【文章內(nèi)容簡介】 （ 1）同一項(xiàng)目因投標(biāo)承諾的 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu) 人員不到位或施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理不善或其它不履行投標(biāo)承諾的行為受到有關(guān)行政主管部門通報三次及以上的； （ 2）除不可抗力外，因中標(biāo)人原因放棄中標(biāo)或不能按規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同或不能履行合同； （ 3）因投標(biāo)人不履行投標(biāo)承諾引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記 錄的； （ 4）因中標(biāo)人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到承諾標(biāo)準(zhǔn)或工期延誤 3個月及以上的； （ 5）因拖欠監(jiān)理職工工資款被有關(guān)部門通報的。 13 附件 2： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備評審標(biāo)準(zhǔn) 項(xiàng)目內(nèi)容 評 審 標(biāo) 準(zhǔn) 項(xiàng) 目 管 理 班 子 配 備 總監(jiān)理工程師 擬派總監(jiān)理工程師人選均應(yīng)取得有效的國家注冊或福建省注冊《監(jiān)理工程師崗位證書》（證書上的工作單位名稱須與投標(biāo)申請人的名稱一致）， 中級及以上技術(shù)職稱，具備 房屋建筑 專業(yè) 且目前無在建工程 (即在本工程招投標(biāo)和施工期間無在未經(jīng)竣工驗(yàn)收的工程中 擔(dān)任總監(jiān)理工程師 )。 其 他 人 員 其它人員配備至少應(yīng)達(dá)到下列要求： 職 位 最低 數(shù)量 要求(人 ) 職稱、崗位資格要求 備注 總監(jiān) 代表 1 中級及以上技術(shù)職稱， 房屋建筑 專業(yè)國家注冊 執(zhí)業(yè) 證書或福建省 注冊《 監(jiān)理工程師崗位證書 》 房建 專業(yè) 房屋建筑 專業(yè)監(jiān)理工程師 1 中級及以上技術(shù)職稱， 房屋建筑 專業(yè)國家注冊 執(zhí)業(yè) 證書或福建省 注冊《 監(jiān)理工程師崗位證書 》 房建專業(yè) 水 電 專業(yè)監(jiān)理工程師 2 中級及以上技術(shù)職稱，國家注冊或 福建省《監(jiān)理工程師崗位證書》 國家注冊監(jiān)理工程師的可以用市政公用工程 替代， 省注監(jiān)理工程師可為水電或水電設(shè)備或給排水專業(yè) 監(jiān)理員 2 取得上崗證 注：附件 1和附件 2相關(guān)材料說明： ① 資格審查所提供相關(guān)證件需年檢的應(yīng)經(jīng)年檢有效。 ② 申請人應(yīng)當(dāng)對填報的項(xiàng)目班子其他人員的資料真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假。評標(biāo)委員會評審時不對項(xiàng)目班子其他人員的資料真實(shí)性進(jìn)行核查 [項(xiàng)目管理班子人員 不核對原件（總監(jiān)理工程師除外） ，但應(yīng)提供加蓋公章的復(fù)印件 ]。 ③ 項(xiàng)目管理班子人員須為申請人本企業(yè)在職職員，以資格證書上的工作單位為準(zhǔn)。 ④ 非 XX 注冊的企業(yè)項(xiàng)目管理班子人員所有人員須是在 XX 市建設(shè)局 登記手冊中的人員，除國注、省注外，其余人員必須經(jīng)過 XX市有關(guān)部門培訓(xùn)、考核合格，并取得有效上崗證。 14 55 評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的 資格審查內(nèi)容和必要合格條件標(biāo)準(zhǔn) 對各投標(biāo)人提供的能夠被證實(shí)的資格審查申請文件進(jìn)行評審，確定資格審查合格的投標(biāo)人。 只有全部滿足上述最低資格審查必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)要求和提交的投標(biāo)申請資料滿足要求的投標(biāo)人，才能通過資格審查。否則，其投標(biāo)為廢標(biāo)。 56 評標(biāo)委員會僅對經(jīng)過資格審查評審合格的投標(biāo)人進(jìn)行 投標(biāo)函投標(biāo)文件評審。 （ 2） 投標(biāo)函投標(biāo)文件 評審 5 投標(biāo)文件有下述情形之一的，視為未 能對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，按規(guī)定作廢標(biāo)處理： 投標(biāo)函投標(biāo)文件 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式要求加蓋投標(biāo)人單位公章、未經(jīng) 企業(yè)法定代表人 蓋章（或簽字）或其委托代理人簽字的（由 企業(yè)法定代表人委托代理人 簽署的，其代理人應(yīng)是資格審查申請書及附件中同一授權(quán)代理人，否則無效） ； ； 投標(biāo)函投標(biāo)文件 的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認(rèn)的 ，或商務(wù)標(biāo)無法區(qū)分正、副本的； 不按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫和提交資料； 一致的； 載明的招標(biāo)工程項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； 載明的招標(biāo)工程項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）； 。 投標(biāo)人總監(jiān)不具有 全國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或福建省監(jiān)理工程師崗位證書的 。 投標(biāo)函投標(biāo)文件 附有招標(biāo)人不能接受的條件； 投標(biāo)文件缺少下列內(nèi)容之一的：（僅指大項(xiàng)內(nèi)容，不包括每項(xiàng)中具體內(nèi)容不完整，具體由各相關(guān)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件示范文本中規(guī)定） 1） 法定代表人 授權(quán)委托書； 2）投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； 3）其它招標(biāo)文件要求提交的表格。 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。 