【文章內(nèi)容簡介】 對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查 法律依據(jù)：司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十一條：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立健全行政監(jiān)督管理制度……加強(qiáng)對公證員執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督。司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第二十八條：公證員執(zhí)業(yè)所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公證員執(zhí)業(yè)檔案，將公證員任職審核任命情況，考核結(jié)果，監(jiān)督檢查掌握的情況以及受獎懲的情況匯入執(zhí)業(yè)檔案。對法律援助人員實施法律援助的監(jiān)督 法律依據(jù)：國務(wù)院《法律援助條例》第六條：律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會和 司法行政部門的監(jiān)督。《浙江省法律援助條例》第二十條：法律援助人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行法律援助義務(wù)，并接受法律援助機(jī)構(gòu)及所在法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。備案1）對實習(xí)人員的備案法律依據(jù)：《律師執(zhí)業(yè)證管理辦法》第四條：申請領(lǐng)取律師執(zhí)業(yè)證的人員，應(yīng)在一個律師事務(wù)所連續(xù)實習(xí)一年。律師事務(wù)所接受實習(xí)的，應(yīng)向住所地司法行政機(jī)關(guān)備案。2）對合作合伙律師事務(wù)所的備案《合作律師事務(wù)所管理辦法》第十一條第一款：合作律師事務(wù)所的主任依律師事務(wù)所章程產(chǎn)生，報司法行政機(jī)關(guān)備案。《合作律師事務(wù)所管理辦法》第二十條：合作律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，建立健全人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、收費(fèi)等內(nèi)部管理制度，并報住所地司法行政機(jī)關(guān)備案?！逗匣锫蓭熓聞?wù)所管理辦法》第二十四條第二款：合伙律師事務(wù)所主任依合伙協(xié)議和章程產(chǎn)生，報司法行政機(jī)關(guān)備案?！逗匣锫蓭熓聞?wù)所管理辦法》第二十五條：合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依照《律師法》以及司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會的規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，并報司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會備案。（四）其他行政行為(7項)行政賠償 法律依據(jù)：《國家賠償法》第二條第一款：國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！端痉ㄐ姓C(jī)關(guān)行政賠償、刑事賠償辦法》第七條：司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時，有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以賠償：（二）違法或錯誤決定責(zé)令律師停止執(zhí)業(yè)，以及對律師事務(wù)所停業(yè)整頓的……（四）違法或錯誤決定責(zé)令公證處停業(yè)……（五）在各項管理工作中，其他違法行為給公民、法人和其他組織造成財產(chǎn)損害的。非行政許可事項 1）公證機(jī)構(gòu)設(shè)立初審法律依據(jù)：《公證法》第九條：設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地的司法行政部門報省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十四條：設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批。2）公證機(jī)構(gòu)變更審核法律依據(jù)：司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第一款：公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)臵調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)審核后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報司法部備案。3）辦理公證員免職提請的報告手續(xù)法律依據(jù)：司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條：公證員有下列情形之一的，由所在地司法行政機(jī)關(guān)自確定該情形發(fā)生之日起三十日內(nèi)，報告省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)，由其提請司法部予以免職：(一)喪失中華人民共和國國籍的；(二)年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；(三)自愿辭去公證員職務(wù)的。4）公證員執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更審核法律依據(jù)：司法部《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第十五條：公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在公證機(jī)構(gòu)同意和擬任用該公證員的公證機(jī)構(gòu)推薦，報所在地司法行政機(jī)關(guān)同意后，報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù)。5）公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)法律依據(jù): 《公證法》第十條：公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地的司法行政部門核準(zhǔn)，報省、自治區(qū)、直轄市人 民政府司法行政部門備案。司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十二條：公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生，由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。