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正文內(nèi)容

全省檢察機(jī)關(guān)信息化專題調(diào)研活動現(xiàn)場會上的發(fā)言(編輯修改稿)

2025-11-18 22:55 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 最后,預(yù)祝大會圓滿成功!祝各位領(lǐng)導(dǎo)身體健康,工作順利,事業(yè)進(jìn)步!謝謝大家!第五篇:淺談檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)淺談檢察機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)時間:20120820 16:48:43 來源:作者:21世紀(jì)是信息時代和網(wǎng)絡(luò)時代。信息化程度的高低,已成為衡量一個國家現(xiàn)代化水平和綜合國力的重要標(biāo)志。隨著高檢院印發(fā)《2009-2013年全國檢察信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知,加快推進(jìn)檢察信息化建設(shè),促進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展,是促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高法律監(jiān)督能力、保證檢察工作科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。全國檢察機(jī)關(guān)逐步加大信息化建設(shè)力度,各地基層檢察院在以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、廣泛運(yùn)用計(jì)算機(jī)及多媒體技術(shù)作為辦公辦案手段的信息化建設(shè)方向,都給予了相當(dāng)?shù)闹匾?。如何統(tǒng)籌規(guī)劃加強(qiáng)檢察信息化建設(shè),提高基層檢察院規(guī)范化水平,成為了一個值得探討和研究的課題等方面。一、信息化建設(shè)的重要性檢察信息化建設(shè),是檢察機(jī)關(guān)適應(yīng)新的形勢和任務(wù),更好地履行法律監(jiān)督職責(zé)的客觀要求。信息化建設(shè)與業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)結(jié)合,不僅可以提高工作質(zhì)量和效率,而且能夠?qū)崿F(xiàn)資源重新配置、業(yè)務(wù)流程再造,引領(lǐng)和促進(jìn)執(zhí)法觀念、執(zhí)法方式、管理機(jī)制、工作模式等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的深刻變化,推動實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍管理科學(xué)化、檢務(wù)保障現(xiàn)代化。通過信息化建設(shè),把執(zhí)法辦案、隊(duì)伍建設(shè)和檢務(wù)管理的基本規(guī)范要求,細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程,把制度規(guī)范要求式的軟約束變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的硬制約,就能構(gòu)建自覺運(yùn)行、自動糾錯、自我完善的長效機(jī)制,開拓規(guī)范化建設(shè)的新境界。面對改革開放、科技全球化的形勢和挑戰(zhàn),檢察信息化工作是建立和完善檢察工作長效機(jī)制的必然要求,是加強(qiáng)和推進(jìn)基層人民檢察院建設(shè)的必經(jīng)之路。檢察機(jī)關(guān)務(wù)必全面加強(qiáng)和改進(jìn)信息化工作,才能不斷開創(chuàng)檢察工作的新局面!檢察機(jī)關(guān)要推行程序公開、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化管理、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約,提高辦公辦案工作效率和質(zhì)量,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力,提高法律監(jiān)督能力,信息化建設(shè)至關(guān)重要。二、基層檢察院信息化建設(shè)是基礎(chǔ)各基層院普遍存在信息化應(yīng)用嚴(yán)重滯后于建設(shè)的現(xiàn)象?;鶎釉含F(xiàn)有的先進(jìn)信息化設(shè)備不能使用或不能充分發(fā)揮作用,使信息化建設(shè)成果成為擺設(shè)。檢察信息化則代表檢察改革與創(chuàng)新的基本方向,信息化的發(fā)展和應(yīng)用是檢察事業(yè)改革與發(fā)展的強(qiáng)大推動力,對于提升檢察隊(duì)伍素質(zhì)、提高檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督水平必將產(chǎn)生深刻的影響,檢察信息化建設(shè)是基層檢察院建設(shè)的基礎(chǔ)。一是通過信息化建設(shè)和應(yīng)用,完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)則、執(zhí)法辦案流程,執(zhí)法責(zé)任制,將各項(xiàng)規(guī)章制度和程序規(guī)范等通過信息化加以流程化,克服執(zhí)法活動的隨意性,從而加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè);二是通過信息化建設(shè)和應(yīng)用,可以規(guī)范和約束檢察人員的執(zhí)法行為,提升檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平,為建設(shè)專業(yè)化檢察隊(duì)伍提供技術(shù)支持;三是通過信息化建設(shè)和應(yīng)用,能夠科學(xué)有效地加強(qiáng)對辦案人員、工作人員的考核和監(jiān)督管理,從而提升檢察機(jī)關(guān)的管理水平。