【文章內容簡介】 ：一、認真負責地做好農民減負工作。今后一段時間，給農民減負工作將是農村工作的一個重點，是維護好、發(fā)展好群眾利益的重要途徑。近年來，我們在農民減負方面做了一定的工作，特別是在執(zhí)行稅費改革和取消農業(yè)稅等工作上，成績尤為突出，得到了廣大群眾的歡迎與好評。但依然存在一些隱性問題不可忽視。如有些村“一事一議”制度落實不夠規(guī)范，籌資籌勞程序不到位，涉農政策落實公示不到位，鎮(zhèn)上對各村、各單位的涉農收費動態(tài)監(jiān)督有待進一步加強。為汲取寺坪鎮(zhèn)牌樓河村事件的教訓，絕不允許損民、傷民、擾民事件在我鎮(zhèn)發(fā)生，各村、各單位務必從構建和諧社會的高度認識做好農民減負工作的重要性，堅決克服麻痹大意思想，認真貫徹落實黨和國家的減負政策，牢固減負就是促增收、保穩(wěn)定、促發(fā)展的思想，切實做好農民減負工作。具體的工作是：一要落實減負工作責任制。減負工作是經濟責任，也是政治責任，各村必須堅持和完善黨政一把手親自抓、負總責的領導責任制和誰主管、誰負責的專項治理部門責任制，狠抓中央關于減輕農民負擔各項政策的落實。農業(yè)、紀檢、財政、司法等單位要聯(lián)手互動，發(fā)揮各自職能，各負其責，加強監(jiān)管，前移關口，防患于未然。二要應該執(zhí)行減負政策。要嚴格執(zhí)行農業(yè)稅免稅政策，確保免稅政策不折不扣地落到實處，堅決制止任何形式的亂攤牌和亂收費行為；要進一步規(guī)范“一事一議”制度，各村要認真貫徹落實《陜西省村級范圍內籌資籌勞管理辦法（試行）》，嚴格執(zhí)行丹鳳縣村級范圍內“一事一議”籌資籌勞管理辦法》，籌資籌勞只準用于集體生產和公益事業(yè)，籌資籌勞的項目、數(shù)額等事項，必須由村委會提出，經三分之二以上的村民參加會議，三分之二的參會人員討論通過，由鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心審核，鎮(zhèn)人民政府批準，報縣減負辦備案方可執(zhí)行。未經申報、審核、批準的，一律不得實施，擅自違紀籌資籌勞造成后果的，將嚴格追究相關責任人責任。各村在實施基礎設施建設當中，在項目啟動前要大力宣傳動員，要耐心細致地做好群眾的思想工作，要探索實施“投工投勞承諾制”，籌勞工作必須嚴格遵守“一事一議”的相關規(guī)定，從實際出發(fā)，量民力、量村力而行。要認真落實政策范圍內涉農收費項目公示制度，結合村務公開村民自治工作，固定公示內容、范圍和時限。要嚴格執(zhí)行農村義務教育一費制，加強監(jiān)督，不得在規(guī)定范圍外再向學生收取其他任何費用；要把農村訂閱報刊費用“限額制”落到實處，各村每年不得突破300元。三要開展減輕農民負擔專項治理活動。鎮(zhèn)紀委、農業(yè)服務中心要牽頭，組織各相關單位要在近期內組成農民負擔收費專項治理組進入村組開展治理活動，要結合實際制訂實施方案，扎實安排，精心組織，各村、各單位必須大力配合。治理的重點是農業(yè)生產當中的不合理收費和搭車收費、農民建房收費、農村義務教育收費、行業(yè)收費及其他籌資籌勞當中的程序不到位問題。對治理當中存在的一些問題，要區(qū)別對待，無法挽回的既往不咎，可以制止和糾正的要按照“誰主管，誰負責”的原則加以補救，采取措施妥善解決。四要加大對農民負擔案（事）件的查處力度。