【文章內容簡介】 新進入新階段、達到新高度。新的發(fā)展戰(zhàn)略需要新的理論概括?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是總書記總結經驗、籌劃全局、揭示規(guī)律、思考提煉，對黨在新形勢下治國理政重大戰(zhàn)略思想作出的準確表述和精辟概括。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了黨、國家和軍隊各項工作的總綱領總方針。深入領會“四個全面”重大戰(zhàn)略思想，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面推進民族復興偉大事業(yè)，是當前和今后一個時期的重大戰(zhàn)略任務。一、“四個全面”是改革開放特別是十八大以來堅持和發(fā)展中國特色社會主義的經驗總結堅持和發(fā)展中國特色社會主義，是改革開放30多年來黨和國家一以貫之的主題。“四個全面”戰(zhàn)略布局的基本思想，存在于中國特色社會主義創(chuàng)新理論體系之中，來自于改革開放以來我們黨探索建設中國特色社會主義的創(chuàng)新理論成果，這是繼承延續(xù)與發(fā)展的關系。全面建成小康社會是建設中國特色社會主義的奮斗目標，幾代中國共產黨人都在接續(xù)為實現這一目標而努力?，F在我們最為接近實現這一目標，同時也處于實現這一目標的沖刺階段。全面深化改革是黨的十一屆三中全會以來改革開放這個不變主題的繼續(xù)和深化。當前我們既要推動沒完成、留下來的改革任務，還要推動這些年新出現的領域和問題的改革。全面依法治國是中國特色社會主義政治建設的重要目標，在建設社會主義法治國家道路上我們不斷前行。全面從嚴治黨是改革開放以來我們黨高度重視的問題，也是在各種考驗和危險環(huán)境下的艱難課題。新形勢下，我們必須以最大的決心、最強的意志、最有效的舉措，來管好黨、治好黨。黨的十八大后，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，譜寫中國特色社會主義新篇章。兩年多來，依據十八大的戰(zhàn)略部署和全面發(fā)展面臨的主要矛盾，努力實現“兩個一百年”和 中國夢的奮斗目標，我們黨牢牢把握“四個全面”，漸次展開、相互配合、形成合力，展現出治國理政的健康發(fā)展和主線軌跡?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局蘊含在十八大以來黨中央治國理政的理論和實踐之中。首先，可以從十八大后的開局看出來。2012年11月29日，十八大剛剛結束，總書記和中央政治局常委參觀《復興之路》展覽，習近平同志發(fā)表重要講話，提出了中華民族偉大復興的“中國夢”，他要求繼續(xù)朝著這個目標奮勇前進，堅信全面建成小康社會的目標一定能實現。2012年12月4日，在首都各界紀念現行憲法公布實施30周年大會上，習近平同志發(fā)表重要講話，強調要更加自覺地恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命；全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。2012年12月4日，十八屆中央政治局作出關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。2012年12月7日，習近平同志就任后出行的第一站就是深圳市，來到蓮花山瞻仰鄧小平銅像。他指出現在我國改革已經進入攻堅期和深水區(qū)，要在深入調查研究的基礎上提出全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃。其次，可以從十八大以來的重要會議看出來。十八大的主題包括為全面建成小康社會而奮斗；十八屆三中全會作出關于全面深化改革若干重大問題的決定；十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定；2014年10月8日，中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會，總書記在總結講話中專門強調了新形勢下堅持從嚴治黨的8點要求。再次，可以從總書記系列重要講話精神看出來?！八膫€全面”的每一個“全面”，習近平同志都有豐富而深刻的論述。例如，關于全面建成小康社會，習近平同志指出，實現“兩個一百年”奮斗目標，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福；“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)?！标P于全面深化改革，習近平同志強調，全面建成小康社會，要求全面深化改革；改革開放只有進行時沒有完成時；全面深化改革，關系黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政地位；全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性；要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。關于全面依法治國，習近平同志指出，全面推進依法治國是關系我們黨執(zhí)政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題；總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系；全面依法治國必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。關于全面從嚴治黨，習近平同志強調，不管黨、不抓黨就有可能出問題甚至出大問題，結果不只是黨的事業(yè)不能成功，還有亡黨亡國的危險。這些年來，在一些地方和單位，“四風”問題越積越多，黨內和社會上潛規(guī)則越來越盛行，政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位；從嚴治黨必須具體地而不是抽象地、認真地而不是敷衍地落實到位。最近一段時間以來，習近平同志在不同場合分別闡述了“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大意義、實踐基礎、豐富內涵、辯證關系、貫徹要求等。二、“四個全面”是新形勢下治國理政的戰(zhàn)略布局新中國成立后，我們黨成為執(zhí)政黨。怎樣建設社會主義，不僅要解決制度體制問題，而且要解決戰(zhàn)略布局問題，幾代中國共產黨人作出了艱辛探索。