信息科學(xué)技術(shù)是現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志和最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),努力提高檢察機(jī)關(guān)辦公辦案效率已成為檢察工作發(fā)展的客觀趨勢,也是加強(qiáng)基層院建設(shè)的重要途徑和有力保障。我們從以下三方面探討信息化建設(shè):1.加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍建設(shè)是永恒的主題。檢察隊(duì)伍的少數(shù)干警違法違紀(jì)現(xiàn)象還時有發(fā)生。將信息化應(yīng)用與業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍管理有機(jī)結(jié)合起來,積極探索建立新型的辦案工作和隊(duì)伍管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的規(guī)范化和管理的科學(xué)化。要把辦案工作和隊(duì)伍管理的基本規(guī)范和要求細(xì)化為前后相連、環(huán)環(huán)相扣的工作流程,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上的動態(tài)管理、實(shí)時監(jiān)督和質(zhì)量控制,形成科學(xué)規(guī)范的長效管理機(jī)制,從根本上解決隊(duì)伍管理和執(zhí)法辦案中存在的問題。加強(qiáng)對在職檢察干部的基礎(chǔ)培訓(xùn),加大全員培訓(xùn)力度,解決普及和入門問題,重點(diǎn)對中青年干部提高要求,進(jìn)行更新培訓(xùn),解決適應(yīng)檢察信息化的技能問題。要從根本上解決檢察信息化專門人才問題,必須有重點(diǎn)地選擇培養(yǎng)或?qū)iT招錄符合檢察信息化建設(shè)的管理、研究人員。2.執(zhí)法工作規(guī)范化利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范辦案流程,促進(jìn)公正執(zhí)法,對整個辦案過程的各個環(huán)節(jié),科學(xué)地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范設(shè)置和全程監(jiān)督控制,使每一步都有詳細(xì)的操作記錄,形成一個規(guī)范辦案流程的信息處理監(jiān)控系統(tǒng)。首先,在流程的各個環(huán)節(jié),采取嚴(yán)格、周密的控制手段,使辦案的手續(xù)更加規(guī)范、材料更加充分、行政處罰適用法律法規(guī)更加準(zhǔn)確,有利于避免辦案的隨意性。其次,整合現(xiàn)有信息化資源,建立執(zhí)法檔案信息庫,存儲電子版執(zhí)法檔案能夠進(jìn)一步提升檢察工作中的現(xiàn)代化程度,增強(qiáng)執(zhí)法辦案的透明度,使各級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督檢查更加便捷、有效和真實(shí),并增強(qiáng)檢務(wù)公開的透明度,減少和降低執(zhí)法辦案程序中的隱性因素。通過對各級使用者實(shí)行分級授權(quán),現(xiàn)定各自審批的權(quán)限和各自承擔(dān)的責(zé)任,對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行責(zé)任管控,將執(zhí)法的效果落實(shí)到具體的部門和個人,便于準(zhǔn)確界定執(zhí)法責(zé)任。再次,在法律法規(guī)規(guī)定的處罰種類和幅度范圍,根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、危害程度和行為后果,將法規(guī)規(guī)定的處罰額度劃分若干檔次,提示辦案人員針對當(dāng)事人和違法行為的具體情況,正確地選擇和適用自由裁量權(quán),做到處罰恰當(dāng)、公正合理。最后,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),開展科技強(qiáng)檢,加強(qiáng)信息化建設(shè),運(yùn)用高科技服務(wù)檢察工作,對全面正確履行法律監(jiān)督職責(zé),維護(hù)社會公平正義具有十分重要的意義。通過信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上舉報(bào)、專線接待、檢務(wù)信息發(fā)布、視頻會議、網(wǎng)上教育培訓(xùn)等,可促進(jìn)干警自覺地規(guī)范言行,嚴(yán)格依法辦事,避免關(guān)系案、人情案的發(fā)生。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦公辦案方式和管理方法,打破時空限制,實(shí)現(xiàn)信息共享、交換和開發(fā)利用,得以大大提高檢察機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力和執(zhí)法辦案效率。3.辦公和辦案現(xiàn)代化目前,各基層院多已運(yùn)用網(wǎng)上辦公系統(tǒng),隨著辦公軟件不斷升級改造,可以實(shí)現(xiàn)公文都在網(wǎng)上起草、呈批、修改、流轉(zhuǎn)、歸檔,收文網(wǎng)上審閱、簽批、傳閱,逐步取消紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn);各種信息發(fā)布、情況反映、活動安排、會議通知、文件傳達(dá)、理論調(diào)研、檢察動態(tài)全部在網(wǎng)上進(jìn)行。將電子文檔形式的訴訟文書、詢(訊)問筆錄、多媒體文獻(xiàn)資料等以數(shù)據(jù)形式保存下來;紙質(zhì)文檔制作的同時,運(yùn)用電子掃描等信息技術(shù)制作成電子檔案備份,最后再匯集形成電子檔案,建立卷宗檔案數(shù)據(jù)庫,這樣不僅節(jié)約空間,而且安全性、可靠性更高,攜帶、檢索、提取、調(diào)用、加工更為方便快捷。