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈關于對涉及農民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法〉的通知》（中辦發(fā)[XX]19號）的規(guī)定，嚴格監(jiān)管，嚴肅查處涉及農民負擔的惡性案件和嚴重群體性事件，加大對涉及農民負擔案（事）件的責任追究力度。二、扎實做好農民增收工作。剛才講的是減負問題，這又說增收，二者都是事關農民利益和發(fā)展要務的大事，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職能轉變后的中心工作之一。農民增收的關鍵是要有一條切合實際有市場潛力能持續(xù)增收的好路子。減負是提供給農民休養(yǎng)生息、發(fā)展經濟的大環(huán)境，產業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)農民增收的必由之路。我鎮(zhèn)近年來確定的主導產業(yè)項目是符合鎮(zhèn)情實際和市場需求的。我們要認真總結經驗，緊緊圍繞市場，做大做強“畜、藥、果、勞”四大產業(yè)。因此，對于我鎮(zhèn)來說，做好農民增收工作，也可以理解為做好千百萬工作。一要把疫情過后的畜牧業(yè)的恢復鞏固作為重點，千百萬干部要立即下鄉(xiāng)進村，給原養(yǎng)殖大戶做好添槽喂養(yǎng)的工作，并不斷發(fā)展新的養(yǎng)殖大戶，要認真傾聽養(yǎng)殖戶的想法，深入了解他們面臨的困難和問題，加強各方面的協(xié)調，認真加以解決，為養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的迅速擴張掃清障礙。河口、中南支部和千百萬包村工作組，要把養(yǎng)羊產業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展作為首要工作，絕不能把國家和農戶投資建設的圈舍閑置，造成土地和資金的浪費。要告訴群眾，如不養(yǎng)羊，就把占用的耕地恢復耕種，確保羊的存欄數(shù)不減；臥羊、西樓村支部和千百萬干部要搶抓添槽喂養(yǎng)的機遇，繼續(xù)擴大規(guī)模，全鎮(zhèn)年底要建成200頭以上的養(yǎng)豬小區(qū)10個，飼養(yǎng)量達到1萬頭。馬家坪、河口工作組要明確包抓養(yǎng)雞大戶的責任人，積極協(xié)調縣畜牧部門，爭取資金，力爭再次得到扶持，使養(yǎng)雞業(yè)蓬勃發(fā)展；二要提高科技含量。各村要再群眾當中大力宣講農業(yè)科技對于提高農產品的含金量的重要性，結合正在實施的農業(yè)科技進百村入萬戶活動，不斷增強群眾的科技意識，推動產業(yè)的升級。每個干部包抓的10戶示范戶中至少要有5戶達到產業(yè)示范大戶標準。畜牧業(yè)要在防疫上下工夫，千百萬干部既要管發(fā)展，也要管防疫，要幫助群眾積極向畜牧部門反饋疫情信息，幫助畜牧部門實施常年防疫，最大限度降低疾病給產業(yè)發(fā)展帶來的風險；藥材種植要根據(jù)市場需求，結合當?shù)厝罕姺N植經驗選擇品種，實現(xiàn)多品種、規(guī)范化種植，集約化、科學化管理，切實提高藥材的質量和產量。林業(yè)服務中心要發(fā)揮護林員作用，加強與千百萬干部的聯(lián)系，加強對核桃、板栗、五味子的科管；三要繼續(xù)加強協(xié)會建設。已經建立的要逐步規(guī)范，并提高運作效益，還沒建立的要迅速著手，可以暫不要求規(guī)范，盡快開展工作，邊工作，邊探索，逐步走向規(guī)范。村支部要加強對協(xié)會的領導和扶助，協(xié)會要切實加強對產業(yè)的服務，首先要解決群眾信息資源緊缺的問題，真正通過網(wǎng)絡、報刊、雜志及外出打工者、村組能人獲得可靠消息，用科學發(fā)展觀加以分析和篩選，提供給群眾。