【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 好地分享了發(fā)展成果和優(yōu)惠政策帶來(lái)的實(shí)惠，在全社會(huì)形成了強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。二、主要工作措施（一）健全四個(gè)機(jī)制，確保人口計(jì)生基礎(chǔ)工作落到實(shí)處一是健全宣傳教育機(jī)制。以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”和“關(guān)愛(ài)女孩”活動(dòng)為載體，發(fā)揮傳媒、網(wǎng)絡(luò)等宣傳平臺(tái)作用，利用“、”等節(jié)日開(kāi)展大型宣傳活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變育齡群眾的生育理念。策應(yīng)全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，將新型生育文化等納入全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，開(kāi)展婚育文化美好村居和文明幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)品牌效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，全市已建縣級(jí)人口文化園14個(gè)、建立人口文化廣場(chǎng)23個(gè)，新建婚育文化宣傳長(zhǎng)廊100個(gè)，創(chuàng)建婚育文化美好村居147個(gè)、創(chuàng)建文明幸福家庭*戶(hù)。二是健全流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制。完善城區(qū)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立“市統(tǒng)縣建”駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)新機(jī)制，重點(diǎn)選取了10個(gè)流出人口計(jì)生協(xié)會(huì)點(diǎn)、10個(gè)工業(yè)園區(qū)、10個(gè)城區(qū)社區(qū)，創(chuàng)建流動(dòng)人口計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化典型示范工作。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，流動(dòng)人口辦（驗(yàn)）證率進(jìn)一步提高。三是健全干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“強(qiáng)基提質(zhì)”工程，市縣兩級(jí)舉辦計(jì)生培訓(xùn)班80期，培訓(xùn)3000余人次，計(jì)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提升。通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題輔導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)宣講、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大精神，真正用十八大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。在全市人口計(jì)生系統(tǒng)深入開(kāi)展“三大”主題教育暨干部作風(fēng)集中整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，集中解決了在計(jì)生服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾中履行職責(zé)方面不作為、亂作為、慢作為的突出問(wèn)題，全市人口計(jì)生系統(tǒng)干部職工作風(fēng)明顯改進(jìn)，責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)明顯提高，工作能力進(jìn)一步提升。市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)黨支部被市委評(píng)為100個(gè)先進(jìn)基層黨組織。四是健全基層自治機(jī)制。鞏固基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)生工作“村為主”工作機(jī)制，細(xì)化“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主”三級(jí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)生工作重心下移。大力推進(jìn)基層計(jì)劃生育群眾自治工作，各地因地制宜，積極抓好合格村(居)和示范村(居)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全市人口計(jì)生基層群眾合格村（居）率達(dá)30%以上，示范村（居）率達(dá)10%以上。（二）破解四大難題，優(yōu)化人口計(jì)生工作環(huán)境圍繞破解避孕節(jié)育措施落實(shí)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨員干部、公職人員、富人違法生育清理，打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，加大力度、強(qiáng)化舉措，以?xún)赊k名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處黨員干部違育行為和打擊非法胎兒性別鑒定與選擇性別終止妊娠行為的意見(jiàn)》，從監(jiān)察、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立查處黨員干部違育和“兩非”聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，采取集中時(shí)間集中力量集體辦案等方式嚴(yán)厲查處黨員干部違育和“兩非”不法行為；組織一個(gè)常年督查組對(duì)有群眾信訪案件、工作力度不到位、基礎(chǔ)薄弱和重點(diǎn)問(wèn)題的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行不定期不打招呼的督查，并及時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)，對(duì)存在問(wèn)題多、工作力度不大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行限期整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)預(yù)警，促進(jìn)人口計(jì)生工作變事后補(bǔ)救為事前預(yù)防；各縣（市、區(qū)）均集中深入開(kāi)展春、夏、秋季計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)，全面開(kāi)展以“落實(shí)四項(xiàng)政策”為重點(diǎn)的計(jì)劃生育整治活動(dòng)，由于市、縣兩級(jí)采取了切實(shí)有效的措施，人口計(jì)生重點(diǎn)難點(diǎn)工作得到有效落實(shí)，切實(shí)維護(hù)生育政策的公正性和嚴(yán)肅性。（三）完善三項(xiàng)制度，力促人口計(jì)生工作形成合力一是完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層責(zé)任制度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、鄉(xiāng)責(zé)任機(jī)制，下發(fā)了《關(guān)于市人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)接協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生工作分工的通知》，實(shí)行委黨組成員和干部掛點(diǎn)聯(lián)系縣（市、區(qū)）制度；縣、鄉(xiāng)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系計(jì)生工作后進(jìn)地區(qū)制度，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)與所聯(lián)系單位的計(jì)生工作績(jī)效同考核，責(zé)任同追究，獎(jiǎng)罰同落實(shí)，督促協(xié)調(diào)各項(xiàng)人口計(jì)生工作，有效推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”或警示的通知》，監(jiān)察部門(mén)對(duì)實(shí)行人口計(jì)生工作“一票否決” 或警示的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）進(jìn)行了責(zé)任追究?！