網(wǎng)上辦案使案件的實(shí)時監(jiān)督和案件信息的即時統(tǒng)計(jì)、查詢、比較成為可能,實(shí)現(xiàn)了對案件的全程動態(tài)監(jiān)督與制約,提高了案件質(zhì)量和辦案水平,加大了訴訟監(jiān)督的力度。我們利用信息技術(shù),可以不斷提高執(zhí)法水平,形成網(wǎng)絡(luò)化辦案模式、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率,并實(shí)現(xiàn)部門、上下級、政法機(jī)關(guān)之間案件信息資源的共享,使資源利用最大化,減少二次錄入帶來的大量重復(fù)工作和數(shù)據(jù)差錯,提高辦公效率和辦案質(zhì)量。三、轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)管理、確保安全 加強(qiáng)信息化建設(shè)首要解決的就是思想認(rèn)識問題。檢察信息化工作是一項(xiàng)年輕的事業(yè),相當(dāng)一部分干警對信息化的認(rèn)識膚淺狹隘,缺乏依靠科學(xué)進(jìn)步的內(nèi)在動力,對如何將信息技術(shù)融入檢察事業(yè)中來、如何利用信息化實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的理解不夠,成為加快信息化進(jìn)程、推動辦公辦案現(xiàn)代化發(fā)展的甁頸。由于多年來僵化的辦公觀念,部分干警對信息化范圍、信息化開展的意義認(rèn)識不足,缺乏相應(yīng)的運(yùn)用操作檢察軟硬件設(shè)備能力,缺乏相應(yīng)的宏觀把握能力,沒有真正意識到信息化建設(shè)對檢察工作的巨大推動作用,而僅把信息化建設(shè)當(dāng)作是上級部門一個新的績效考核措施,參與信息化建設(shè)的積極性不高。這種思想誤區(qū)與當(dāng)前形勢發(fā)展和檢察工作的任務(wù)需求極不相應(yīng)。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識高度決定檢察信息化工作發(fā)展的程度,領(lǐng)導(dǎo)抓工作的力度決定檢察信息化工作發(fā)展的速度。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)和干警的思想認(rèn)識,改變舊觀念,嘗到網(wǎng)絡(luò)的甜頭和好處。同時,我們以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為載體,在加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),大力提高檢察干警的科技素質(zhì)和應(yīng)用上苦練基本功,制定信息化應(yīng)用培訓(xùn)計(jì)劃,分期分批地抓好應(yīng)用技能培訓(xùn),嚴(yán)格考試考核,把廣大檢察人員的信息化應(yīng)用能力提高到一個新水平,確保信息化應(yīng)用工作的順利推進(jìn)。因此,對基層檢察院信息化建設(shè)要從思想上將觀念轉(zhuǎn)變是至關(guān)重要的。以信息化帶動管理科學(xué)化,科學(xué)管理和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化是信息化應(yīng)用的前提,而推行新的檢察管理模式必須有科學(xué)的理論做指導(dǎo)。信息化建設(shè)的目的在于不斷提高檢察工作的質(zhì)量和效率。我們必須做到各部門各負(fù)其責(zé),狠抓具體落實(shí),將任務(wù)目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)要求和責(zé)任落實(shí)到每一位檢察人員,要求每個人熟悉自身工作的流程和基本要求,對應(yīng)用軟件的推廣使用和改進(jìn)工作負(fù)責(zé),積極提出意見和建設(shè),不斷修改完善,使之更加科學(xué)、簡便和實(shí)用。信息技術(shù)部門發(fā)揮管理、服務(wù)和綜合協(xié)調(diào)職能,不斷完善綜合信息平臺的功能,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)健康、高效、安全運(yùn)行,充分發(fā)揮效能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)保密和安全,是各基層院都必須高度重視的重要問題。因?yàn)?,檢察機(jī)關(guān)絕大多數(shù)材料都是涉密的。在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中要做到信息網(wǎng)絡(luò)與安全保密系統(tǒng)同步建設(shè),包括同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步預(yù)算、同步實(shí)施。在網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中要樹立安全保密意識,做好安全防范工作,凡涉密信息一律不準(zhǔn)上網(wǎng)發(fā)布。局域網(wǎng)必須與因特網(wǎng)完全物理隔離。處理過涉密文件的計(jì)算機(jī)絕對不準(zhǔn)上因特網(wǎng)。同時要舍得投入,配備高標(biāo)準(zhǔn)的防入侵設(shè)備,確保信息系統(tǒng)安全。要實(shí)行責(zé)任追究制,哪個環(huán)節(jié)、哪個人出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全問題,就要追究哪個環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)和個人的責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。要高度重視信息化應(yīng)用安全,切實(shí)把安全問題當(dāng)作信息化應(yīng)用的頭等大事來抓。要建立健全有關(guān)信息發(fā)布管理、信息系統(tǒng)安全保密等規(guī)章制度,堅(jiān)持用制度管理,按規(guī)章辦事,防止泄密等安全事故發(fā)生。要加強(qiáng)防范,經(jīng)常性地組織開展安全大檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出書面整改意見,堅(jiān)決督促整改,及時消除安全隱患。