【文章內(nèi)容簡介】 一、基本情況(一)思想認(rèn)識方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對安全生產(chǎn)監(jiān)管工作高度重視，按照市委、市政府《關(guān)于安全監(jiān)管工作的意見》和今年“安全生產(chǎn)年”活動特別是安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”的要求，結(jié)合實際組織實施。隆木、橫市、麻雙、十八塘、鳳崗、橫寨、赤土、龍回、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及市經(jīng)貿(mào)委、市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局較好地堅持安全生產(chǎn)例會制度，對安全生產(chǎn)工作做到有部署。(二)工作責(zé)任制方面。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、各部門、各單位普遍依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，圍繞安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，以下達(dá)文件、簽訂責(zé)任狀等方式，層層明確工作責(zé)任制。市經(jīng)貿(mào)委、市東山工業(yè)園管理區(qū)實行領(lǐng)導(dǎo)包片、一般干部蹲點具體企業(yè)的方法落實全員工作責(zé)任制。市龍嶺工業(yè)管理區(qū)與園區(qū)每個企業(yè)簽訂安全責(zé)任狀。市教育局在全系統(tǒng)實行了學(xué)校安全“一票否決”制。(三)工作計劃安排方面。大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能根據(jù)市政府和上級主管部門的有關(guān)工作部署和要求，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作做到了既有、季度的全面安排，也有針對某一項工作、某一問題、某一薄弱環(huán)節(jié)、某一特定領(lǐng)域進(jìn)行專項整頓治理的具體布置。市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局能緊跟動態(tài)變化情況，及時制定針對性的監(jiān)管措施。(四)工作基礎(chǔ)建設(shè)方面。在機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、唐江、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、蓉江、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)基本保障了經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化了安監(jiān)站的建設(shè)。市教育局在贛州市教育系統(tǒng)率先設(shè)立了安全監(jiān)察科，專門負(fù)責(zé)學(xué)校安全監(jiān)管。市公安交管大隊加強(qiáng)了3個農(nóng)村中隊的建設(shè)，以應(yīng)對鄉(xiāng)村道路交通安全趨于嚴(yán)峻的態(tài)勢。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，隆木、橫市、大坪、麻雙、龍華、浮石、龍嶺等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))今年組織了2次以上對村(居)安全信息員的專門培訓(xùn)，市公安局組織了2次基層派出所民警的消防安全監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。在信息管理上，橫市、麻雙、蓉江等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市公安交管大隊、市規(guī)劃建設(shè)局建立了對監(jiān)管對象的較規(guī)范管理臺賬，并及時更新內(nèi)容，對收集到的信息進(jìn)行研判，較好地發(fā)揮了信息支撐保障作用。市教育局通過開發(fā)、使用“學(xué)校安全臺賬網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”，提升了對學(xué)校安全的動態(tài)管理水平。在日常宣傳教育上，市公安交管大隊在5個職能科室(中隊)專門設(shè)置了教育室，用于在辦牌、辦證和違法違規(guī)處理等環(huán)節(jié)中，加強(qiáng)對駕駛員等相關(guān)人員的宣傳教育，同時，在市電視臺常年播放道路交通安全宣傳廣告。市交通局通過加強(qiáng)日常的檢查，督促運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站每月至少開展一次全員安全學(xué)習(xí)活動。市龍嶺工業(yè)管理區(qū)通過在園區(qū)、企業(yè)設(shè)置宣傳欄強(qiáng)化了日常宣傳教育。(五)“三項行動”方面。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位能按照市政府和上級主管部門的相關(guān)部署和要求，將安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育“三項行動”擺在重要位置，制定具體工作方案加以組織實施。對下一階段工作，一些單位和部門在總結(jié)前期工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵，制定了針對性、操作性更強(qiáng)的措施。市公安局制定了涉爆安全隱患排查治理工作方案，并計劃牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合治理。