【文章內(nèi)容簡介】 ?京海造紙廠因超標(biāo)排污影響了周圍環(huán)境，居民李某等多次找環(huán)保局解決。1996年2月8日，環(huán)保局對造紙廠作出罰款3000元，責(zé)令停止排污的處罰決定。此后3個月內(nèi)，造紙廠既不履行處罰決定，也未向法院起訴。起訴期過后，環(huán)保局也未向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。1996年7月10日，距行政處罰決定作出5個月后，李某等人就此再次找到環(huán)保局，要求解決造紙廠污染問題。請問：(1)此時(shí)，環(huán)保局就原處罰決定向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(2)如果環(huán)保局不申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，李某等人對環(huán)保局提起訴訟，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理?為什么?(3)如果造紙廠履行了原處罰決定，環(huán)保局是否可以對造紙廠的同一違法行為再作出吊銷排污許可證的處罰決定?為什么?【參考答案】(1)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣?、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不起訴又拒不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。(2)人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因?yàn)楣裆暾埿姓C(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或不予答復(fù)的，屬于人民法院行政訴訟的受案范圍。(3)環(huán)保局可以對造紙廠的同一行為再次作出吊銷排污許可證的處罰。因?yàn)楦鶕?jù)《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對于超標(biāo)排污的，環(huán)保機(jī)關(guān)可以給予罰款等行政處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，可以吊銷其排污許可證。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，環(huán)保局在根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要的話，完全可以對造紙廠的同一行為再作出吊銷排污許可證的處罰。案例分析題2 超市制定的罰款規(guī)定屬什么性質(zhì)?李老太，家住某超市附近，她和老伴是這家超市的?？?。2003年春節(jié)前的一天，李老太和往常一樣與老伴前去超市買東西。按慣例李老太負(fù)責(zé)挑選，老伴負(fù)責(zé)推車交錢。一圈下來，東西已經(jīng)挑選的差不多了，老伴就推上滿載貨物的小車交錢去了。這時(shí)，患有糖尿病的李老太看見出口處貨架上有杏干，心想：都說得了糖尿病吃點(diǎn)杏子好，我也不妨試試。于是就順手拿了一包?；仡^一看老伴已經(jīng)交完錢出去了，心里一著急，拿著杏子就往外走。不料剛走出超市，就被超市保安抓了個“人贓俱獲”。李老太和那包3塊錢的杏干被保安帶到了辦公室。保安人員說，“我們超市有規(guī)定，5元以下商品未交款拿走者要罰1000元。”李老太身上沒有帶那么多錢，只交了600元。忘了付款被人當(dāng)作小偷，李老太自覺很沒面子，回家后也沒敢告訴家人。此后，茶飯不香，夜不能寐，連春節(jié)都沒過好。春節(jié)后，李老太鼓足勇氣找到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾砭滞对V。工商行政管理人員還沒等李老太說完，就以該案為治安案件不屬工商行政管理機(jī)關(guān)管轄為由，令李老太去公安機(jī)關(guān)申訴。請問：(1)“超市“是否具有行政主體資格？為什么？(2)“超市”制定的罰款規(guī)定是什么性質(zhì)？(3)“超市“保安人員的罰款行為屬于什么性質(zhì)？(4)工商部門的說法是否正確?為什么?【參考答案】（1）“超市”不具有行政主體資格。因?yàn)樗麤]有也不能得到法律、法規(guī)授權(quán)。（2）“超市“制定的“罰款規(guī)定”，屬于無效的店堂告示。（3）“超市保安人員的罰款行為屬于民事侵權(quán)行為。（4）工商行政管理部門的說法是錯誤的。因?yàn)?，工商行政管理部門有保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益的法定職責(zé)。案例分析題3 楊某等人的行為是職務(wù)行為嗎?2002年春節(jié)期間的一天下午，G市法院法警大隊(duì)副隊(duì)長楊某與行政庭副庭長敖某等一行四人，身著警服、駕駛警車來到街心路口，見大街上人多車擠，便拉開警笛借人行道穿行向前。由于車速過快，將停在路邊下客的一輛新“的士”的車門刮破一道口?！暗氖俊彼緳C(jī)上前理論，楊某稱：“我們在執(zhí)行公務(wù)，你為何不讓道，你自認(rèn)倒霉吧”!“的士”司機(jī)說：“我是替老板開車，現(xiàn)在新車被你們刮壞，怎么也得有個說法”。雙方遂爭吵起來。楊某等人又是兇又是罵，將“的士”司機(jī)推到一邊揚(yáng)長而去。第二天，“的士”司機(jī)找到市法院領(lǐng)導(dǎo)，要求解決問題。經(jīng)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，楊某等人當(dāng)天是開著警車去一企業(yè)老板處吃拜年飯，并非執(zhí)行公務(wù)。遂決定給予楊某、敖某等警告處分，并責(zé)令由其個人賠償“的士”司機(jī)的損失?！暗氖俊彼緳C(jī)不服，認(rèn)為人是法院的法官，車是法院的警車，應(yīng)當(dāng)由法院承擔(dān)賠償責(zé)任。