入相應規(guī)劃，與規(guī)劃內的項目同步實施。將農機流通基礎設施建設納入新農村建設規(guī)劃，積極予以扶持。支持農機合作社建設農機存放場庫，涉及用地按照設施農 業(yè)用地辦理。將機耕道路和稻區(qū)水利設施改造納入農業(yè)綜合開發(fā)、農田水利建設、高標準農田創(chuàng)建、農村土地整治工程，統(tǒng)一規(guī)劃實施。將農機新技術和新產品研發(fā)作為有關科技項目的重要內容優(yōu)先立項。加強農機化項目研究儲備與管理，市發(fā)改、財政、農業(yè)、科技、農機等部門每年從項目庫中選擇一批經(jīng)濟效益好、帶動能力強的項目進行重點扶持。（四）加強對農機工業(yè)的政策支持。各級政府要把發(fā)展農機工業(yè)作為加強現(xiàn)代農業(yè)的重要措施來抓。在農機產品更新?lián)Q代、新產品研發(fā)、農機品牌建設、農機流通設施建設、農機裝備制造產業(yè)基地建設、農機市場開拓和農機企業(yè)兼并重組等方面，對農機工業(yè)企業(yè)給予政策支持。對研發(fā)生產群眾急需的大宗作物適用機械的企業(yè)，市政府給予適當補助。對適合農機作業(yè)特點，并獲得市級以上科技進步成果獎的農機科技攻關項目，市政府給予適當獎勵。五、強化組織領導為加強對我市農機化工作的領導，成立由分管副市長任組長，市農機、經(jīng)信、發(fā)改、財政、農業(yè)、科技、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、水利、公安、安監(jiān)、交通運輸、工商、質監(jiān)、稅務、商務、中小企業(yè)和金融監(jiān)管等部門組成的市農機化工作領導小組，建立聯(lián)席會議制度，定期研究和協(xié)商農業(yè)機械化及農機工業(yè)促進工作，切實解決好農業(yè)機械化發(fā)展中遇到的各種矛盾和問題。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構，為農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展 提供組織保障。各級各有關部門要認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《山東省農業(yè)機械化促進條例》、《山東省農業(yè)機械管理條例》等有關法律法規(guī)，把推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立工作責任制，落實扶持政策，加大資金投入，加強組織協(xié)調，為農業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要把農業(yè)機械化發(fā)展作為現(xiàn)代農業(yè)的重要指標，納入縣域經(jīng)濟考核體系。要按照國發(fā)?2010?22號文件的要求，著力加強農業(yè)機械化隊伍建設，理順農機管理體制，進一步提高執(zhí)法、監(jiān)管和服務能力。二0一一年十月二十六日第三篇：國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見國發(fā)?2010?22號農業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。當前，我國正處于從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的關鍵時期，加快推進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展，對于提高農業(yè)裝備水平、改善農業(yè)生產條件、增強農業(yè)綜合生產能力、拉動農村消費需求等具有重要意義。為促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》，堅持走中國特色農業(yè)機械化道路，著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進農機、農藝、農業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調發(fā)展，著力加強農機社會化服務體系建設，著力提高農機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。（二）基本原則?！虻刂埔耍诸愔笇?。根據(jù)不同區(qū)域的自然稟賦、耕作制度和經(jīng)濟條件，采取相應的技術路線和政策措施，推進不同地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展，鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農業(yè)機械化。——重點突破，全面發(fā)展。以促進農機農藝結合、實現(xiàn)重 大裝備技術突破等為重點，加快實現(xiàn)糧食主產區(qū)、大宗農作物、關鍵生產環(huán)節(jié)機械化，加大協(xié)同攻關和工作力度，帶動農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展?！膭顒?chuàng)新，完善機制。創(chuàng)新農機服務形式，完善農機社會化服務機制，提高農機利用效率和效益。加快農機工業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設，以企業(yè)為核心，搭建科技創(chuàng)新平臺，提高研發(fā)能力和制造水平?！袌鲆龑?，政府扶持。以市場需求為導向，引導社會資本、技術和人才等要素投入，繼續(xù)加大對農機購置、使用和農機工業(yè)的財稅、金融等扶持力度，調動企業(yè)研發(fā)生產和農民購機用機積極性。（三）發(fā)展目標。到2015年，農機總動力達到10億千瓦，其中灌排機械動力達到1億千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到55%以上。糧棉油糖等大宗農作物機械化水平明顯提高，養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)、農產品初加工機械化協(xié)調推進。