【文章內(nèi)容簡介】 推行民主管理，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，監(jiān)督機制健全，有暢通的投訴渠道和快速處理問題的反應(yīng)機制，對群眾反映的問題及時處理，認(rèn)真整改。五、方法步驟2012年全縣“百佳基層站所（窗口）”創(chuàng)建活動，按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動”的方法進(jìn)行，一年一個周期?？h糾風(fēng)辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動的牽頭組織和監(jiān)督協(xié)調(diào)。垂直管理的部門（行業(yè)）以“條”為主，由主管部門（行業(yè)）主抓并負(fù)責(zé)申報，納入全縣創(chuàng)建活動整體安排、通盤考慮。其他部門（行業(yè)）以“塊”為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門聯(lián)合申報。各級各部門（行業(yè)）要參照縣創(chuàng)建活動實施方案，同步開展創(chuàng)建活動。（一）動員部署階段（4月1日至4月30日）制定方案，層層發(fā)動。各級各部門、單位要根據(jù)我縣 “三項活動”的總體部署、結(jié)合《實施方案》和本單位實際，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定更加具體的實施方案，成立創(chuàng)建“百佳基層站所（窗口）”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班、明確專人。組織召開動員大會，對創(chuàng)建活動進(jìn)行總體部署，明確創(chuàng)建活動的目的、意義、內(nèi)容、方法、步驟及要求，統(tǒng)一思想，形成共識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（行業(yè)）創(chuàng)建活動實施方案、分管領(lǐng)導(dǎo)及具體工作人員聯(lián)系方式于4月15日前報縣糾風(fēng)辦（見附件3）。申報創(chuàng)建計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際，制定本系統(tǒng)所有基層站所（窗口）創(chuàng)建計劃，分層次、分階段、有步驟、有計劃地組織實施創(chuàng)建工作，力求一年一變化，三年上臺階，實現(xiàn)整體推進(jìn)。其中2011年被省、州級評為“群眾滿意基層站所（窗口）”的單位不再申報和參加評選，但要認(rèn)真開展“回頭看”，鞏固創(chuàng)建成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門創(chuàng)建計劃于4月20日前報縣糾風(fēng)辦（見附件附件3）。未申報納入2012年重點創(chuàng)建的基層站所（窗口），縣糾風(fēng)辦將不列入2012年“百佳基層站所（窗口）”考核評選范圍，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要全面組織，突出重點，積極開展創(chuàng)建活動?？h糾風(fēng)辦將根據(jù)創(chuàng)建活動的開展情況，適時組織突擊檢查、暗訪抽查、三方評估、群眾評議，在全縣范圍內(nèi)評選出若干個“人民群眾不滿意單位”，通過新聞、報刊等媒體予以曝光并在全縣通報。營造氛圍，大力宣傳。要通過新聞媒體廣泛宣傳，大力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，組織引導(dǎo)干部職工和社會各界積極參與，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建活動的影響力。同時通過多種形式公布舉報電話、郵箱等，廣泛接受社會監(jiān)督。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式，抓好法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)及“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”等主題教育，培養(yǎng)基層站所（窗口）工作人員與人民群眾的思想感情，提高服務(wù)人民群眾的能力素質(zhì)?；鶎诱舅ù翱冢┴?fù)責(zé)人要作專題輔導(dǎo)報告，干部職工要撰寫學(xué)習(xí)體會文章，開辟學(xué)習(xí)專欄，推動學(xué)習(xí)深入開展。（二）創(chuàng)建評議階段（5月1日至6月30日）根據(jù)我縣“三項活動”的總體部署，在開展“五比五亮五創(chuàng)”及“三抓一促”活動的基礎(chǔ)上，結(jié)合各單位實際，繼續(xù)在全縣開展創(chuàng)建“百佳基層站所（窗口）”活動。認(rèn)真開展自查。一是在自查內(nèi)容上，重點查找單位和個人在服務(wù)理念、工作作風(fēng)、工作質(zhì)量、工作效率、廉潔自律等方面的差距，看是否存在“敷衍群眾、態(tài)度蠻橫；辦事拖拉、互相推諉；履責(zé)不力、失職瀆職；亂收亂罰、違法行政；吃拿卡要、行為不廉”等方面的問題。二是在自查組織形式上，結(jié)合本單位職能和崗位職責(zé)，通過自我反思、批評與自我批評、主動上門聽取服務(wù)對象意見等形式，查找自身存在的問題。三是在自查的要求上，各單位及個人要認(rèn)真撰寫自查報告，報告內(nèi)容包括主要問題、發(fā)生問題原因、解決問題措施等，并在一定范圍內(nèi)公示。