耙黄狈駴Q”制度的嚴(yán)格執(zhí)行，大大增強(qiáng)了各級(jí)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。三是完善綜合治理機(jī)制。建立和完善有關(guān)部門(mén)人口計(jì)生綜合治理經(jīng)常性協(xié)作配合制度、聯(lián)系會(huì)議制度和信息通報(bào)共享制度、人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位述職制度，綜合治理人口問(wèn)題的合力機(jī)制更加完善；加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位計(jì)劃生育管理，將過(guò)去的“條塊結(jié)合”、“雙向管理”改為“以現(xiàn)居住地為主”的城區(qū)計(jì)劃生育屬地管理責(zé)任制，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位堅(jiān)持做到把人口計(jì)生工作納入本部門(mén)的工作規(guī)劃、納入本部門(mén)的重要議事日程、納入本部門(mén)的責(zé)任目標(biāo)管理體系，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題能力明顯增強(qiáng)，形成黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員合力抓的工作格局。過(guò)去的一年，我市人口計(jì)生工作雖然取得了較好成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有較大差距，計(jì)生利益導(dǎo)向政策含金量不大高、惠及面不夠廣，黨員干部、富人超生案件、“兩非”案件查處難、流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理難等。四、**年工作思路**年全市人口計(jì)生工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為主線，以提高出生人口素質(zhì)為主要任務(wù),以促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作落實(shí)，全面做好人口計(jì)生工作，為建設(shè)開(kāi)放繁榮秀美幸福新吉安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。具體目標(biāo)是：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率控制在省政府下達(dá)目標(biāo)值以?xún)?nèi)，出生政策符合率穩(wěn)中有升，出生人口性別比控制在目標(biāo)值以?xún)?nèi)。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)突出抓好三項(xiàng)治理、做好十項(xiàng)工作。突出“三項(xiàng)治理”就是加大“兩非”案件查處、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、黨員干部、富人超生治理，凈化人口環(huán)境。一是強(qiáng)化出生人口性別比偏高問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。按照“政府牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)力打擊”的總體要求，建立健全“兩非”案件聯(lián)合查處機(jī)制，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)的作用，從嚴(yán)從重打擊“兩非”案件，確保完成省下達(dá)的打擊“兩非”任務(wù)，對(duì)未完成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。二是強(qiáng)化社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)人均收入的按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法加大征收力度，大幅度提高首次征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收率和非訴執(zhí)行力度，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面達(dá)到100 %，首次征收到位率達(dá)到70%以上，對(duì)有能力但拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法強(qiáng)制執(zhí)行。三是強(qiáng)化黨員干部違法生育、富人違法生育專(zhuān)項(xiàng)治理。建立健全黨員干部職工、富人計(jì)劃生育管理檔案,從嚴(yán)查處黨員干部、富人超生。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)查實(shí)了的黨員干部、富人違法生育從嚴(yán)處理，抓住典型，公開(kāi)曝光，從重處理，以案示眾，進(jìn)一步規(guī)范生育秩序，有效防止政策外生育現(xiàn)象反彈。做好“十項(xiàng)工作”一是扎實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將城市流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理納入經(jīng)常性工作范圍，提供與常住人口均等化的服務(wù)，積極倡導(dǎo)各級(jí)政府在流動(dòng)人口就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。以流出地與流入地責(zé)任落實(shí)為切入點(diǎn)，加大區(qū)域點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)作力度，完善駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)加大工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、礦區(qū)、駐外協(xié)會(huì)點(diǎn)“四位一體”流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作力度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理全覆蓋，形成全市“一盤(pán)棋”服務(wù)管理格局，打造流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理新品牌。二是著力推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由重點(diǎn)為農(nóng)村獨(dú)女不再生育戶(hù)和農(nóng)村二女絕育戶(hù)家庭的父母按每人每年500元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),擴(kuò)大到將農(nóng)村所有計(jì)劃生育家庭納入辦理對(duì)象范圍，力爭(zhēng)**年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。三是進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育信息化建設(shè)。按照走在全省前列的目標(biāo)，全面推行“三零平臺(tái)”綜合管理信息系統(tǒng)，拓展功能，拓寬資源共享范圍，在**年衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，**年向民政、公安、工商、人保等部門(mén)拓展，真正實(shí)現(xiàn)部門(mén)與部門(mén)間信息數(shù)據(jù)的共享，減少全員人口信息誤差，不斷提高全員人口信息的準(zhǔn)確率。四是實(shí)現(xiàn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)15個(gè)縣級(jí)計(jì)生服務(wù)站優(yōu)生檢測(cè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查對(duì)象范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村符合生育政策的計(jì)劃懷孕夫婦全部納入服務(wù)對(duì)象，確保目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到100%，切實(shí)推進(jìn)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作率先開(kāi)展，爭(zhēng)取走在全省前列。五是深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)。做好全市婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)第四階段的工作，建好示范市，大力推進(jìn)人口文化園建設(shè)，通過(guò)人口文化園、人口文化長(zhǎng)廊、人口文化大院等載體，促進(jìn)新型生育文化的傳