農業(yè)機械化服務體系不斷完善，服務能力進一步增強。建成協(xié)調有效的農機工業(yè)自主創(chuàng)新平臺，形成若干具有自主知識產權的產品和技術，部分產品達到國際先進水平。到2020年，農機總動力穩(wěn)定在12億千瓦左右，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65%。其中，小麥耕種收機械化水平達到90%以上，水稻種植、收獲環(huán)節(jié)機械化水平分別達到60%和85%，玉米機收水平達到50%左右，油菜機播、機收水平分別達到15%和20%以上，基本解決甘蔗種植、收獲機械化關鍵技術問題。農機工業(yè)技術創(chuàng) 新體系得到完善，重點領域的關鍵技術取得突破，形成若干具有國際競爭力和品牌影響力的大型企業(yè)集團，基本建成現(xiàn)代化農機流通體系和完善的農機售后服務網(wǎng)絡。二、促進農業(yè)機械化發(fā)展的主要任務（四）加快重點地區(qū)農業(yè)機械化進程。在東北地區(qū)、新疆棉區(qū)及華南蔗區(qū)重點發(fā)展大馬力、高性能農機，提高大型農機配套比和使用效率，率先實現(xiàn)糧食生產全程機械化；大幅提高棉花機收水平；突破甘蔗收獲機械化瓶頸制約，提升甘蔗耕種收機械化水平。在黃淮海地區(qū)鞏固小麥生產全程機械化發(fā)展成果，進一步優(yōu)化改善裝備結構，提高作業(yè)效益；著力提升玉米機收水平，逐步實現(xiàn)玉米生產全程機械化；加大花生收獲機械化示范和推廣力度，擴大花生機收面積。在長江中下游地區(qū)重點普及水稻育插秧機械化技術，加快推進水稻生產全程機械化；積極發(fā)展油菜種植和收獲機械化，加大直播機械和聯(lián)合收獲機械推廣力度，推動油菜生產全程機械化。在南方丘陵山區(qū)推廣輕便、耐用、低耗中小型耕種收和植保機械，推進丘陵山區(qū)主要糧油作物和特色農產品生產機械化；加大灌排設備更新改造力度，加快節(jié)水灌溉和小型抗旱設備推廣，提高灌排設備裝備水平。在其他地區(qū)加快提升水稻、玉米、馬鈴薯、油菜等主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟作物、畜禽水產養(yǎng)殖等機械化。（五）促進農機農藝協(xié)調發(fā)展。建立農機和農藝科研單位協(xié)作攻關機制，制定科學合理、相互適應的機械作業(yè)規(guī)范和農藝標準，將機械適應性作為科研育種、栽培模式推廣的重要指 標，有針對性地推廣一批適合機械化作業(yè)的品種和種植模式。統(tǒng)籌規(guī)劃，整合現(xiàn)有農機院所的科研力量，針對重點農作物建立農業(yè)機械化實驗室，加強農業(yè)機械化生產技術研發(fā)工作。加強農機與水、肥、種、藥等因素協(xié)調作用的機理研究，完善農業(yè)機械化、種子、土肥、植保等推廣服務機構緊密配合的工作機制，組織引導農民統(tǒng)一農作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機械化作業(yè)創(chuàng)造條件。（六）推進農機服務組織建設和社會化服務。創(chuàng)新農業(yè)機械化服務組織形式，大力發(fā)展農機專業(yè)合作社，培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明的示范農機合作社，帶動大型、復式、高性能農機和先進農業(yè)技術的推廣應用。加強抗旱排澇服務隊伍建設。鼓勵發(fā)展農機專業(yè)大戶和聯(lián)戶合作，探索發(fā)展農機作業(yè)公司，促進農機服務主體多元化。培育農機作業(yè)、維修、中介、租賃等市場，扶持引導農機大戶及各類農機服務組織購置先進適用的農機。繼續(xù)抓好農機跨區(qū)作業(yè)，加強組織引導，推動農機跨區(qū)作業(yè)由小麥向水稻、玉米等大宗農作物延伸，由機收向機耕、機插、機播等環(huán)節(jié)拓展。加強機耕道路建設，改善農機作業(yè)、通行條件。保障重要農時農機作業(yè)、排灌及抗旱用油。（七）加強農業(yè)機械化實用人才培養(yǎng)。充分利用高等院校、農業(yè)機械化（農業(yè)）技術學校，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才。結合陽光工程等各類農民培訓項目，大力培養(yǎng)農機作業(yè)和維修能手。開展農機使用等技能培訓和科普宣傳，提高農民對先進生產工具及技術的接受能力和操作水平。定期對農機推廣、監(jiān)理 和試驗鑒定人員進行培訓，提升農業(yè)機械化公共服務水平。（八）加強農業(yè)機械化技術推廣。建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農業(yè)機械化推廣體系，創(chuàng)新推廣機制，提高推廣能力。加快普及主要農作物重點環(huán)節(jié)和關鍵農業(yè)機械化技術，促進先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備廣泛應用。加快灌排設備更新改造進度，實現(xiàn)安全、高效、節(jié)能運行，及時滿足農田灌排需要。大力推廣保護性耕作、節(jié)水灌溉、土地深松、精量播種、化肥深施、高效植保和農作物秸稈綜合利用等增產增效、資源節(jié)約、環(huán)境友好型農業(yè)機械化技術。不斷探索農業(yè)機械化發(fā)展模式，提出農機研發(fā)和改進需求，提高農業(yè)機械化技術集成和裝備配套水平，滿足農業(yè)生產需求。（九）強化農機安全使用監(jiān)督管理。健全農機作業(yè)質量、維修質量標準體系，規(guī)范農機作業(yè)、維修服務，提高農機應用和保障水平。組織開展在用農機質量調查，強化對財政補貼農機的質量監(jiān)督和跟蹤調查。加強農機試驗鑒定和質量認證工作。加強農機市場監(jiān)管，完善農機質量投訴網(wǎng)絡，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為，營造競爭有序、充滿活力的市場環(huán)境，切實維護農民利益。建立農機報廢更新制度，抓緊研究以舊換新辦法，加快淘汰老舊及高耗能農機，促進安全、節(jié)能、環(huán)