請問：(1)本案楊某等人的法律身份如何?(2)本案楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為公務(wù)行為還是個人行為?理由是什么?(3)本案肇事方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任還是民事賠償責(zé)任?【參考答案】(1)楊某等人在本案中是公民身份。(2)楊某等人的行為應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為個人行為，因?yàn)樵撔袨榕c執(zhí)行職務(wù)無關(guān)。(3)本案應(yīng)由楊某等承擔(dān)民事賠償責(zé)任。案例分析題4 處分段某的法律依據(jù)是什么?段某，男，46歲，某單位人事科長。段某在當(dāng)人事科長期間，于1993年4月15日，在上級主管部門批給的招工指標(biāo)中，利用職權(quán)私自安插其親友5人。對此，本單位職工潘某向上級紀(jì)檢部門寫信揭發(fā)，使段某受到通報(bào)批評，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借調(diào)整工資之機(jī)，捏造、散布潘某流氓行為，致使潘某未能升級。潘某向紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出控告，上級主管部門給予段某撤職的行政處分。請問：處分段某的憲法根據(jù)是什么？【參考答案】我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。對于公民的申訴、控告或者檢舉，有關(guān)國家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理，任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)”。申訴、控告、檢舉權(quán)是憲法賦予公民的權(quán)利。段某打擊報(bào)復(fù)控告人，是對公民憲法權(quán)利的公然侵犯，理當(dāng)受到處分。案例分析題5 鄉(xiāng)政府能否強(qiáng)制黃某履行兵役?黃某，男，19歲，農(nóng)民。1998年10月經(jīng)體檢、政審合格后，縣征兵辦公室確定該青年到某軍區(qū)炮兵師服現(xiàn)役。但是，黃某突然隱匿，逃避征兵。事情發(fā)生后，縣征兵辦公室找到他的父母，進(jìn)行說服教育。他父母始終不說出兒子的去向。后經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)黃某藏在其姑母家。縣征兵辦公室把黃某找回，進(jìn)行了批評教育。黃某拒不答話。后來了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，某鄉(xiāng)人民政府依法強(qiáng)制黃某履行了兵役義務(wù)。問：某鄉(xiāng)人民政府強(qiáng)制黃某履行兵役的憲法根據(jù)是什么？【參考答案】我國憲法第55條規(guī)定：“保衛(wèi)祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)”。我國兵役法對此作了具體規(guī)定。黃某被確定為應(yīng)征公民，經(jīng)體檢、政審合格，應(yīng)履行憲法規(guī)定的義務(wù)，依法服兵役。而他卻逃避征集，屢教不改。因而某鄉(xiāng)人民政府根據(jù)憲法、法律的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)制其履行服兵役的義務(wù)。第三篇：2012年公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部案例分析題及解析2012年公開選拔縣(處)級領(lǐng)導(dǎo)干部最新案例分析題及解析胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上指出，必須深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，綜合運(yùn)用多種有效方法，提高群眾工作的針對性和實(shí)效性。2010年以來，樂山市以點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式擴(kuò)大群眾工作覆蓋面，構(gòu)建干群聯(lián)系的“大溝通”機(jī)制，%，來信來訪同比減少166批次、273人次。民情觀察員制度：上下溝通“點(diǎn)對點(diǎn)”針對群眾反映問題渠道單一，黨委、政府與群眾溝通渠道不暢的情況，樂山市推行“民情觀察員”制度，實(shí)現(xiàn)了“點(diǎn)對點(diǎn)”的民意快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從社會各階層、各方面聘請責(zé)任心強(qiáng)、有一定威望和知識水平的民情觀察員630余名。他們不僅觀察民情，還承擔(dān)政策宣傳員、民意調(diào)查員、維穩(wěn)信息員、信訪接待員等重要角色。二是突出針對性，為群眾代言。作為黨委、政府的“代言人”和人民群眾的“代話人”，他們將黨委、政府的重大決策部署和群眾意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“上情下達(dá)”、“下情上達(dá)”。三是突出實(shí)效性，話后有回音。對民情觀察員反映的具體問題，群眾工作部門及時(shí)以“社情民意交辦單”的形式交由相關(guān)部門辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋；對于普遍性的問題和意見建議，定期編輯《社情民意》簡報(bào)送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，促進(jìn)問題解決。2010年以來，群眾工作部門收集社情民意信息521條，并做到事事有著落。