【文章內(nèi)容簡介】 ”進一步得到強化，容易陷入教授與學生現(xiàn)實生活和問題意識相脫離的內(nèi)容和“灌輸式”教育的危險。第三階段：成熟化社會時期的公民教育(20世紀70年代中期至今)，公民教育的目標定位于培養(yǎng)馳騁于世界的具有主體性的日本人。公民教育的內(nèi)容主要包括道德教育、政治教育、法規(guī)教育、經(jīng)濟教育、國際理解教育。這一時期教育方法的主要特征是：從終身教育、終身學習的角度，提出公民教育的重點應該從知識中心的學習轉(zhuǎn)向?qū)ψ晕医逃芰Φ呐囵B(yǎng)上，即在重視知識的系統(tǒng)指導的同時，也要重視能力以及學習過程和方法。20世紀80年代以來，公民教育成為發(fā)達國家政治哲學和教育理論關(guān)注的熱點問題，以美國的“個人主義教育”，英國的“情感教育”，法國的“教授公民資格教育”，德國的“祖國知識和認同感教育”，日本的“忠君愛國思想教育”等為代表作為我國鄰邦的韓國新加坡在弘揚傳統(tǒng)文化和培育民族精神方面，也為我們提供了成功的先例。公民教育內(nèi)涵豐富，要求復雜，需要對學生進行系統(tǒng)的、全方位的培養(yǎng)，面對這樣的任務，學校必然會選擇課程——學校教育最核心的途徑加以承擔。目前各國都有正式的公民教育課程。美國于1860年設(shè)立了公民科，法國于1883年也開始了專門的公民課程，德國于1900年左右在課程中實施公民教育。其他西方國家也多在19世紀末20世紀初，將公民教育納入學校課程體系之中。公民教育課程化形式也主要分為三種，即設(shè)置獨立的分科公民教育課程、開設(shè)綜合的公民教育課程和進行滲透式的公民教育。據(jù)英國教育學家大衛(wèi)科爾等人對各國公民教育課程實施的比較研究來看，當代公民教育課程化呈現(xiàn)如下特點：第一，各國都在正式課程中設(shè)立了專門的公民教育課程。課程的名稱也不盡相同，并且往往涉及多種學科，公民教育課程涉及如此多的學科及名稱，一方面顯示了公民教育的寬泛和復雜，一方面也反映了各國不同的文化背景和課程傳統(tǒng)；第二，絕大多數(shù)國家在中小學階段采用綜合課程的形式進行公民教育，強調(diào)整體的學習觀；第三，隨著年齡的增長，許多國家公民教育課程內(nèi)容的廣度和深度都不斷增加，課時也不斷延長；第四，在大多數(shù)的國家，公民教育的范圍比正式課程要廣泛，不但包括常規(guī)課程，還包括潛在課程、課外活動和學生的日常生活經(jīng)營；第五，當前公民教育課程的改革已成為世界基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分。各國都根據(jù)實際對自身存在的問題加以討論和改進，不斷完善公民教育課程體系。英國公民教育一、公民教育改革的背景20世紀90年代末，英國教育部門組建了以伯納德科瑞克（Bernard Crick）為首的公民教育與學校民主教育咨詢委員會。該委員會負責對公民教育進行調(diào)查和研究，并于1998年提交了最終研究報告，即《科瑞克報告》（Crick Report）。該報告就公民教育的必要性、目的、內(nèi)容、方法、重點等作了闡述，對促進英國的公民教育起到重要作用?！犊迫鹂藞蟾妗钒l(fā)表前，英國的公民教育主要以學科滲透的形式進行，即將公民教育的內(nèi)容滲透在歷史、地理等科目的教學中?！犊迫鹂藞蟾妗钒l(fā)表后，英國于2000年9月確立新的中小學國家課程，課程標準規(guī)定：自2002年8月起，公民課成為英國法定國家課程中的基礎(chǔ)科目之一，所有中小學生都必須修習，要求公民教育課程“發(fā)展學生的德性和自主性，幫助他們成為一個公平社會中有責任心和關(guān)愛心的公民”，“公民學科要教給學生成為清楚自己權(quán)利和義務的有知識、有思想、有責任感的公民，促進其精神、道德、社會和文化的發(fā)展，[2][1]使之無論在校內(nèi)還是校外都更加自信和富有責任感。激勵學生在學校、鄰里、社區(qū)和更廣泛的世界起有益的作用。了解經(jīng)濟和民主體制及其價值，尊重不同的民族、宗教，培養(yǎng)思考問題和參與討論問題的能力。”