技術、資金、銷售等問題和信息密不可分，在解決信息問題的基礎上，資金、賣難問題自然都可以應刃而解；四要狠抓勞務輸出。勞務產業(yè)是最容易見效的產業(yè)，但傳統(tǒng)的勞務產業(yè)是體能型，而且組織化程度低，收入很不穩(wěn)定。干部要做的工作是加強群眾的技能培訓，或者引導群眾在打工過程當中學習技術，使群眾不單純靠體力獲得廉價報酬；要主動與市場對接，獲得用工信息，組織群眾出門打工，到安全的地方去，到工作相對輕松還能學到技術的地方去。鎮(zhèn)扶貧辦組織的貧困地區(qū)勞動力轉移技能培訓是一項惠民工程，今年的任務是30名，已經完成了25名，但多者不限，大家要積極協(xié)調，協(xié)助招生，為我鎮(zhèn)勞務產業(yè)的轉型做出一定貢獻。今年，要實現(xiàn)人均收入1450元的目標，勞務輸出工作是至關重要的。在做好千百萬工作的同時，農業(yè)生產工作也要同步發(fā)展。今年，我鎮(zhèn)夏糧遭受減產，但上半年旱象依然嚴重，做好以秋補夏任務艱巨。村干部和包片領導、包村干部要意識到做好下半年的糧食生產的重要意義，要大力推廣實用技術，要組織群眾利用水利設施，做好灌溉、排澇等工作，把自然因素對莊稼的負面影響減到最低程度。同時要做好鋤草、培土、追肥、病蟲害防治等工作，加強田間管理，提高糧食單產，努力實現(xiàn)秋糧穩(wěn)產豐收。另外，要把國家財政對地膜玉米補貼的兌現(xiàn)工作，做到“五個到戶”、“六個不準”。三、加快重點項目建設進度，認真抓好扶貧開發(fā)工作。以基礎設施建設為主的重點工程建設是增強農村發(fā)展后勁、改善農村生態(tài)環(huán)境、提升農民生存質量的主要途徑。各村要樹立機遇意識和項目帶動意識，對已敲定的項目精心實施，做出精品。特別是對項目資金的管理和使用，要加強管理，捆綁使用，使其發(fā)揮最大效益。一要加快扶貧開發(fā)重點村建設。河口村要認真學習雙槽鄉(xiāng)重點村建設的經驗，和扶貧中心一起，做好回龍重點村建設。要一次規(guī)劃、分步實施，要落實資金、技術、施工、安全方面的責任人，倒排工期，列出時間表，爭取在明年5月前勝利竣工，通過驗收。二要加快元潭高寒邊遠貧困村基礎設施建設，對正在建設的要克服伏天酷熱等不利因素，加快進度，盡快完工；對已經規(guī)劃的要加強和鎮(zhèn)上領導的聯(lián)系，加打上縣力度，盡可能多的爭取資金，科學利用，盡快啟動。三是加快八岔河流域治理工程附屬工程的建設進度，要與重點村建設統(tǒng)籌安排，同步進行。四要在11月底前啟動汪家溝流域的綜合治理工程。五要積極協(xié)調，協(xié)助網(wǎng)絡公司的光電網(wǎng)絡建設，爭取如期啟用。六是各村自行規(guī)劃的小型公益工程，要如期施工。四、堅持不懈做好安全生產工作。（一）、突出重點，嚴陣以待，做好防汛工作。今年來，我鎮(zhèn)一直干旱少雨，這給主汛期的防汛抗災工作提出了嚴峻考驗。各村、提高警惕，切實做好防汛工作。一是進一步明確各級防汛責任人，層層落實目標責任制，廣泛宣傳各種制度預案，防汛（防滑）明白卡務必100%發(fā)放到戶；二要認真做好各種抗災措施。對檢查出的危房、受地質災害威脅的房屋群眾所制定的排危方案要在7月10日前落實，落實期間，必須撤離到安全地帶；對無法排除險情的，要落實度汛方案，組織群眾撤離；對每一戶受地質隱患點威脅的群眾、危房戶和單莊獨戶指定監(jiān)控責任人；水保站和各包村干部要巡回檢查，加強管理，規(guī)范河道采砂取石行為，清除麥秸、石頭等河道障礙，確保河道暢通，提高泄洪能力；三要落實預警、預案體系，近期內包村干部、村干部要組織召開群眾會、學生會加強宣傳教育，使預案能及時啟動，有效落實；四要加強汛期值班，嚴格帶值班制度，鎮(zhèn)、村、單位帶值班人員必須確保信息24小時暢通。