6）公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)法律依據(jù)：司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款：公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。司法部《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第十六條第二款：公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級報省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。法律援助審批 1）提供法律援助 法律依據(jù)：《法律援助條例》第十八條：法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查?！墩憬》稍鷹l例》第十七條：法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請之日起七個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出是否提供法律援助的決定。2）終止法律援助法律依據(jù)：《法律援助條例》第二十三條：辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實的，應(yīng)當(dāng)終止該項法律援助：（一）受援人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；（二）案件終止審理或者已被撤銷的；（三）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；（四）受援人要求終止法律援助的?！墩憬》稍鷹l例》第二十四條：法律援助人員在法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人不符合受援條件的，應(yīng)當(dāng)報請法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，終止法律援助。行政獎勵1）對在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人的獎勵法律依據(jù)：《法律援助條例》第九條：對在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。《浙江省法律援助條例》第七條：對開展法律援助工作成績突出的單位和個人，由縣級以上人民政府或者司法行政 部門給予表彰、獎勵。2）對先進(jìn)人民調(diào)解委員會和先進(jìn)人民調(diào)解員的行政獎勵法律依據(jù)：司法部《人民調(diào)解委員會及調(diào)解員獎勵辦法》第七條第三款：地（市）、縣級司法局（處）表彰的統(tǒng)稱先進(jìn)人民調(diào)解委員會和先進(jìn)人民調(diào)解員，分別由地（市）、縣級司法局（處）批準(zhǔn)。責(zé)令改正1）對公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定的責(zé)令改正法律依據(jù)：《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》第36條第2款：公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行正機(jī)關(guān)予以制止，并責(zé)令改正。2）對公證員的考核管理中的責(zé)令改正法律依據(jù)：《公證員執(zhí)業(yè)管理辦法》第24條第3款：經(jīng)考核，對公證員在執(zhí)業(yè)中存在的突出問題，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。3）對律師事務(wù)所的責(zé)令改正法律依據(jù)：《法律援助條例》第二十七條：律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司 法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個月以上３個月以下停業(yè)整頓的處罰。4）對律師的責(zé)令改正法律依據(jù)：《法律授助條例》第二十八條：律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個月以上３個月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：（一）無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；（二）辦理法律援助案件收取財物的。有前款第（二）項違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財物，可以并處所收財物價值１倍以上３倍以下的罰款。律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)變更審核 法律依據(jù)：《律師事務(wù)所登記管理辦法》第十七條：律師事務(wù)所變更名稱、章程、住所、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人、合伙人時，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理變更登記?；鶎臃煞?wù)所機(jī)構(gòu)變更審核 法律依據(jù)：《基層法律服務(wù)所管理辦法》第十七條：基層法律服務(wù)所變更名稱、法定代表人、執(zhí)業(yè)場所，基層法律服務(wù)所分立、合并，應(yīng)當(dāng)由住所地的縣級司法行政機(jī)關(guān)審查同意后報請原 核準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。六、履行法定職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)（一）履行行政許可職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)嵤?；遵循公開、公平、公正的原則；遵循便民原則；提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可；加強(qiáng)對被許可人的監(jiān)督。（二）履行行政處罰職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序?qū)嵤┬姓幜P；遵循公正、公開的原則；以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；堅持處罰與教育相結(jié)合；依法保護(hù)被處罰人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、救濟(jì)權(quán)。