【文章內容簡介】 。長期以來，由于受自給自足的小農經濟和方案經濟的影響，我州一些群眾仍然存在窮家難舍、故土難離和等靠要的思想，等待政府扶持和救濟；一些群眾存在因循守舊、求穩(wěn)怕變的思想，主動闖市場、占領市場的創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識不強；一些大中專畢業(yè)生和下崗職工缺乏自主創(chuàng)業(yè)的意識和信心，寧肯待業(yè)失業(yè)在家過窮日子，也不愿去私營企業(yè)或艱辛崗位就業(yè)；一些個體經營者存在小富即安、不富也安的思想，缺乏敢闖敢干的膽識和謀略。這些觀念嚴重制約了就業(yè)進程，因此，推動全民創(chuàng)業(yè)，首先要在解放思想、轉變觀念上下功夫。各級各部門要把推動全民創(chuàng)業(yè)與解放思想嚴密結合起來，徹底破除影響開展的各種思想禁錮和障礙，抑制瞻前顧后，不敢想、不敢闖、不敢干的保守思想，樹立不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、敢為人先的開拓精神；抑制固步自封、胸無大志、小富即安的小農意識，樹立勇于創(chuàng)新、富而思進、做大做強的進取精神。只要是可以促進開展、增加財富、進步人民群眾生活程度的事，就要排除各種干擾，打破條條框框的束縛，大膽放手地去闖去做，讓“人人都是創(chuàng)業(yè)主體，處處都是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，時時都是創(chuàng)業(yè)時機〞的思想觀念在全州干部群眾的心中生根發(fā)芽，努力形成崇尚創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)業(yè)的生動場面。二是要改善行政管理，強化創(chuàng)業(yè)效勞。要從創(chuàng)業(yè)者的實際需要和面臨的困難出發(fā)，不斷改善管理、強化效勞。要進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，城鄉(xiāng)勞動者申請個體工商業(yè)、合伙企業(yè)、獨資企業(yè)登記，不受出資額限制，工商部門要加強指導，提供綠色通道。要完善創(chuàng)業(yè)效勞平臺，依托州、縣公共就業(yè)效勞機構成立創(chuàng)業(yè)指導中心，為有志創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者提供創(chuàng)業(yè)培訓、工程開發(fā)、方案設計、風險評估、融資效勞、跟蹤扶持等“一條龍〞效勞。要加強創(chuàng)業(yè)指導隊伍建立，聘請企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學者以及熟悉經濟工作和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化咨詢、指導等效勞。要不斷完善文山創(chuàng)業(yè)工程庫，通過網上征集和組織企業(yè)家、專家、創(chuàng)業(yè)者研討，提出具有市場前景的創(chuàng)業(yè)工程，向廣闊創(chuàng)業(yè)者推介，進步創(chuàng)業(yè)成功率。要繼續(xù)加強創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地建立，通過政府引導、鼓勵社會參與等方式，充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、職教實習訓練基地、閑置商鋪、專業(yè)化市場等合適個體工商戶、小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建立創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)示范街，為缺乏創(chuàng)業(yè)經歷和經營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持。三是要堅持以人為本，標準城鎮(zhèn)市場管理。加強對城鎮(zhèn)小型創(chuàng)業(yè)者的效勞和管理，城管執(zhí)法要表達民生為本，維護市容市貌不能以犧牲民生為代價，要在保證民生的前提下標準城市管理。大家都知道，在路邊攤點經營的大多是下崗職工、失業(yè)人員、進城農民等低收入群體，從一定意義上說，路邊的每一個攤位，都是一個就業(yè)的崗位，都“支撐〞著一個家庭的溫飽，小商小販不“小〞，允許他們擺攤設點，既解決了困難群體的就業(yè)問題、生存問題，又維護了社會穩(wěn)定。今年以來，文山縣在這方面進展了有益的嘗試，獲得了很好的效果。今后，各縣要對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內設攤經營實行科學規(guī)劃，分類管理，主干道嚴禁占道經營，次干道在“固定區(qū)域、固定時段、區(qū)分時間、標線管理、衛(wèi)生整潔〞的要求下可以設攤經營，背街小巷在“固定區(qū)域〞允許便民效勞小攤按標準要求設置。
〔二〕進一步加強政策扶持，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策扶持體系。要全面落實國家和省的稅費優(yōu)惠、參加社會保險優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)培訓補貼和一次性創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息等扶持政策。加大創(chuàng)業(yè)小額貸款力度，擴大小額貸款借款人范圍，將鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補〞與小額擔保貸款兩種形式有機結合，共同推進。鼓勵州內各國有商業(yè)銀行和農村信譽社發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款，由州級統(tǒng)一建立擔?；?，州財政要積極籌措資金，加大小額貸款擔保基金規(guī)模，今年年底前全州擔保基金規(guī)模要到達2000萬元。要建立小額擔保貸款獎勵機制，各類經辦銀行發(fā)放小額貸款在省給予獎勵的根底上，州級財政再給予適當獎勵，鼓勵銀行在保證貸款質量的前提下，加大放貸力度。認真落實鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位和擴大就業(yè)的各項政策，通過落實政策，鼓勵企業(yè)招用就業(yè)困難人員、吸納下崗失業(yè)人員，繼續(xù)執(zhí)行幫助困難企業(yè)渡難關穩(wěn)就業(yè)的政策，加大使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策力度，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗、轉崗培訓等方式穩(wěn)定職工隊伍，指導消費經營困難企業(yè)組織待崗職工開展技能提升或轉業(yè)轉崗培訓。
〔三〕進一步擴大就業(yè)領域，圍繞重大工程、重點產業(yè)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要把經濟增長點和投資重點作為促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的著力點，建立健全重大工程、重點產業(yè)促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作機制，在重大工程建立和重點產業(yè)開展中，要把增加就業(yè)作為一項根本要求，提早介入，跟蹤落實，搞好人力資源配置效勞，滿足企業(yè)用工需求。各縣在安排和施行政府投資和重大建立工程時，要統(tǒng)籌考慮增加就業(yè)崗位的內容，在工程施行方案中明確吸納就業(yè)的人數，提出招工用工方案。各級發(fā)改部門在審批、核準重點建立工程時，要將吸納就業(yè)作為一項重要內容，并及時將重點建立工程名稱、工程行業(yè)主管部門及工程建立單位等相關信息提供應勞動保障部門，各級勞動保障部門要依托公共就業(yè)效勞機構積極開展就業(yè)效勞對接工作。要深化施行“工業(yè)強州〞戰(zhàn)略，加大礦產、特色農產品等優(yōu)勢資源開發(fā)和招商引資工作力度，著力培育具有開展前景的地方工業(yè)企業(yè)和產業(yè)化龍頭企業(yè)，增加就業(yè)崗位。要把非公有制經濟作為創(chuàng)業(yè)開展的打破