各級防汛責任人、各帶值班人員在汛期和值班期內一律不得請假；鎮(zhèn)上所有值班干部由帶值班領導統(tǒng)一調度，不得私自離崗、串崗、請人代崗。所有干部請假必須經帶值班領導同意，不得欺瞞哄騙，造成無人職守。每期帶值班人員都要加強與縣防汛辦（電話3322373）和各村的聯(lián)系，對各村、各單位經常查崗，將結果報領導批示。四要由呂應輝鎮(zhèn)長帶隊，在汛期內經常深入到各村、各單位檢查，督促防汛抗災措施的落實。（二）加強基礎管理，嚴格路查路檢，狠抓農機安全管理 一要深入開展農機安全警示教育。各村、鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要認真組織村干部會、農機手會、群眾會，廣泛深入地宣傳《安全生產法》、《陜西省農業(yè)機械管理條例》、《交通安全法》等法律法規(guī)和縣政府、鎮(zhèn)政府關于農機管理的一系列措施和要求，宣傳農機安全生產典型，借案例開展警示教育，對違反農機安全生產操作規(guī)程的行為和車手予以暴光和處理，教育廣大群眾牢固樹立安全意識，嚴禁農機帶病作業(yè)，嚴禁農用車上路載人。二要繼續(xù)落實農機安全責任。農業(yè)服務中心要盡快對農用車管理的情況摸底搜集建檔，對審驗的、封存的、車手不在的要重新統(tǒng)計，動態(tài)監(jiān)測，不能一勞永逸，鎮(zhèn)政府將根據(jù)實有農用車數(shù)量實行鎮(zhèn)村干部聯(lián)包責任制，并以政府文件予以明確，絕不能出現(xiàn)包抓的空白點。三要加強路檢路查。各村要在各交通要道設立農機安全信息員（名單在7月15日前報鎮(zhèn)劉強處備案），配合鎮(zhèn)村干部及有關單位查處違章駕駛和農用車載人行為；鎮(zhèn)穩(wěn)定辦要抽調一定人力，開展經常性公路巡查，對違章作業(yè)特別是違章載人行為要做到“四不放過”，包機干部也將受到相應處理。（三）堅持常年防疫，認真做好動物防疫工作。當前，我市部分縣鄉(xiāng)出現(xiàn)了亞洲一號口蹄疫，我們一定要吸取他地教訓，高度重視努力做好動物防疫工作。一要嚴把畜禽外調審批關。今后，各村凡因生產、引種需要從外地調運畜禽的，必須嚴格執(zhí)行報檢報批和隔離觀察制度，杜絕疫病傳入；凡未經批準私自調運的，將按照《動物防疫法》有關規(guī)定嚴肅處理，造成疫病發(fā)生流行的，將依法追究當事人和村干部、包村干部責任。二是加強對“四不打”畜禽、種畜禽及仔豬的防疫管理。要對“四不打”畜禽、種畜禽、適繁母畜、新添槽仔畜全面進行造冊登記，做到不漏一畜。確保畜禽免疫密度常年保持在100%；三要養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶的防疫關。要簽定防疫責任書，嚴格操作規(guī)程，確保防疫密度和質量；四要加強檢疫。要切實加強調出動物的產地檢疫及轄區(qū)內疫情監(jiān)測報告工作，及時掌握畜禽出欄、檢疫情況和疫情動態(tài)，確保疫情信息及時準確傳遞。（四）、繼續(xù)加強森林資源管護工作。當前管護的重點是：防止非法征占用林地、亂砍濫伐、非法收購運輸林木以及亂捕濫獵野生動物案件的發(fā)生，堅決制止采剝栓皮、發(fā)展袋料香菇破壞森林資源。一要加強領導。各村村主任是第一責任人、護林站長是直接