58 下列問題屬于細(xì)微偏差： 投標(biāo)文件中填報的投標(biāo)工期承諾、工程質(zhì)量承諾前后不一致時，以投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄填報的為準(zhǔn)，投標(biāo)函和投標(biāo)函附錄數(shù)據(jù)有矛盾的，以投標(biāo)函數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 59 隨機(jī)抽取名單的評審標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 其他監(jiān)理人員配 備應(yīng)符合資格后審文件要求； （ 2）有以下情形的，不得參加隨機(jī)抽?。? ①被建設(shè)行政主管部門責(zé)令不能承攬新的監(jiān)理業(yè)務(wù)的； ② 擬任監(jiān)理工程師（含總監(jiān)）未取得全國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書或福建省監(jiān)理工程師崗位證書的 ； ③投標(biāo)人提供的投標(biāo)人申請書內(nèi)容弄虛作假或申請書 [招標(biāo)文件第 24 點(diǎn)（ 1）～（ 12） 15 項(xiàng) ]中有缺項(xiàng)的； ④違反《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定（試行）》及本補(bǔ)充意見的； ⑤近一年連續(xù)發(fā)生兩起四級或一起三級以上（含三級）重大質(zhì)量安全責(zé)任事故的。 60 隨機(jī)抽取步驟 從審查合格的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取一家中標(biāo)人。 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)宣布抽取規(guī)則； 按提交投標(biāo)文件的順序，由每個審查合格的投標(biāo)人公開抽取、登記代表該投標(biāo)人號碼，并當(dāng)眾公布每個號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人； 招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中一個號碼，該號碼所對應(yīng)的投標(biāo)人即為中標(biāo)人； 截標(biāo)后若少于三家投標(biāo)人，招標(biāo)人 將重新組織招標(biāo) 。 以上各步驟由各投標(biāo)人簽字確認(rèn)。 推薦中標(biāo)候選人 61 評標(biāo)委員會完成詳細(xì)評審后對各投標(biāo)文件的評審結(jié)果進(jìn)行匯總，對資格審查合格且滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo) 人， 采用隨機(jī)抽簽的方法 ， 以抽簽確定 中標(biāo)人 。 抽簽過程 有關(guān)監(jiān)督部門現(xiàn)場監(jiān)督 。 62 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)人 。所有投標(biāo) 人 被否決后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。 提交評標(biāo)報告 63 評標(biāo)結(jié)束時，評標(biāo)委員會根據(jù)評審實(shí)際情況和評審結(jié)果向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告。評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字，評標(biāo)委員會成員不得拒絕簽字，如評標(biāo)委員會個別成員對評標(biāo)結(jié)果持有異議的，可以書面方式闡述其不同意見和理由。 招標(biāo)人應(yīng)于評標(biāo)結(jié)束后的第一個工作日將評標(biāo)報告送相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。評 標(biāo)報告 按 評標(biāo)報告 格式書寫和填寫 。 中標(biāo)結(jié)果公示 64 評標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)將相關(guān)評標(biāo)資料封存在市招投標(biāo)中心。招標(biāo)人在收到評標(biāo)報告后三日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在 XX市招投標(biāo)中心網(wǎng)站及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期不得少于 3 日。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱，中標(biāo)候選人名稱及其中標(biāo)金額，被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因，評標(biāo)委員會成員名單。工程流標(biāo)的，需在 XX市招投標(biāo)中心網(wǎng)公示流標(biāo)原因，公示時間不少于 3 日。投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有 異議的，可按有關(guān)規(guī)定以書面 形式向相關(guān)行政和監(jiān)督部門投訴。在公示 后 1 個工作日內(nèi)有關(guān)部門沒有通知暫緩發(fā)出中標(biāo)通知書的，招標(biāo)人向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書。 65 公示期內(nèi)，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動。 16 66 公示期滿后，市招投標(biāo)中心依據(jù)招標(biāo)人的申請退還其封存的資料。 67 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風(fēng)險保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和 重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。 68 中標(biāo)人有前款違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法予以處理。 69 中標(biāo)人隱瞞事實(shí)、弄虛作假騙取中標(biāo)的 ,其中標(biāo)無效，招標(biāo)人可收回中標(biāo)通知書并上報有關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處罰。 70 投標(biāo)人非不可抗力事由放棄中標(biāo)且拒絕賠償招標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過法律途徑依法主張自己的合法權(quán)益。 