（三）履行行政監(jiān)管職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：建立健全監(jiān)督檢查制度；在法定職權(quán)范圍內(nèi)對行政相對人的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督；執(zhí)法人員必須持行政執(zhí)法證實施監(jiān)督檢查；健全投訴、舉報制度，公布投訴舉報電話或信箱，依法受理、及時處理投訴舉報事項，向投訴人、舉報人告知投訴舉報處理結(jié)果；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法情形，依法予以處理。（四）履行其他具體執(zhí)法職能的要求和標(biāo)準(zhǔn)：合法、合理，程序正當(dāng)，體現(xiàn)高效便民、誠實守信原則。七、行政執(zhí)法職權(quán)分解和工作流程、執(zhí)法責(zé)任（一）行政執(zhí)法職權(quán)分解法律服務(wù)工作管理科（執(zhí)法崗位2個）依法實施對律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所設(shè)立登記初審，考核授予律師資格初審，律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)初審，公證員執(zhí)業(yè)、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)申請初審，基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)接待站（點(diǎn)）設(shè)立申請審查等行政許可職能；實施對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書、為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)人員、違法公證人員、基層法律工作者、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的處罰等行政處罰職能；實施對律師、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，實施對香港澳門律師受聘內(nèi)地律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問的監(jiān)督、實施對公證員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查、備案等行政監(jiān)督；實施受理公證機(jī)構(gòu)設(shè)立初審、公證機(jī)構(gòu)變更審核、辦理公證員免職提請的報告手續(xù)、公證員執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)變更審核、公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)、公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)等非行政許可事項，責(zé)令改正，律師事務(wù)所機(jī)構(gòu)變更審核，基層法律服務(wù)所機(jī)構(gòu)變更審核。崗位執(zhí)法職權(quán)：對以下申請，審查后提出審核意見： 律師事務(wù)所設(shè)立登記申請； 律師事務(wù)所分所設(shè)立登記申請； 律師執(zhí)業(yè)證申領(lǐng)申請； 考核授予律師資格申請；香港、澳門律師擔(dān)任內(nèi)地律師事務(wù)所法律地顧問申請； 取得內(nèi)地法律職業(yè)資格的香港、澳門居民在一個內(nèi)地律 師事務(wù)所接受實習(xí)的申請；公證機(jī)構(gòu)設(shè)立申請； 公證機(jī)構(gòu)變更申請； 公證員執(zhí)業(yè)申請； 公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)申請； 基層法律工作者執(zhí)業(yè)申請；基層法律服務(wù)所接待站（點(diǎn)）設(shè)立審批。對以下活動進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)： 律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動； 律師的執(zhí)業(yè)活動； 實習(xí)人員的實習(xí)活動；律師和香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動； 公證機(jī)構(gòu)、公證員的執(zhí)業(yè)活動。對以下行為進(jìn)行調(diào)查，并提出處罰建議：沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)的違法行為；公證機(jī)構(gòu)、公證員的違法行為；基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的違法行為。辦理公證員免職提請的報告手續(xù)；辦理公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)或變更核準(zhǔn)手續(xù)；接待、辦理對律師、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、公證員、基層法律服務(wù)工作者和基層法律服務(wù)所的信訪、投訴事項。崗位執(zhí)法流程及目標(biāo)要求：及時受理申請材料，對材料不齊全、不符合要求的，一次性告知申請人應(yīng)補(bǔ)正的全部內(nèi)容。對材料齊全、符合要求的，分別在3個工作日內(nèi)提出審核意見。要求：審查材料的真實性、合法性和完整性發(fā)現(xiàn)實施行政許可工作中存在的問題，需要糾正的，應(yīng)當(dāng)及時提出意見。要求：依法、及時、到位。對律師和律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；對實習(xí)人員的實習(xí)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；對香港、澳門法律顧問的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；對律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。要求：依法、及時、到位。對沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書，為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)的違法行為當(dāng)事人、公證機(jī)構(gòu)、公證員、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)所的違法行為進(jìn)行調(diào)查。應(yīng)予行政處罰的，于立案之日起40日內(nèi)提出處罰意見；依法需要告知聽證權(quán)利的，調(diào)查人員應(yīng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)利，當(dāng)事人提出聽證要求的，在接到聽證要求之日起3日內(nèi)將處罰意見和案件材料移送辦公室組織聽證會；調(diào)查人員擬制行政處罰決定書送辦公室審核后，報局長批準(zhǔn)或提交局長辦公會議決定；送達(dá)行政處罰決定書。要求：查處及時；全面、客觀、公