例如，新中國成立初期，毛澤東同志為我們黨制定了過渡時期的總路線，也就是“一化三改”：逐步實現國家的社會主義工業(yè)化，逐步實現國家對農業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會主義改造?？梢哉f，“一化三改“就是黨在新中國成立之初的戰(zhàn)略布局。改革開放后，鄧小平同志為我們黨制定了“一個中心，兩個基本點”的基本路線，以經濟建設為中心，堅持改革開放，堅持四項基本原則?？梢哉f，“一個中心，兩個基本點”就是中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。江澤民同志在十五大提出黨在社會主義初級階段的基本綱領，這就是建設中國特色社會主義的經濟、政治、文化?？梢哉f，“三位一體”的基本綱領，是黨在世紀之交的戰(zhàn)略布局。胡錦濤同志在十八大提出五位一體總布局，也就是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設五位一體的戰(zhàn)略布局。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，在十八大新的歷史起點上怎樣勇?lián)率姑?、譜寫新篇章，是新一屆中央領導集體面臨的時代課題。大文章需要大思路，大課題需要大布局。改革開放以來，我們黨緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義這一主題，統(tǒng)領改革發(fā)展穩(wěn)定全局，謀劃各個階段總體布局，保證了中國特色社會主義事業(yè)生機勃勃、不斷前進?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的提出，標志著我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義進入新的發(fā)展階段，治國理政達到新的時代高度。三、“四個全面”創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面推進中國特色社會主義新發(fā)展，抓鐵留痕，踏石留印，真抓實干出成效，寫下了一段段精美的篇章。“四個全面”是在新的歷史階段創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的集中體現和總的概括，是一個大寫的腳印，是一段核心的篇章?！八膫€全面”構建了中國特色社會主義道路的具體模式。黨的十八大對中國特色社會主義道路作出了完整準確的概括。在這一道路上，每一發(fā)展階段由于主要矛盾有其具體表現形式，面臨形勢有其具體特征。因此，走中國道路還要通過一定的具體模式體現出來?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，是十八大以來黨治國理政的總綱領，綱領具有道路的意義和功能?？梢哉f，“四個全面”是新形勢下中國道路的具體模式?！八膫€全面”圍繞一個戰(zhàn)略目標，構建三大戰(zhàn)略舉措，構成了走向民族復興的具體道路。圍繞保證實現全面小康的戰(zhàn)略目標，我們黨推出動力機制、法治保障、領導力量三大戰(zhàn)略舉措，構建了實現戰(zhàn)略目標的支持系統(tǒng)。全面深化改革為全面建成小康社會提供動力保證，是戰(zhàn)略目標與發(fā)展動力的統(tǒng)一；全面依法治國為全面建成小康社會提供法治保證，是戰(zhàn)略目標與治理方式的統(tǒng)一；全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供領導保證，是戰(zhàn)略目標與組織力量的統(tǒng)一。“四個全面”提出了中國特色社會主義理論的創(chuàng)新觀點。中國特色社會主義理論體系是一個開放的體系、不斷創(chuàng)新的體系。當前，我們正在進行具有許多新的歷史特點的偉大創(chuàng)新實踐，如此豐富而深刻的創(chuàng)新實踐，蘊育和催生著黨的理論創(chuàng)新。圍繞“四個全面”，總書記提出了一系列新思想新觀點新論斷，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義理論。比如，明確指出中國夢歸根到底是人民的夢，高度概括了“兩個一百年”奮斗目標的價值本質；系統(tǒng)闡述完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，發(fā)展創(chuàng)新了中國特色社會主義治理理論；深刻論述中國特色社會主義法治道路，大大提高了黨對全面依法治國的認識；深入研究從嚴治黨規(guī)律，把對共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識推進到更深層次，等等?！八膫€全面”強化了中國特色社會主義制度的穩(wěn)固基礎。堅持和完善中國特色社會主義制度，是實現“兩個一百年”奮斗目標的根本保障?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局，實質上也正是從制度建設層面全面推進，為長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展夯實制度基礎。全面深化改革就是要為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。全面依法治國則是用法治為國家穩(wěn)定發(fā)展提供堅實基礎，為國家有序發(fā)展提供規(guī)范框架，為國家持續(xù)發(fā)展提供確定空間。全面從嚴治黨就是要加強制度治黨，用制度管權管事管人。改革立制、法治強制、治黨用制，相互強化、相互深化，都是完善中國特色社會主義制度的創(chuàng)新實踐。悠悠歲月，正道滄桑；中華大地風云揚，眾志成城百業(yè)興。三大維度解讀“四個全面”戰(zhàn)略布局“治大國若烹小鮮?！痹谌祟惿鐣呀涍M入21世紀的今天，總書記對中國古代先哲老子這一富有哲理的古訓，賦予了全新含義。他提出的“全面建成小康社會”、“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”這“四個全面”，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義，為我們在今天復雜局面下治好國理好政，制定了一個引領各項工作順利前進的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”是黨中央治國理政的戰(zhàn)略布局2013年3月19日，總書記在接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時，講到一些國家領導人感慨，中國這么大的國家怎么治理？