中小學的公民課側(cè)重培養(yǎng)學生四方面能力：調(diào)查和批判性思維能力；討論與辯論能力；商談與調(diào)解能力；參與學校和社區(qū)活動的能力。2007年發(fā)表的這份白皮書是在對近年英國公民教育的實施情況進行總結(jié)和分析的基礎(chǔ)上形成的，突出強調(diào)尊重多樣性教育的重要性。自20世紀下半葉開始，隨著越來越多的移民進入英國，英國社會呈現(xiàn)出多元化的特點，許多學校都必須面對來自不同國家、不同民族、不同種族、具有不同文化背景的學生。如果英國想在21世紀成為一個更和諧、更全納的社會，實施“尊重多樣性的教育”是前提。在這份白皮書發(fā)表之前，雖然已經(jīng)在一些示范性學校開展了尊重多樣性教育的實踐，但其范圍始終沒有超出英格蘭，無論從數(shù)量還是從質(zhì)量上看，尊重多樣性的教育都沒有達到預期的目標。影響其目標實現(xiàn)的因素主要有三方面：首先，并不是每所學校的領(lǐng)導者都能充分地開展尊重多樣性的教育，它在校內(nèi)的優(yōu)先權(quán)很小甚至無效。很多學校還沒有意識到促進多樣性教育與提高教育質(zhì)量之間的關(guān)系；其次，一些教師對于尊重多樣性的教育缺乏信心，并且缺乏在這一領(lǐng)域接受培訓的機會。很多教師還沒有意識到尊重多樣性教育的意義，當然，也不知道怎樣面對它。教師們普遍感到他們?nèi)鄙儋Y源，即使有，也不知道怎么去利用；第三，沒有很好地聽取學生們的意見，也沒有與能夠為尊重多樣性教育提供豐富資源的社區(qū)建立密切聯(lián)系。[3]二、公民教育改革的具體措施以往公民教育內(nèi)容大多由改革者規(guī)定，此次改革認為，進行公民教育首先要聽取學生的心聲。雖然公民教育已經(jīng)開展多年，也經(jīng)過幾次修改，學生對此仍有不同看法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在學校中詢問學生關(guān)于尊重多樣性的問題，不僅能夠幫助學生找到他們自己在這個多元社會中所處的位置，也能使整個學校形成尊重多樣性的氛圍。在一些學校里，學生被看作是問題解決者，而不是問題制造者。校務委員會可以定期收集關(guān)于學生在校學習生活的反饋信息，學生也可以參與到對學校職員的選擇過程中，并與教師共同制定工作計劃和教學計劃。通常情況下，一個學校的校長若能積極與學生建立一種相互信任的關(guān)系，創(chuàng)造一個積極的、安全的并讓學生有歸屬感的環(huán)境，學生會更好地表達他們的真實想法。因此，白皮書中提出的第一條建議就是：要讓所有學校建立相應機構(gòu)，以確保聽取學生的心聲并付諸行動。學校應考[4]慮利用論壇、校務委員會、學生問卷或其它方式來討論諸如身份認同、價值觀以及歸屬感等問題。聽取學生多方面不同意見這一做法本身也是尊重多樣性的教育范例。所有學生都有權(quán)利接受尊重多樣性的教育，他們在學校時應當有機會探索與當?shù)厣鐓^(qū)有關(guān)的身份認同和價值觀問題。除此之外，學生應將自己融入到廣泛的英國社會中，與周圍相同膚色或不同個性的人和睦相處，能夠在全球化背景下理解英國的價值觀。尊重多樣性的教育已經(jīng)成為公民教育的核心內(nèi)容，它讓學生學會與他人和睦相處，增進人與人之間的理解與溝通。在學校里，尊重多樣性教育的成功有賴于校長的努力，校長的素質(zhì)是影響尊重多樣性教育的重要因素。校長是學校發(fā)展戰(zhàn)略的制定者，沒有他們的支持，尊重多樣性的教育不可能成為學校公民教育的核心。學校校長應有能力調(diào)動教師開展尊重多樣性教育的積極性。課程計劃是校長及董事會的責任，然而，很多校長在設(shè)定的課程中并沒有包括尊重多樣性教育的內(nèi)容。調(diào)查研究表明，相比財政等問題，學校在課程計劃上并沒有投入更多精力。[6][5]因此，白皮書要求所有學校的校長和董事會保證：達到《2000年競爭關(guān)系（修正）案》中的要求，并把“社區(qū)融合指導方針”中作為履行情況的檢驗標準。在領(lǐng)導者培訓中，國家學校領(lǐng)導學院（the National College for School Leadership）應保證將有關(guān)多樣性及公民權(quán)利和義務的培訓作為必要內(nèi)容。