【文章內(nèi)容簡介】 達(dá)70%），建筑業(yè)的迅速發(fā)展（2009年，%，外省在安資質(zhì)建筑企業(yè)生產(chǎn)增長95%，有的拉動(dòng)了安康建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)不斷加大），投資的高位運(yùn)行（，%，對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%），招商引資的新突破（全國500強(qiáng)的昊華、華潤、大唐、華電、延長、雨潤、陜煤、陜有色、重鋼等大企業(yè)集團(tuán)先后落戶安康，全年招商引資簽約項(xiàng)目161個(gè)，引進(jìn)資金142億元，已開工項(xiàng)目155個(gè)，省外招商引資增幅名列全省第一；招商引資的新突破對(duì)安康突破發(fā)展具有極其重要的家紙盒意義），生態(tài)旅游發(fā)展的新跨越，消費(fèi)需求的旺盛，改革創(chuàng)新推動(dòng)（土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新等），等等。我想，2009年我們收獲最大的是信心，發(fā)展的實(shí)績更加堅(jiān)定了我們的發(fā)展理念、思路和信心。正如《政府工作報(bào)告》所概括：“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本的發(fā)展理念更加清晰；新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、循環(huán)模式的發(fā)展路徑更加明確；規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、招商引資、改善民生的工作重點(diǎn)更加突出；依法行政、科學(xué)決策、依靠群眾、真抓實(shí)干的工作機(jī)制更加健全?！闭雇?010：機(jī)遇依然強(qiáng)勁，“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。從機(jī)遇和有利方面看：發(fā)展基礎(chǔ)好于去年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，省委省政府對(duì)安康的重視程度和支持力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在安基礎(chǔ)設(shè)施投資的硬支撐絕不亞于去年（在建320公里和列入規(guī)劃的380公里高速公路，以及鐵路復(fù)線、機(jī)場遷建、漢江水電、石泉火電、750變電、氣化陜西等重大工程，投資將超過600億元），我市正在形成的以綠色能源、新型材料、富硒食品為主干的工業(yè)格局將成為新一年突破發(fā)展的重要支撐力量；國家啟動(dòng)新一輪西部大開發(fā)，全面實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，加大‘南水北調(diào)’水源地生態(tài)補(bǔ)償力度（2007年2億元，2009年7億元，2010年發(fā)改委上報(bào)的數(shù)額是17億元）等，將成為我們新一年加快發(fā)展的助推器；干部群眾不甘落后、搶抓機(jī)遇、乘勢而上的“追趕”將形成巨大的精神推動(dòng)力，等等?？梢哉f，面對(duì)實(shí)實(shí)在在的機(jī)遇，我們沒有理由不對(duì)2010年充滿信心。從挑戰(zhàn)和不利方面看：宏觀形勢向好，別的地區(qū)可能擺脫金融風(fēng)暴影響，跑得更快，商洛、漢中等兄弟地市加快發(fā)展的勢頭很猛，這會(huì)給我們構(gòu)成極大的競爭壓力；信貸規(guī)模壓縮，新上項(xiàng)目門檻提高，基礎(chǔ)建設(shè)有保有壓，增加了我們上項(xiàng)目、擴(kuò)投資的難度；雖然我們連續(xù)兩年保持15%的增速，但我們長期發(fā)展滯后，“蛋糕”小，發(fā)展基礎(chǔ)還是比較差（%，人均GDP只是全省的一半，%，%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比中，），這會(huì)對(duì)發(fā)展形成基礎(chǔ)性制約。所以，展望2010，雖然機(jī)遇依然強(qiáng)勁，但要實(shí)現(xiàn)新的“跟進(jìn)”仍需奮力拼搏。保持“跟進(jìn)”：新思路、新舉措鼓舞人心?！秷?bào)告》在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)分析、判斷形勢的基礎(chǔ)上，圍繞“跟進(jìn)”發(fā)展與穩(wěn)定和諧兩大基本主題，明確了2010年安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、總體要求和戰(zhàn)略舉措，令人鼓舞、催人奮進(jìn)，凸顯出發(fā)展的新理念、新思路?！繕?biāo)定位“跟進(jìn)”?！秷?bào)告》所提出的發(fā)展目標(biāo)，其基本理念是：著眼突破發(fā)展，著力保持“跟進(jìn)”態(tài)勢。這既是安康人民不甘落后、奮力追趕的共同愿望，也是安康突破發(fā)展的客觀要求，同時(shí)又有擴(kuò)大投資拉動(dòng)、新型工業(yè)主導(dǎo)、縣域經(jīng)濟(jì)支撐、城鎮(zhèn)建設(shè)推動(dòng)、生態(tài)旅游帶動(dòng)、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和省級(jí)高新區(qū)承載等一系列項(xiàng)目和戰(zhàn)略舉措支撐，具有現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性?！l(fā)展凸顯“兩大主題”。