事實上，中國不僅國土大人口多，各地經濟社會發(fā)展水平千差萬別，而且社會主義初級階段經濟文化還很落后的基本國情沒有改變。在經歷了30余年的高速發(fā)展以后迎來了經濟新常態(tài)，經濟處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期的“三期疊加” 期。改革激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的同時，社會矛盾有所增加。怎么在進一步激發(fā)經濟社會發(fā)展活力的同時，建構一個生動而有序的社會，決定了以習近平同志為核心的黨中央要解決的最大課題是，應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家。在“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗”的主題下召開的十八大，以習近平同志為核心的黨中央鮮明而又具體地提出了“全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標”，并集思廣益，竭盡全力，為實現這一宏偉的戰(zhàn)略目標，在短短兩年多時間里，采取了一系列重大步驟。一是思想先行，統(tǒng)一全黨和全國人民思想。黨的十八大后，先是通過中央政治局的集體學習，從高層做起，一面把全黨全國人民的思想和行動統(tǒng)一到中國特色社會主義上來，一面把各級干部的行為規(guī)范到“八項規(guī)定”上來；接著，把十八大提出的“兩個一百年”的戰(zhàn)略目標和中華民族偉大復興的歷史追求聯(lián)系起來，提出了為中國夢而奮斗的宏偉理念，極大地激發(fā)了全國上下為國家富強、民族振興、人民幸福而奮斗的熱情。二是秉持“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的要求，大力整頓黨的作風和干部隊伍。在統(tǒng)一思想和行動的過程中，黨中央認真地而不是走過場地在縣處級以上開展群眾路線教育實踐活動；雷厲風行地進行反腐敗斗爭。群眾路線教育實踐活動和“打老虎”、“拍蒼蠅”相結合的反腐斗爭這兩件大事，突顯了黨中央在“全面推進黨的建設新的偉大工程”中，形成了全面從嚴治黨的治黨格局和治黨思路。三是在從嚴治黨的同時，黨中央提出了一系列治國理政的重大戰(zhàn)略舉措，特別是，在2013年和2014 年制定和通過了“全面深化改革”和“全面推進依法治國”兩個綱領性文件。這兩個重要決定，一個是提出了我們全面深化改革的總目標，是要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化；一個是提出了我們全面推進依法治國的總目標，是要建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。我們可以注意到，這兩個“總目標”，貫穿著同一個主題詞即治國。一個是要通過制度現代化從根本上破解治國難題；一個是要通過法治謀求國家長治久安。正是在這樣的實踐基礎上，2014年12月14 日，總書記在江蘇考察調研時第一次概括提出了“四個全面”。2015年2月2日，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部專題研討班上，總書記在論述依法治國在全局中的意義時，第一次把這“四個全面”定位為黨中央的“戰(zhàn)略布局”。可以看出，“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央，在貫徹落實十八大精神的過程中，集中回答了在建設中國特色社會主義道路上，我們應該建立一個什么樣的國家治理體系，怎樣治理國家這一根本問題。正是在這個意義上，我們說“四個全面”集中體現了以習近平同志為核心的黨中央的治國理政的戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”堅持和發(fā)展了中國特色社會主義總書記曾經說過：“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是一篇大文章，鄧小平同志為它確定了基本思路和基本原則，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體、以胡錦濤同志為總書記的黨中央在這篇大文章上都寫下了精彩的篇章。現在，我們這一代共產黨人的任務，就是繼續(xù)把這篇大文章寫下去。”顯而易見，這篇大文章的主題詞是“中國特色社會主義”，續(xù)寫的重點是“堅持和發(fā)展”?！八膫€全面”這一治國理政戰(zhàn)略布局的提出，在理論上的重大意義，就是在新的時代條件下，堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。首先，“四個全面”是在堅持中國特色社會主義基本經驗基礎上發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。在“四個全面”中，每一個“全面”都和中國特色社會主義的基本經驗相聯(lián)系，都有重大的戰(zhàn)略意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣笔菆猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義的階段性目標；“全面深化改革”脫胎于改革開放這一強國之路和發(fā)展的根本動力，又在“全面”和“深化”上發(fā)展了“強國之路”和“根本動力”；“全面推進依法治國”也是在堅持依法治國這一基本治國方略的同時，在“全面”和“推進”上發(fā)展了這一確保黨和國家長治久安的治國方略；“全面從嚴治黨”同樣在“關鍵在黨”這一根本問題上堅持和發(fā)展了新時期黨的建設新的偉大工程。也就是說，“四個全面”這一戰(zhàn)略布局，就是我們堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局。特別是，我們今天已經認識到中國特色社會主義是經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設“五位一體”，我們今天所要全面建成的小康社會也是“五位一體”。在“四個全面”中，由于“全面深化改革”、“全面推進依法治國”、“全面從嚴治黨”是實現“全面建成小康社會”這一戰(zhàn)略目