【文章內(nèi)容簡介】 可以占用征用縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、上質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報國家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。（二）林地地類確認(rèn)和林地類型劃分的主要依據(jù)林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范性文件；林地保護(hù)利用規(guī)劃；森林資源二類調(diào)查成果；森林分類區(qū)劃成果；天然林保護(hù)工程實(shí)施方案；退耕還林工程實(shí)施方案；長江防護(hù)林工程實(shí)施方案；珠江防護(hù)林工程實(shí)施方案；縣級以上人民政府批準(zhǔn)的其它林業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（三）重點(diǎn)防護(hù)林地、重點(diǎn)特種用途林地和防護(hù)林地、特種用途林地的確認(rèn)。１、劃定為國家重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類必須確認(rèn)為重點(diǎn)防護(hù)林地或重點(diǎn)特種用途林地。２、劃定為地方重點(diǎn)公益林區(qū)內(nèi)的各種林地，其地類必須確認(rèn)為防護(hù)林地或特種用途林地。三、占用征用林地審核審批主體及權(quán)限（一）國務(wù)院林業(yè)主管部門 １、工程建設(shè)占用征用林地審核1）占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的；2）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的；3）其他林地面積70公頃以上的。２、臨時占用林地審批1）防護(hù)林地或者特種用途林地5公頃以上；2）其它林地面積20公頃以上的。（二）省林業(yè)主管部門１、工程建設(shè)占用征用林地審核1）防護(hù)林地或者特種用途林地10公頃以下；2）用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地及其采伐跡地35公頃以下；3）其它林地面積70公頃以下。２、臨時占用林地審批1）臨時占用防護(hù)林地或特種用途林地5公頃以下；2）臨時占用其它林地面積10公頃以上20公頃以下；３、直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)用地審批國有森林經(jīng)營單位，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。（三）市（州、地）林業(yè)主管部門臨時占用林地審批除防護(hù)林地和特種用途林地以外，臨時占用用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和其它林地2公頃以上10公頃以下的。（四）縣（市、區(qū)、特區(qū)）林業(yè)主管部門１、除防護(hù)林地和特種用途林地以外，臨時占用用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林地和其它林地2公頃以下的審批。２、國有森林經(jīng)營單位以外的其它森林經(jīng)營單位，在所經(jīng)營的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地的審批。四、申報材料與審查內(nèi)容（一）工程建設(shè)占用征用林地審核１、業(yè)主單位法人證明材料。確定林地使用的責(zé)任單位和個人，以及是否具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。1）包括組織機(jī)構(gòu)代碼證、法人證、法人代表證明文書（如任命書、任命文件）、工商營業(yè)執(zhí)照等。2）建設(shè)單位或其法人變更的，需要法人變更證明。3）由受委托的單位申辦，需提供業(yè)主單位出具的包括委托事項(xiàng)、內(nèi)容及責(zé)任的委托書。２、建設(shè)項(xiàng)目批件。1）屬政府投資、以及關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展、對國家安全有重要影響的重大建設(shè)項(xiàng)目和有特殊規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，要有政府或其發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等職能部門的立項(xiàng)批復(fù)。其中，大中型建設(shè)項(xiàng)目，如公路、鐵路、電力、水利、管線工程等，還需提供項(xiàng)目建議書批復(fù)、可行性報告批復(fù)和初步設(shè)計批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目可行性報告和初步設(shè)計合并的，應(yīng)提供可行性報告批復(fù)。小型建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提供選址和用地規(guī)劃的批準(zhǔn)文件。2）外商或境外投資、商業(yè)銀行貸款在西部地區(qū)發(fā)展國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)。3）企業(yè)自籌、商業(yè)銀行貸款、個人投資等非政府性投資的基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目，屬非限制類產(chǎn)業(yè)，需要政府平衡建設(shè)、經(jīng)營條件的，按照《貴州省投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行工作意見》（黔發(fā)改投資［2004］1173號）要求，提交有審批權(quán)的部門（市、州、地以上發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委）的核準(zhǔn)或備案意見。4）集體和個人投資的采石、采砂、采礦、取土等小型建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)不到核準(zhǔn)和備案標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府的批準(zhǔn)意見。３、相關(guān)部門的建設(shè)工程批準(zhǔn)文書1）環(huán)保部門的環(huán)境影響評價文件。2）占用保護(hù)區(qū)的林地，應(yīng)當(dāng)提交保護(hù)區(qū)行政主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，屬國家級自然保護(hù)區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具國務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見。屬省級自然保護(hù)區(qū)或森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，應(yīng)當(dāng)出具省有關(guān)行政主管部門同意的意見。3）勘查、開采礦藏（含采砂、采石）項(xiàng)目，應(yīng)提交勘查許可證、采礦許可證和其它相關(guān)批準(zhǔn)文件。