【文章內(nèi)容簡介】 其影響也大，在這種背景下，選人用人規(guī)則的執(zhí)行很大程度上取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人素質(zhì)。二是用人失察的因素很多，難以分清具體責(zé)任。選拔任用干部的確是一個(gè)復(fù)雜的過程，用人失察是多方面因素形成的。比如，在職能部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在某些事業(yè)單位，其內(nèi)部風(fēng)氣、“一把手”素質(zhì)、內(nèi)部利益關(guān)系等等，都可影響到民主推薦、民意測評(píng)結(jié)果。在某些單位風(fēng)氣不正的情況下，內(nèi)部政治生態(tài)不是良性循環(huán)，雖然民主推薦、民意測評(píng)結(jié)果為真，但有時(shí)選出來的恰恰是帶頭搞不正之風(fēng)的人。再如，單位內(nèi)部的民主推薦經(jīng)常都是特定級(jí)別的人參與，而有權(quán)參與的人又往往囿于各種利益關(guān)系、人際關(guān)系的制約，導(dǎo)致投票結(jié)果反映的是利益關(guān)系而非被選舉人的素質(zhì)。在這種情況下，有的單位投票結(jié)果十分分散，基本沒有人能夠過半數(shù)。那么，盡管領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意見在這種情形下就起到了決定性的作用，但也不好說就是個(gè)人意志不當(dāng)干預(yù)。也就是說，在內(nèi)部風(fēng)氣、利益關(guān)系左右局面的情況下，有些事情的確很難找到具體責(zé)任人。三是選舉類干部與任命類干部界限不清，把某些規(guī)定統(tǒng)一運(yùn)用于不同類型干部，處理結(jié)果難以服人。比如，關(guān)于對拉票行為的責(zé)任追究問題。近些年來干部選拔任用工作中民主化程度逐漸提高，這是進(jìn)步。但在這種進(jìn)步中也出現(xiàn)了拉票等現(xiàn)象。現(xiàn)在的《責(zé)任追究辦法》把拉票作為非組織活動(dòng)來看，屬于被追究責(zé)任的情形。在明文禁止拉票的規(guī)定下，如果大多數(shù)候選人不拉票，少數(shù)人拉票，的確有失公允。如果拉票中有利益交換，更會(huì)影響黨內(nèi)風(fēng)氣。但客觀地講，如何看待拉票，歷來就有爭議：。拉票是否就等于非組織活動(dòng)？比如，有些地方搞改革，公推直選基層黨組織負(fù)責(zé)人，通常會(huì)有群眾聯(lián)名提名候選人。而眾多分散的群眾不可能同時(shí)自發(fā)地提名同一人選，凡屬多人簽名提名某一人選的情形，都有少數(shù)人從中“串聯(lián)”，“串聯(lián)”過程事實(shí)上就是在為某一人選拉票的過程。如果拉票是非組織活動(dòng)，那么這種聯(lián)名過程中的“串聯(lián)”也很難說是有組織活動(dòng)。，特別是從基層直選的試點(diǎn)情況來看，選舉中的演說、承諾實(shí)際上就是為了展示自己，獲得選票。因此，對于這一問題的追究責(zé)任，建議不要“一刀切”。首先確定干部的選舉與任命的邊界，對于選舉類干部，可以通過特定形式規(guī)范爭取選票的行為，越是把這種形式公開化，越可以防止暗中操作拉選票。對于任命類干部的民主推薦、民意測評(píng)，則不允許其有拉票行為。，亦有以組織名義“做工作”，以便確保上級(jí)內(nèi)定的候選人“高票當(dāng)選”的情形，這與拉票無異，只不過拉票的主體不同而已。因此，如果讓因拉票而被追究責(zé)任的人心服口服，那么，就需要有良好的大環(huán)境。從根本上講，《責(zé)任追究辦法》不能沒有，但其政治功能不是無限的。從實(shí)踐中看，現(xiàn)在能夠做到的只是從程序上、從法定的環(huán)節(jié)上來追究責(zé)任，并不涉及推薦到領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員是優(yōu)秀、平庸或是有問題的人。真正遏制選人用人上的不正之風(fēng)，還得從源頭去解決，進(jìn)一步改革和完善選拔任用干部制度，提高干部人事制度民主化科學(xué)化，以此保障黨政領(lǐng)導(dǎo)干部符合人民的意愿，符合黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要。第四篇：(中辦發(fā)[2010]9號(hào))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）第一條為保證黨的干部路線方針政策的貫徹執(zhí)行，防止用人失察失誤，嚴(yán)肅處理干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》等國家法律法規(guī)，制定本辦法。第二條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，嚴(yán)格要求、違規(guī)必究的原則。第三條黨委（黨組）及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)行責(zé)任追究。