市公安消防大隊為配合推廣東山街辦坪塘村家具產(chǎn)業(yè)消防安全整治示范點的做法，計劃在8月底前制作5000張《危險就在您身邊》宣傳光牒發(fā)放至家具生產(chǎn)企業(yè)。市公安交管大隊制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故專項行動工作方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全整治。市工商局通過進(jìn)一步把好注冊登記關(guān)口，強(qiáng)化無證無照的執(zhí)法治理。市規(guī)劃建設(shè)局根據(jù)當(dāng)前氣候特點，制定了高溫季節(jié)保障建筑施工安全的專項整治措施。在“73”特大洪災(zāi)后，大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位進(jìn)一步強(qiáng)化了防范自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的工作措施。二、主要問題從本次督查情況看，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作仍存在不少問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：(一)多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作沒有做到日常化、常態(tài)化。檢查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)安監(jiān)員日常工作不是以安全生產(chǎn)監(jiān)管為主，而是以其他工作為主。一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安監(jiān)員因工作變動頻繁業(yè)務(wù)不熟，多數(shù)村(居)安全信息員往往形同虛設(shè)。這些問題使鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)難于掌握轄區(qū)安全生產(chǎn)動態(tài)情況，不利于依法依規(guī)加強(qiáng)日常管理。(二)相當(dāng)部分的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位開展工作不認(rèn)真、不扎實、不深入。個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位的工作還停留在發(fā)文、開會層面，在檢查檔案、資料，特別是檢查相關(guān)臺賬中發(fā)現(xiàn)，大坪、十八塘、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、浮石、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)各項臺賬內(nèi)容不健全、不規(guī)范，隆木、坪市、大坪、龍華、唐江、鳳崗、三江、鏡壩、朱坊、太窩、橫寨、赤土、龍嶺、龍回、東山等鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和市經(jīng)貿(mào)委、交通、水利等部門臺賬內(nèi)容更新不及時。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、部門和單位普遍存在安全生產(chǎn)隱患臺賬只有查出隱患的記錄而沒有整改結(jié)果記錄的現(xiàn)象，對安全生產(chǎn)隱患的治理或督促治理不及時、不徹底。(三)監(jiān)管方式方法上仍有諸多的不適應(yīng)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，多數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)日常滿足于行政命令和聽匯報，深入實地調(diào)查研究不夠。一些監(jiān)管部門和單位內(nèi)部缺乏溝通交流，主動協(xié)調(diào)配合不夠，嚴(yán)重地影響了工作的正常開展。在宣傳教育方面，除依法依規(guī)組織任職資格培訓(xùn)教育方面執(zhí)行較好外，其他宣傳教育工作未當(dāng)作重要的基礎(chǔ)性工作引起足夠重視，工作主動性不強(qiáng)，多數(shù)是被動應(yīng)付，普遍缺乏計劃性、持續(xù)性。在執(zhí)法監(jiān)管方面，對已下達(dá)整改指令的但拒不執(zhí)行的監(jiān)管對象的處置辦法不多、力度不夠。各行業(yè)領(lǐng)域在查處帶有普遍性的非法違法違規(guī)違章行為中，未樹立執(zhí)法權(quán)威性，處置效果不明顯。(四)行業(yè)主管和專項監(jiān)管、部門執(zhí)法監(jiān)管和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)屬地監(jiān)管的聯(lián)動聯(lián)管機(jī)制難于有效實施。今年只有唐江、浮石、蓉江等少數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)對自行組織檢查發(fā)現(xiàn)的隱患(問題)移送1至2次至相關(guān)執(zhí)法部門處理。道路交通、消防、特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)修訂實施后，一些相關(guān)部門未及時調(diào)整和履行好監(jiān)管職責(zé)，出現(xiàn)了監(jiān)管的空檔和缺位。執(zhí)法部門間職權(quán)爭執(zhí)和工作推諉、扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，特別是因協(xié)作配合不力、監(jiān)管缺位，造成行業(yè)領(lǐng)域安全問題(隱患)突出、源頭治理乏力。道路交通領(lǐng)域，農(nóng)村地區(qū)三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違