4）屬扶貧項(xiàng)目的，應(yīng)提交有扶貧部門下達(dá)或與計劃部門聯(lián)合下達(dá)的扶貧項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。5）修建生態(tài)移民定居點(diǎn)的，以及興建公墓的，應(yīng)提交民政部門和相關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。6）屬城市規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)提交城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。7）按照規(guī)定需提交的其它有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。４、林地林木權(quán)屬證明。確認(rèn)林地林木權(quán)屬是否明晰、四至界限是否準(zhǔn)確，林地林木權(quán)屬有無爭議。1）林權(quán)證。2）若無林權(quán)證，則提交縣級以上人民政府出具的包括林地林木面積，權(quán)屬，所有人，有無糾紛和負(fù)責(zé)解決出現(xiàn)糾紛的承諾等內(nèi)容的權(quán)屬證明。５、依據(jù)《貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》（貴州省人民政府第78號令）簽訂的補(bǔ)償協(xié)議。即建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助協(xié)議。1）雙方是否按公平、公正、公開原則簽訂協(xié)議。2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法。3）受委托兌現(xiàn)補(bǔ)償?shù)?，?yīng)提供被委托方實(shí)施補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)材料。６、使用林地可行性報告1）按照省林業(yè)廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家林業(yè)局使用林地可行性報告編寫規(guī)范的通知》（黔林資通[2002]234號）規(guī)定，由有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報告，或林地現(xiàn)狀調(diào)查報告。2）可行性報告應(yīng)當(dāng)按照《貴州省使用林地可行性報告評審辦法》（黔林資通[2004]142號）的要求，由相應(yīng)林業(yè)主管部門組織評審，出具審定意見。７、使用林地申請表1）占用征用林地申請表應(yīng)填項(xiàng)目完整，無錯誤，無漏項(xiàng)。2）林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)計算標(biāo)準(zhǔn)合法，金額填記準(zhǔn)確。3）使用林地區(qū)域、面積、林種、蓄積清楚，準(zhǔn)確。4）現(xiàn)場示意圖要清晰，行政與地理位置及方位必須要明確注記。5）現(xiàn)場查驗(yàn)結(jié)論意見應(yīng)從工程實(shí)施對林業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、森林景觀的影響等加以闡述，對能否不占、少占或確需占用征用等問題進(jìn)行簡要分析，提出明確意見。6）恢復(fù)植被造林安排要符合實(shí)際，無漏項(xiàng)、缺項(xiàng)。８、現(xiàn)場查驗(yàn)報告1）查驗(yàn)報告應(yīng)當(dāng)說明占用征用林地的區(qū)域面積、位置、地貌等基本情況，地類、權(quán)屬、林分起源、林種、林木蓄積或竹林株數(shù)等森林資源現(xiàn)狀，以及項(xiàng)目擬用的林地是否在有關(guān)批準(zhǔn)文件核定的范圍，是否在城市及城市規(guī)劃區(qū)，所處區(qū)域（重點(diǎn)公益林區(qū)、地方公益林區(qū)、商品林區(qū)）等其它相關(guān)內(nèi)容。具體要求詳見國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》（林資發(fā)[2003]139號）第三條第三項(xiàng)和第四項(xiàng)。2）現(xiàn)場查驗(yàn)的要求①占用征用林地面積2公頃以下的，由縣級林業(yè)主管部門組織不少于2名有資質(zhì)的工作人員進(jìn)行查驗(yàn)。②占用征用林地面積2公頃以上70公頃以下的，未跨縣級行政區(qū)的，由縣林業(yè)局組織具有丙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)；跨縣級或地級行政區(qū)的，由所在地的共同的林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)。③占用征用林地面積70公頃以上的，由省林業(yè)主管部門組織乙級以上資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位到現(xiàn)場查驗(yàn)。（二）臨時占用林地審批１、申報材料包括：1）業(yè)主單位法人證明材料。2）建設(shè)項(xiàng)目批件。3）相關(guān)部門的建設(shè)工程批準(zhǔn)文書。項(xiàng)目建設(shè)勘測設(shè)計臨時占用林地的，要有建設(shè)可行性報告批復(fù)。4）林地林木權(quán)屬證明。5）依據(jù)《貴州省征占用林地補(bǔ)償費(fèi)用管理辦法》（貴州省人民政府第78號令）規(guī)定簽訂的林木補(bǔ)償協(xié)議。6）項(xiàng)目使用林地可行性報告。7）使用林地申請表。8）現(xiàn)場查驗(yàn)報告。２、審查內(nèi)容與本條第一項(xiàng)“工程建設(shè)占用征用林地審核”相對應(yīng)。（三）修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批 申請單位應(yīng)提交本條第一項(xiàng)“工程建設(shè)占用征用林地審核”中，“建設(shè)項(xiàng)目批件”和“林地林木權(quán)屬證明”所列的申報材料。五、審核審批程序與時限各級林業(yè)主管部門對用地單位提出的占用征用（含臨時占用、修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用）林地申請的審查、受理、核查和決定等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，在法定期限內(nèi)辦理完畢。六、其它１、非法占用林地行為被處罰后補(bǔ)辦手續(xù)的，用地單位申請時，要有縣級以上林業(yè)主管部門作出的《行政處罰決定書》、罰款票據(jù)和執(zhí)行結(jié)果報告。２、輸電線路設(shè)置的安全通道、公路沿線或其它項(xiàng)目設(shè)立保護(hù)帶限制森林、林木、林地所有者和使用者在林地上種植、經(jīng)營林木權(quán)利的，必須依法辦理占用征用林地手續(xù)，繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，兌現(xiàn)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用；不限制在林地上種植、經(jīng)營林木的，可以不辦理占用征用林地手續(xù)，但不得設(shè)置或劃定保護(hù)帶以改變林地用途