“確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”和“促進(jìn)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”，是《報(bào)告》謀劃新發(fā)展的兩大基本主題。突出這兩大主題，就是首先要通過“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)”努力保持安康經(jīng)濟(jì)“跟進(jìn)”發(fā)展的基本態(tài)勢，同時(shí)通過“深入實(shí)施民生工程”、“加速社會(huì)事業(yè)發(fā)展”、“保持社會(huì)和諧穩(wěn)定”等舉措奮力實(shí)現(xiàn)在“跟進(jìn)”發(fā)展中“重民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，突出以人為本的發(fā)展理念，推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步奠定建設(shè)生態(tài)、富裕、文明、和諧新安康的扎實(shí)基礎(chǔ)?！趭^力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如發(fā)展主調(diào)由2009年緊急應(yīng)對(duì)危機(jī)的“三?！保ūＴ鲩L、保民生、保穩(wěn)定）調(diào)整為“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)、重民生、保穩(wěn)定”六句話，單純的“保增長”變成了“擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促銷費(fèi)”，強(qiáng)調(diào)在“跟進(jìn)”發(fā)展中要“把擴(kuò)大投資和促進(jìn)消費(fèi)作為增長的基本動(dòng)力，把加快交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為先導(dǎo)工程，把發(fā)展新型工業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整結(jié)構(gòu)的重中之重，把加快城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑”，集中體現(xiàn)了在奮力“跟進(jìn)”中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新理念。再比如《報(bào)告》特別強(qiáng)調(diào)，“按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，在擴(kuò)大投資規(guī)模的同時(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”。這是非常重要的投資理念，對(duì)安康持續(xù)發(fā)展意義特別重大。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，是要在投資的不斷擴(kuò)大中，降低政府投資的比重，提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、尤其是新型工業(yè)項(xiàng)目投資的比重。因?yàn)?，我們在熱火朝天的投資增長中，有一個(gè)深層憂慮，或者說戰(zhàn)略憂慮，那就中省政府大幅度投資期結(jié)束后，我們靠什么支撐發(fā)展。因此，在擴(kuò)大投資規(guī)模中優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就是我們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的題中之意?！?xiàng)目負(fù)載安康希望，新型工業(yè)主導(dǎo)“跟進(jìn)”發(fā)展。投資、消費(fèi)、外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車，安康發(fā)展所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期是以投資拉動(dòng)為基本特征的，2009年投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上，投資是經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力；因此，繼續(xù)擴(kuò)大投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，就成為進(jìn)一步推動(dòng)安康“跟進(jìn)”發(fā)展的必然選擇和第一選擇。擴(kuò)大投資、“跟進(jìn)”發(fā)展，基本載體、主要載體、第一載體是項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)是支撐，招商引資是抓手，項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是統(tǒng)領(lǐng)全局的戰(zhàn)略。2010年預(yù)期完成的120個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)360億元投資全面完成，負(fù)載著安康人走向富裕的希望。2009年工業(yè)強(qiáng)力擴(kuò)張，新型工業(yè)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率高達(dá)70%，是“保增長”的關(guān)鍵因素。2010年要繼續(xù)“跟進(jìn)”發(fā)展，必須確保工業(yè)、特別是新型工業(yè)快速增長。這既是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)