尤其強調(diào)，對國家領(lǐng)導專業(yè)資格證書（the National Professional Qualification for Leadership）頒發(fā)標準的修訂包括與課程、學校風貌、學生心聲以及社區(qū)相關(guān)的促進理解多樣性的教育。教師是教育的實施者，他們在公民教育中的作用至關(guān)重要。但在過去幾年中，英國很多教師反映沒有機會參與相關(guān)的培訓。因此，白皮書提出三條改革措施：首先，學校培訓和發(fā)展機構(gòu)（The Training and Development Agency for Schools）應評估所有新教師培訓機構(gòu)（Initial Teacher Training）所提供的尊重多樣性教育的有效性。其次，鼓勵當?shù)卣疄殚_展尊重多樣性教育而簡化評定高技能教師（Advanced Skills Teachers）的程序，以便讓更多教師都有機會參與到尊重多樣性的教育中；再次，通過權(quán)威人士的宣傳，把尊重多樣性教育的開展情況作為提升職位的一個考核標準，鼓勵教師在各科教學中進行尊重多樣性的教育。2002年之前，英國的公民教育以學科滲透的方式進行。例如，在英語課中開展有關(guān)多樣性和多重身份概念的教育，通過閱讀文學作品，戲劇表演，角色扮演，文學評論等書面或口頭的形式幫助學生理解文化認同問題，并養(yǎng)成挑戰(zhàn)傳統(tǒng)、進行批判性思維的習慣。在歷史課上，有許多關(guān)于社會和制度方面的教學內(nèi)容，學生在學習政治制度、社會制度和經(jīng)濟制度的同時，會對英國的民主及多元化社會有所了解，并對今天的英國社會有更加全面的認識，通過對過去的學習引發(fā)學生對當今社會問題的思考。在地理課中，通過學習英國、歐洲及世界地理知識，學生更能開闊視野，成為有見識的公民，并懂得尊重和包容不同國家和不同地區(qū)在社會、生活、風俗等方面的差異，讓學生學會理解和尊重多樣性。此次的公民教育改革，白皮書除強調(diào)在原來的教學科目中繼續(xù)滲透公民教育外，還特別要求在數(shù)學、科學及現(xiàn)代外語等工具學科中加入公民教育的內(nèi)容，尤其提到了要充分利用信息與通訊技術(shù)，讓學生便捷地與當?shù)?、國?nèi)以及國外的其它學校聯(lián)系，更多地探索學校以外的事物。英國資格和課程局（Qualifications and Curriculum Authority）提出把“尊重所有人”作為一個有用的評判標準。今后各學?？梢愿鶕?jù)資格和課程局提出的公民教育標準審視本校的課程，保證他們所教的內(nèi)容對學生理解多樣性和多重身份有意義。這一審查標準成為所有學校制定詳細的跨學年、跨學科教育計劃的重要依據(jù)，并確保學校制定計劃的可持續(xù)性。為更好地在各門學科教學中滲透尊重多樣性的教育內(nèi)容，英國教育部要求學科協(xié)會與資格和課程局合作建立優(yōu)質(zhì)教育資源數(shù)據(jù)庫，并不斷開發(fā)新的教育資源。同時，要求教育研究人員研究具有創(chuàng)新性的多樣性教育實踐，從而使有益的經(jīng)驗能在不同的學校、不同的課堂推廣。英國國家教育研究基金會（NFER）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多被調(diào)查學校（82％）將公民教育納入到“個人、社會與健康教育”中。教育與技能部2006報告指出，大多數(shù)學校都將公民教育結(jié)合到個人、社會與健康教育中，近一半學?；煜斯窠逃c個人、社會與健康教育。公民教育有自己的教育目標，區(qū)別于歷史、地理等課，多數(shù)教師仍愿意用滲透的方式進行公民教育，并融合本校的宗旨、目標，使其一致。在此之前的《科瑞克報告》中曾提到公民教育需要校內(nèi)外一系列不同形式。在校內(nèi)可以與其它課程的教學一起進行，校外可以通過參與地方社區(qū)的活動進行。例如，師生共同討論感興趣和有爭議的問題，參與實際的選舉活動，開展網(wǎng)絡在線討論等等。