要精心維護(hù),及時發(fā)布病毒信息,解除網(wǎng)絡(luò)病毒干擾,及時處理網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過程中的技術(shù)故障和軟件應(yīng)用問題,確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全穩(wěn)定。從事技術(shù)工作的同志,一定要增強(qiáng)責(zé)任心,把好安全關(guān),做到未雨綢繆。總之,按照高檢院的統(tǒng)一部署,推進(jìn)檢察信息化,在檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用、檢察辦公應(yīng)用、隊(duì)伍管理應(yīng)用、檢務(wù)保障應(yīng)用等方面創(chuàng)新發(fā)展,緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)和隊(duì)伍管理工作,加快信息化建設(shè)的步伐,著力構(gòu)建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)平臺,逐步改造傳統(tǒng)辦公、辦案模式,加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提高信息建設(shè)的層次和水平,全面推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化,促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)健康發(fā)展,推動檢察工作再上新臺階?;鶎訖z察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)存在的問題與對策20110301 11:27:20 【字號 大 中 小 】【打印】【關(guān)閉】法制網(wǎng)四川頻道訊(郭穎)加強(qiáng)基層檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)是實(shí)施科技強(qiáng)檢戰(zhàn)略的重要組成部分,也是深化檢察工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的今天,檢察機(jī)關(guān)只有充分應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)手段和現(xiàn)代信息技術(shù)成果,才可能全面有效地履行各項(xiàng)檢察職能。但是,基層檢察機(jī)關(guān)受諸多因素的影響,在信息化建設(shè)過程中還存在一些問題,制約了信息化建設(shè)的發(fā)展。如何有效整合檢察信息資源,發(fā)揮檢察信息化最大效能,實(shí)現(xiàn)高檢院提出的“三位一體”跨越式發(fā)展,成為擺在基層檢察機(jī)關(guān)面前亟須解決的一個重大問題。一、當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)信息化工作中存在的問題及其原因近年來,基層檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真按照上級檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的要求,采取積極措施,努力增強(qiáng)檢察工作中的科技含量,科技強(qiáng)檢步伐不斷加快,信息化工作取得了一定成效。但受人、財(cái)、物影響,基層檢察機(jī)關(guān)的信息化工作仍然存在一些問題。認(rèn)識存在誤區(qū),信息化工作難以邁開大步。當(dāng)前基層檢察機(jī)關(guān)對信息化工作還普遍存在一些模糊的認(rèn)識,主要表現(xiàn)在:一是認(rèn)為信息化工作無關(guān)緊要、可有可無。有些院領(lǐng)導(dǎo)思想不解放,觀念保守,沒有從科技強(qiáng)檢的戰(zhàn)略高度出發(fā),把信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)緊迫的任務(wù)抓緊、抓好。二是滿足現(xiàn)狀,存在抵觸心理。有不少老干警習(xí)慣于傳統(tǒng)的手工信息處理方式,不愿意花功夫?qū)W習(xí)新的工作技能,墨守成規(guī),認(rèn)為一張嘴、一支筆、兩條腿照樣辦好案、辦大案。三是存在“兩難”思想。院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將有限的資金投入到資金需求量較大的信息化工作上,將會給辦公辦案等方面帶來不利影響,從而不愿下大力氣抓好信息化這一事關(guān)全局的基礎(chǔ)工作。經(jīng)費(fèi)保障不足,信息化建設(shè)面臨瓶頸制約。信息化建設(shè)是一項(xiàng)高投入的現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè),必須要以足夠的經(jīng)費(fèi)為保障。它所需要的硬件設(shè)備、軟件系統(tǒng)、日常耗材都需要有較多的資金來支撐。但在目前,基層檢察機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)主要依靠當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款。雖然上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付了一定的設(shè)備費(fèi),但數(shù)額微不足道。因此,基層檢察機(jī)關(guān)特別是貧困地區(qū)檢察機(jī)關(guān)對信息化建設(shè)的資金投入顯得心有余而力不足,普遍存在如下問題:如在日常辦公方面,由于網(wǎng)上辦公辦案還沒有全面形成,單位內(nèi)部公文的流轉(zhuǎn)處理、綜合管理事務(wù)等方面還靠人工運(yùn)作;舉報(bào)電話受理系統(tǒng)未實(shí)現(xiàn)電腦自動化;在自偵案件偵查過程中未實(shí)
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