【文章內(nèi)容簡介】 各方面的因素，無證無我照貓畫虎經(jīng)營卷煙具有隱蔽性、復(fù)雜性和易反復(fù)性，因此，查處取締無證無照經(jīng)營卷煙行為是一項(xiàng)長期的艱巨工作。嚴(yán)格按照《張家口市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處取締無證無照經(jīng)營工作的通知書》（張政辦函（2010）號）和《張家口市查處取締無證無照經(jīng)營百日執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案的通知》文件的要求，充分履行本單位的職責(zé)，進(jìn)一步提升綜合整治水平，保持對無證無照經(jīng)營卷煙的高壓態(tài)勢。要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)查處取締工作的緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際，不斷健全工作機(jī)制，細(xì)化舉措，確保百日執(zhí)法行動(dòng)得到預(yù)期的效果。（二）依法履職，加大力度周密安排部署，制定行動(dòng)方案，突出工作重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任。通過仔細(xì)摸排、建立臺(tái)帳，做到底數(shù)清，情況明析，集中力量開展清查，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰監(jiān)督的原則和《張家口市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)查處取締無證無照經(jīng)營工作的通知書》（張政辦函（2010）號）文件的要求，專賣審批部門負(fù)責(zé)對須經(jīng)本部門許可或許可證批準(zhǔn)方可從事的經(jīng)營卷煙活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。依法查處取締未經(jīng)本部門許可或批準(zhǔn)，經(jīng)本部門依法吊銷、撤銷許可證或許可證批準(zhǔn)文件有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理許可或批準(zhǔn)手續(xù)，擅自從事經(jīng)營卷煙活動(dòng)的行為。法律法規(guī)有明確規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。加大宣傳力度，暢通舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)廣大群眾對無證無照經(jīng)營卷煙的行為積極舉報(bào)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人對期提供生產(chǎn)經(jīng)營場所、運(yùn)輸、保管、倉儲(chǔ)等便利條件。（三）互通信息，協(xié)調(diào)執(zhí)法與公安、工商密切合作，強(qiáng)力推進(jìn)，對無證無照經(jīng)營假冒和非渠道卷煙的行為要堅(jiān)決予以查處取締，并且保證要加強(qiáng)配合，實(shí)行共同整治、綜合治理，形成整治工作的強(qiáng)大全力，力爭使查處取締無證無照經(jīng)營卷煙行為取得顯著成效。（四）區(qū)別對待，分類處理在聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)中，對群眾反映大，影響惡劣，且屢查屢犯且有抵觸檢查行為的經(jīng)營戶要堅(jiān)決予以取締，對社會(huì)弱勢群眾從事個(gè)體經(jīng)營，無嚴(yán)重社會(huì)危害的無證無照經(jīng)營卷煙行為或者經(jīng)營條件符合法律、法規(guī)規(guī)定，有要求補(bǔ)辦證照手續(xù)意愿的，要積極引導(dǎo)，幫助其完善辦理證照手續(xù)。（五）講究方法，注重效果在聯(lián)合執(zhí)法中，要堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為主，懲處為輔的原則，要堅(jiān)持文明執(zhí)法，注意安全執(zhí)法，杜絕粗暴執(zhí)法、執(zhí)法犯法等現(xiàn)象發(fā)生，防止出現(xiàn)群體性事件。（六）加強(qiáng)信息上報(bào)工作建立健全信息報(bào)告制度，對百日執(zhí)法行動(dòng)中的工作進(jìn)展情況、存在的問題、整治成果、重大問題及突發(fā)性事件和大要案件，要以書面形式及時(shí)上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。**縣煙草專賣局（公司）二0一一年四月十五日主題詞：取締無證無照經(jīng)營活動(dòng)實(shí)施方案報(bào)：市局（公司）縣局領(lǐng)導(dǎo)送：各股室**縣煙草專賣局辦公室2011年4月15日打印：路艷芳校對：張建明（共印10份）第五篇：2011查處無證無照經(jīng)營活動(dòng)方案博綜治 [2011]3號關(guān)于印發(fā)《全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》的通知各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)綜治委，區(qū)綜治委成員部門：現(xiàn)將《全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時(shí)報(bào)區(qū)綜治辦。博山區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)二Ｏ一一年四月二十八日全區(qū)打擊無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)實(shí) 施 方 案為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有效整治無證無照經(jīng)營行為，促進(jìn)公平競爭，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》和國家、省、市關(guān)于將查處取締無照經(jīng)營工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍的相關(guān)要求，決定在全區(qū)開展打擊無證無照經(jīng)營專項(xiàng)整治活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想按照構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“誰審批、誰發(fā)證（照）、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持教育與引導(dǎo)、整治與規(guī)范、治標(biāo)與治本、管理與服務(wù)相結(jié)合，努力建立與鞏固政府領(lǐng)導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分工負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合治理的長效工作機(jī)制，全面清理整治無證無照經(jīng)營，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二、工作目標(biāo)以建立公平、有序、規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)，將查處取締無照經(jīng)營工作納入我區(qū)社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，全面整治無證無照經(jīng)營行為，建立并鞏固長效機(jī)制，使無證無照經(jīng)營整治工作日?；⒅贫然?、規(guī)范化。通過整治達(dá)到以下目標(biāo)：一是不發(fā)生區(qū)域性、行業(yè)性的無證無照經(jīng)營行為；二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)街區(qū)零無證無照經(jīng)營；三是堅(jiān)持“解決存量，遏制增量”，有效減少無證無照經(jīng)營行為，將無照經(jīng)營總量與依法登記的市場主體總量的比率控制在10%以內(nèi)。三、整治的范圍和重點(diǎn)（一）專項(xiàng)整治的范圍：應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；無須取得許可證或批準(zhǔn)文件即可取得營業(yè)執(zhí)照而未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；已依法取得許可證或批準(zhǔn)文件，但未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；已辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，以及許可證有效期屆滿后未按規(guī)定重新申請申辦行政許可手續(xù)或營業(yè)執(zhí)照有效期屆滿后未按規(guī)定重新辦理登記手續(xù)，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；超出核準(zhǔn)登記經(jīng)營范圍，擅自從事應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件而從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的；應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記證而未辦理的。依照國家有關(guān)政策法規(guī)對農(nóng)村流動(dòng)小商小販、農(nóng)民在集貿(mào)市場或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品行為免于工商登記的情況除外。（二）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)：主要商業(yè)街道、社區(qū)、學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類商品交易市場和集貿(mào)市場等重點(diǎn)整治區(qū)域；容易引發(fā)安全事故、直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的高危行業(yè)，以及對社會(huì)穩(wěn)定有重要影響、人民群眾重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)等重點(diǎn)整治行業(yè)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立區(qū)打擊無證無照經(jīng)營工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件1），由區(qū)委常委、副區(qū)長任書升任組長，區(qū)委政法委副書記、區(qū)綜治辦主任趙玉偉、區(qū)工商分局局長鄒鵬、區(qū)公安分局副政委閆法忠任副組長，經(jīng)信、財(cái)政、人社、住建、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、城管、廣電、旅游、服務(wù)業(yè)辦公室、煤管、地稅、國土、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、煙草等部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)工商分局，江玉臣同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)打擊無證無照經(jīng)