校外社區(qū)擁有進行公民教育的豐富資源，應當繼續(xù)充分利用。在現(xiàn)實環(huán)境中進行實際教育，提供學生進行課堂討論的第一手資料。英國教育與技能部要求各學校保證學生離開學校時，能夠證明公民教育是成功的。校長和董事會首先要在整個課程計劃中，將公民教育與其它學科、學校風貌及社區(qū)有效地聯(lián)系起[7]來。在目前提供的普通中等教育證書（GCSE）的基礎(chǔ)上，開發(fā)更為全面的普通中等教育證書考試。更為全面的普通中等教育證書考試應包括與公民教育相關(guān)的內(nèi)容，比如，在歷史考試中加入公民資格考試，或者在宗教考試、地理考試中加入公民資格考試。三、公民教育改革的特點分析英國此次公民教育改革的主要依據(jù)是《課程檢視：多樣性與公民權(quán)利和義務》白皮書。從白皮書內(nèi)容分析，這次改革主要有以下特點：首先，在教育的形式方面，重新強調(diào)公民教育的滲透式教學。白皮書提出要把公民教育滲透到各學科的教學中。除了在歷史、地理、英語等課中滲透公民教育外，還要求在數(shù)學、科學、現(xiàn)代外語等課中滲透公民教育內(nèi)容，并且要充分利用信息與通信技術(shù)，對學生進行更廣泛意義上的教育，使之在成為合格英國公民的基礎(chǔ)上，也能成為合格世界公民。其次，在教育內(nèi)容方面，把尊重多樣性的教育作為重點。雖然過去的有關(guān)報告也提到要尊重不同地區(qū)、不同文化背景的人，但像此次白皮書這樣正式并用大篇幅來闡述尊重多樣性的教育還是第一次。白皮書提出的多項建議都提到要為順利實施尊重多樣性的教育提供制度、環(huán)境等方面的保證。比如，在制度上要求各地政府應保證所有學校都能充分理解尊重多樣性教育的意義，并支持和獎勵能夠創(chuàng)造性地進行尊重多樣性教育的學校。同時建議各學校利用當?shù)丨h(huán)境進行尊重多樣性的教育，在各學校之間、學校與社區(qū)之間建立積極而廣泛的聯(lián)系，讓學生不只在校內(nèi)可以接受教育，在他們所生活的社區(qū)也能接受積極的尊重多樣性的教育。第三，在教育評價方面，把公民教育納入普通中等教育證書（GCSE）的考試內(nèi)容中。1998年發(fā)表的《科瑞克報告》雖然也強調(diào)公民教育的重要性，但并沒有把公民教育作為普通中等教育證書的考試內(nèi)容。很多學校為了在普通中等教育證書考試中取得好成績，只重視考試科目的教學而忽視公民教育。2007年發(fā)表的白皮書明確提出應把公民教育特別是公民教育中尊重多樣性的教育作為考試內(nèi)容，以督促各學校更好地開展公民教育。白皮書還要求資格和課程局在可能的情況下，將尊重多樣性的教育內(nèi)容納入課程與考核標準。除了增加考試這一評價方法外，此次公民教育改革仍保留了《科瑞克報告》中闡述的公民教育的評價原則及方法，例如讓學生填寫自我評價表，提供參加社區(qū)活動的圖片資料，制作學生檔案袋等。法國公民教育一、法國公民教育發(fā)展⑴法國的公民教育，法國。1881年的《費里法案》就規(guī)定實施十年的義務教育，廢除宗教課，開始公民道德教育課，開創(chuàng)了公民教育之先河。最早開設(shè)了“公民訓導課”為內(nèi)容的公民教育，讓學生對國家政治制度、法律常識和社會公德及一般公民的權(quán)利和義務等方面的有初步認識的同時，并通過具體事例讓兒童熟悉與之相關(guān)的公民的權(quán)利和義務。因為當時正值普法戰(zhàn)爭失敗，所以公民教育的重點是激發(fā)學生的愛國主義熱情。隨著民主運動的開展，公民的權(quán)利得到重視，開始在中學設(shè)公民道德教育課，后更名為“公民生活實踐啟蒙”。20世紀40年代，為了反法西斯，拯救法國，中小學普遍設(shè)立“公民愛國教育課”。第二次世界大戰(zhàn)后，法國實行教育改革，仍然重視公民義務教育，強調(diào)培養(yǎng)對國家承擔公民義務的人。20世紀60年代，法國政府實行新的教育改革，突出了公民的民主權(quán)利等方面的教育，形成了以民主權(quán)利與公民義務責任相結(jié)合的教育，并強調(diào)學校公民教育的“中心性”，即不