農(nóng)村水利工程建后管理存在的問題及改革(編輯修改稿)
2024-11-18 22:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 利于小農(nóng)水建成后的運(yùn)行管護(hù)［7］。2農(nóng)村小型水利管理新改革目前，國際上倡導(dǎo)的管理體制改革的重點(diǎn)內(nèi)容是對農(nóng)民參與農(nóng)村小型水利工程的管理。一般情況下，管理體制在很大程度上決定了基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與管理水平。實(shí)施農(nóng)民參與式管理，改變以往的專業(yè)機(jī)構(gòu)大包大攬的小農(nóng)水管理方式，不僅可顯著提升工程的運(yùn)營效益，而且可大大節(jié)約水資源。近年來，農(nóng)民參與式管理得到了國際灌排委員會、國際糧農(nóng)組織及世界銀行等國際組織的重視，并作為未來提倡的發(fā)展方向。特別是近年來投資興建的許多小農(nóng)水工程，都強(qiáng)調(diào)了要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與管理。實(shí)踐表明，在小農(nóng)水建設(shè)管理中引導(dǎo)吸收農(nóng)民積極參與，可為促進(jìn)小農(nóng)水建設(shè)管理水平提供新的發(fā)展動(dòng)力［8］。1)培養(yǎng)農(nóng)戶的主體意識。以農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為現(xiàn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的主要模式，在農(nóng)田灌溉需水時(shí)農(nóng)戶擁有用水權(quán)利，可以想用水就用水，但很多情況下確沒有承擔(dān)節(jié)水、管水的義務(wù)。通過自主管理、和諧建設(shè)及民主決策等方式大力倡導(dǎo)受益民眾參與管理，從根本上改變受益農(nóng)戶不管工程而需要工程的現(xiàn)狀，賦予他們監(jiān)督權(quán)、表決權(quán)、意識權(quán)和知情權(quán)等，在工程建設(shè)與管理中通過鄉(xiāng)規(guī)民約確立農(nóng)戶的義務(wù)和權(quán)利，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利和建管用的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，有助于農(nóng)村水利的持續(xù)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)工程建后的良性運(yùn)行。2)提升可持續(xù)管理能力。政府及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)水利工程的建設(shè)與管理為傳統(tǒng)的水利建設(shè)管理模式，該模式下公眾一般不參與小農(nóng)水的建管。這一建管理念不僅難以保證建后工程的良性運(yùn)行，而且易產(chǎn)生許多管理與建設(shè)問題。針對農(nóng)村水利工程，可通過農(nóng)民參與解決以往工作中因單向決策而存在的問題，建立農(nóng)戶的擁有感和責(zé)任感，由此將原本難以解決的管理問題轉(zhuǎn)變?yōu)楹唵味p松的工作，促進(jìn)農(nóng)村水利的持續(xù)管理與發(fā)展。3)保證小農(nóng)水效益的穩(wěn)定發(fā)揮。小農(nóng)水具有
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