1附則 71 投標(biāo)人應(yīng)對所遞交的投標(biāo)文件以及與投標(biāo)有關(guān)的證明和資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)， 若以弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失 的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 72 在評標(biāo)過程中，有關(guān)評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人作出澄清的，須由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人或總監(jiān)理工程師按規(guī)定時間（一般在半個小時內(nèi)須送達(dá)評標(biāo)地點(diǎn)）、地點(diǎn)向評標(biāo)委員會作出書面澄清。投標(biāo)人未能按上述規(guī)定作出書面澄清的，則評標(biāo)委員會可以按不利于投標(biāo)人的情形認(rèn)定。 (六 ) 授予合同 73 招標(biāo)人及有關(guān)監(jiān)督管理部門接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)力 招標(biāo)人在發(fā)出中標(biāo)通知書前，有權(quán)依據(jù)評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告拒絕不合格的投標(biāo)。 為維護(hù)國家利益，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過程中存在違法 行為的，有關(guān)監(jiān)督管理部門在授予合同之前仍有選擇或拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)的權(quán)力。 74 合同簽訂 和備案 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后 15日內(nèi)向相關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況書面報告 ,在發(fā)出中標(biāo)通知書后 15日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂施工 監(jiān)理 合同 ,中標(biāo)人應(yīng)在簽訂施工 監(jiān)理 合同后 15日內(nèi)將施工 監(jiān)理 合同原件提交相關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目施工監(jiān)理，不得將中標(biāo)項(xiàng)目施工監(jiān)理轉(zhuǎn)讓 (轉(zhuǎn)包 )給他人。 中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)行政 監(jiān)督部門取消其二至五年參加招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以通報，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 75 投訴處理 投標(biāo)人對評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。 投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理。 超過公示期投訴的； 沒有提供有效線索和相關(guān)證明材料的； 17 投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)企業(yè)派出的參與本次投標(biāo)活動相關(guān)人的（ 相關(guān)人需持投標(biāo)企業(yè)授權(quán)委托書及相關(guān)身份證明）； 沒有參與投標(biāo)活動或無法證明與投標(biāo)活動有利害關(guān)系的其他人員或組織投訴的； 法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。 投訴人存在故意捏造事實(shí)，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為 1 次。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。 情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起 15 日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。行政監(jiān)督部門未能在 15 日內(nèi)作出處理決定的，招投標(biāo)雙方可先行簽訂施工合同和組織進(jìn)場施工 ,待問題查清后，再依法依規(guī)處理。 行政監(jiān)察部門對行政監(jiān)督部門受理建設(shè)工程招投標(biāo)投訴件情況進(jìn)行監(jiān)察。 76 履約擔(dān)保 中標(biāo)人在簽訂施工 監(jiān)理 合同時，應(yīng) 先 向招標(biāo)人提交履約保證金 ， 金額為合同價款的 10%， 履約保證金用現(xiàn)金 匯 入招標(biāo)人的指定賬戶 。 履約保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣（交）工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣（交）工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明申請返回履約保證金。 投標(biāo)人必須完成招標(biāo)文件規(guī)定范圍內(nèi)的所有工程 監(jiān)理 ，沒有完成的，其履約保證金不予退還。 （七）標(biāo)后管理 77 工程款支付： （ 1） 本 工程監(jiān)理酬金 以 本工程施工中標(biāo)價為計費(fèi)額計取本工程監(jiān)理基準(zhǔn)價并下浮 20%包干計取 ； （ 2） 本工程施工監(jiān)理不預(yù)付工程監(jiān)理酬金； （ 3） 月工程監(jiān)理酬金按工程進(jìn)度支付， 即：月工程監(jiān)理酬金 =工程監(jiān)理酬金總額施工單位當(dāng)月完成工程量（造價） /總工程量（造價） 70%，以工程中標(biāo)價為計費(fèi)額基數(shù)； （ 4） 、工程決算并提交本工程監(jiān)理評估和全部 監(jiān)理 資料后再支付至工程監(jiān)理 總 酬金的95%； （ 5） 、工程保修期滿后 10天內(nèi)付清余下的 5%工程監(jiān)理酬金。 （ 6）、 延期服務(wù)：不支付延期服務(wù)費(fèi)。 78 合同管理 18 建設(shè)工程 施工 合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出 20 日內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查施工合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致。施工合同未備案的，行政監(jiān)督部門 不予頒發(fā)施工許可證，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)雙方未按招標(biāo)文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)價簽訂合同或有其他違法內(nèi)容的，應(yīng)予責(zé)令改正。 。 招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對合同的管理，以合同的形