第四條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)干部或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任：（一）違反干部任免程序和規(guī)定，個(gè)人指定提拔、調(diào)整人選的；（二）臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免的；（三）不按照規(guī)定召開黨委（黨組）會(huì)議討論決定干部任免的；（四）個(gè)人決定干部任免或者個(gè)人改變黨委（黨組）會(huì)議集體作出的干部任免決定的；（五）突擊提拔、調(diào)整干部的；（六）違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部或者提高干部職級(jí)待遇的；（七）授意、指使、強(qiáng)令組織人事部門違反規(guī)定選拔任用干部，或者阻撓、制止紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門對選人用人問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（八）違反干部選拔任用工作規(guī)定，導(dǎo)致用人失察失誤，造成惡劣影響的；（九）本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的；（十）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。在發(fā)生突發(fā)重大自然災(zāi)害、群體性事件及其他緊急情況下，經(jīng)上一級(jí)黨組織批準(zhǔn)的用人行為，不列入責(zé)任追究范圍，但事后應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)干部任免程序，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。第五條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究組織人事部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進(jìn)行民主推薦、民主測評(píng)的；（二）不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告民主推薦、民主測評(píng)、考察等情況的；（三）不按照規(guī)定征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對擬任人選的意見，或者不如實(shí)向黨委（黨組）報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見建議的；（四）不按照規(guī)定向上級(jí)組織人事部門報(bào)告干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)的；（五）對反映的線索清楚、內(nèi)容具體的違反規(guī)定選拔任用干部問題不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及核實(shí)后不按照有關(guān)規(guī)定作出處理的；（六）對本地區(qū)本部門領(lǐng)導(dǎo)成員違反干部選拔任用工作規(guī)定的行為不提出反對意見的；（七）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，整治用人上不正之風(fēng)工作不力，干部群眾反映強(qiáng)烈的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第六條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察組負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任：（一）更改、偽造民主推薦、民主測評(píng)結(jié)果的；（二）不按照規(guī)定的程序和范圍進(jìn)行考察的；（三）對反映考察對象問題的線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不進(jìn)行調(diào)查核實(shí)或者不如實(shí)報(bào)告的；（四）隱瞞、歪曲、泄露考察情況的；（五）接受考察對象或者考察對象請托人的禮品、禮金、有價(jià)證券或者支付憑證等財(cái)物，參加考察對象或者考察對象請托人安排的消費(fèi)活動(dòng)，以及接受考察對象所在單位特殊接待的；（六）不認(rèn)真審核干部檔案，導(dǎo)致干部信息不準(zhǔn)確，造成嚴(yán)重后果的；（七）按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（八）有其他違反干部選拔任用工作規(guī)定行為的。第七條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有下列情形之一的，追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任：（一）不如實(shí)向組織人事部門回復(fù)掌握的有關(guān)擬任人選遵守黨紀(jì)政紀(jì)情況的；（二）不按照有關(guān)規(guī)定對干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（三）對發(fā)現(xiàn)的干部選拔任用工作中的違規(guī)違紀(jì)行為不進(jìn)行調(diào)查處理的；（四）對反映擬任人選問題的性質(zhì)嚴(yán)重、線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。第八條在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有