廣泛開展評議。一是開展問卷測評、三方詢訪等活動。由各主管部門（行業(yè)）結(jié)合各自實際統(tǒng)一制定《問卷測評表》，確定三方詢訪對象，具體組織測評和詢訪，并將結(jié)果向基層站所（窗口）反饋。二是開展公開承諾活動。各創(chuàng)建單位結(jié)合自身的工作職能，向社會公開承諾工作事項、工作標(biāo)準(zhǔn)及要求等，創(chuàng)建主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。三是組織座談及走訪活動。通過召開座談會、走訪服務(wù)對象，廣泛聽取人民群眾特別是服務(wù)對象對基層站所（窗口）在提高效能、優(yōu)化服務(wù)等方面的意見、建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。扎實開展整改。一要突出整改落實。要針對群眾反映的問題，召開專題會議進(jìn)行研究分析，制定具體整改措施，逐一抓好落實；二要明確整改重點。主要整改在辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、文明執(zhí)法、勤政廉政等方面和群眾反映突出的問題，對群眾的投訴和各類信訪舉報，要認(rèn)真調(diào)查核實，依法依規(guī)進(jìn)行處理；三要注重整改效果，通過整改看辦事效率是否提高、服務(wù)態(tài)度是否改觀、辦事是否公正、個人是否廉潔；四要搞好信息反饋，通過多種渠道將整改情況和辦理意見及時向社會各界通報。抓好典型引路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在鞏固2011年創(chuàng)建活動成果基礎(chǔ)上，積極開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”等活動，發(fā)現(xiàn)和挖掘身邊的典型，在本部門（行業(yè)）內(nèi)率先樹立一批先進(jìn)單位和個人。通過樹立典型，弘揚正氣，帶動后進(jìn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建活動開展，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變和服務(wù)質(zhì)量的提升。（三）考核評選階段（7月1日至9月30日）2012年“百佳基層站所（窗口）”創(chuàng)建考核評選采取日常檢查與綜合考核、明察暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。各創(chuàng)建單位日常工作記錄和上級巡查、暗訪的情況將作為考核評選的重要依據(jù)。主要分六步實施：創(chuàng)建單位自評（7月5日前完成）。各部門（行業(yè)）參加重點創(chuàng)建的基層站所（窗口）對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及考評方案進(jìn)行自評，并將自評結(jié)果和申報材料逐級上報。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查（7月10日前完成）。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在各基層站所（窗口）自評基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)該單位服務(wù)、管理、建設(shè)、人民群眾公認(rèn)度等綜合因素，提出審查意見。主管部門考核（7月25日前完成）。縣主管部門根據(jù)創(chuàng)建計劃，對本部門重點創(chuàng)建單位活動開展情況進(jìn)行考核驗收，向縣糾風(fēng)辦申報“百佳基層站所（窗口）”候選單位?？h糾風(fēng)辦考評（8月15日前完成）?？h糾風(fēng)辦結(jié)合群眾評議、問卷調(diào)查、明察暗訪等日常掌握的情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門推薦上報的候選單位組織進(jìn)行考評，綜合考評結(jié)果向州糾風(fēng)辦申報“百佳基層站所（窗口）”候選單位，并對“人民群眾不滿意單位”下達(dá)整改通知，限期整改。州糾風(fēng)辦綜合考評（9月20日前完成）。州糾風(fēng)辦根據(jù)縣（市）、州直垂管部門、州直窗口的主管部門申報意見，綜合群眾評議、問卷調(diào)查、明察暗訪等日常掌握的情況，確定全州“百佳基層站所（窗口）”受考評單位，并組織進(jìn)行綜合考評。受考評單位通過《恩施日報》公示，接受社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)投訴舉報，情節(jié)嚴(yán)重的，一經(jīng)查實，取消該單位考評資格。州糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定（9月30日前完成）。州糾風(fēng)辦通過綜合考評，提出2012年全州“百佳基層站所（窗口）”表彰單位，報州糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，最終評選出全州2012年“百佳基層站所（窗口）”。（四）總結(jié)命名階段（10月1日至10月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建活動中的經(jīng)驗和做法，形成總結(jié)報告于10月10日前報縣糾風(fēng)辦?？h糾風(fēng)辦適時組織召開2012年“百佳基層站所（窗口）”創(chuàng)建