網(wǎng)絡(luò)對話制度：交流互動“線對線”目前，樂山網(wǎng)民人數(shù)達(dá)100余萬人，占全市總?cè)丝诘?/3。我們深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，在全市建立“網(wǎng)絡(luò)對話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設(shè)立“群眾意見建議網(wǎng)上受理中心”，搭建民意收集平臺。按照“群眾訴求網(wǎng)上分送、責(zé)任單位網(wǎng)上認(rèn)領(lǐng)、辦理結(jié)果網(wǎng)上回復(fù)、辦理效果網(wǎng)上監(jiān)督”的原則，收集群眾意見，辦理群眾訴求，并進(jìn)行滿意度調(diào)查。2010年以來，共收到群眾意見建議3500余條。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“社區(qū)會客廳”，搭建干群溝通平臺。圍繞市民關(guān)心、網(wǎng)民關(guān)注的熱點(diǎn)問題，定期邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與群眾網(wǎng)上直接對話交流。2010年以來，市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人先后20余次就干部選拔、城市建設(shè)等熱點(diǎn)問題與網(wǎng)民在線交流，參與網(wǎng)友累計(jì)達(dá)15萬人次。三是設(shè)立“重要決策網(wǎng)上咨詢”與“重大事項(xiàng)網(wǎng)上公示”欄目，搭建民智匯聚平臺。黨委、政府作出重大決策或公布重大事項(xiàng)前，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行咨詢和評估，促進(jìn)民主決策、科學(xué)決策。在制定“十二五”規(guī)劃過程中，市委、市政府開辟專欄、公布郵箱，開展網(wǎng)絡(luò)對話和“金點(diǎn)子”征集活動，共收到群眾意見建議2500余條，較好地實(shí)現(xiàn)了群眾路線、專家路線與干部路線的有機(jī)結(jié)合?；鶎右乖捴贫龋撼料律碜印懊鎸γ妗背擎?zhèn)化加速推進(jìn)改變著人們的生產(chǎn)生活方式，“早出晚歸”成為一種常態(tài)，基層干部與群眾的聯(lián)系溝通出現(xiàn)“時(shí)間錯位”。為此，我們建立“基層夜話”制度，利用晚上時(shí)間，干部與群眾面對面話政策、話發(fā)展、話民生、話和諧。一是上下聯(lián)動，多方參與。村和社區(qū)按照因地制宜、方便群眾的原則設(shè)立基層夜話站，每月開展1—2次夜話活動，圍繞群眾關(guān)注的問題確定活動主題，建好“夜話臺賬”，記好“民情日記”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期檢查活動開展情況，督導(dǎo)活動深入開展；市、縣相關(guān)職能部門主動參與，上下聯(lián)動，切實(shí)幫助解決各種困難和問題。二是積極穩(wěn)妥，解決問題。對群眾反映的問題和建議，我們堅(jiān)持能夠現(xiàn)場解決的現(xiàn)場解決；不能現(xiàn)場解決的，及時(shí)研究，限時(shí)解決；確實(shí)不能解決的，做好解釋工作，爭取群眾理解。同時(shí)，建立辦理事項(xiàng)公示制度，通過回音壁、公示欄等形式對問題辦理情況進(jìn)行公示。三是領(lǐng)導(dǎo)帶動，作好表率。去年“七一”前夕，市委班子成員分別深入聯(lián)系點(diǎn)，參加基層黨員干部群眾“夜話交流”，協(xié)調(diào)解決“老、大、難”問題30余個，受到廣大群眾的熱烈歡迎。群眾生活月制度：關(guān)注民生“心連心”針對樂山城鄉(xiāng)差別大、部分群眾生產(chǎn)生活難題多的實(shí)際，我們建立了“群眾生活月”制度，每年用一個月時(shí)間組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部集中調(diào)研群眾生活，解決突出問題。一是確定主題。根據(jù)工作重點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，確定一個活動主題，集中力量解決突出問題。二是走訪調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，干部參與，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)，宣傳政策、走訪群眾，收集意見建議。三是帶案下訪。將比較突出的信訪案件分類梳理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門，在活動中帶案下訪，深入一線了解情況，面對面解決問題，真正將矛盾化解在基層。四是分類解決。調(diào)研后，對意見建議梳理匯總，做到解決問題時(shí)間、人員、責(zé)任“三個落實(shí)”。在2010年5月開展的“群眾生活月”活動中，我們組織了11個調(diào)研組，集中解決群眾困難問題3500多個，修路、就醫(yī)、入學(xué)等一批突出問題得到有效解決。便民服務(wù)制度：便捷高效“人對人”主動服務(wù)是最有效的溝通。為方便群眾辦理審批、登記等民生事項(xiàng)，我們積極構(gòu)建全面覆蓋的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政務(wù)服務(wù)延伸到群眾“家門口”，實(shí)現(xiàn)了“群眾動嘴、干部跑腿”。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體化。建立市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在市、縣兩級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)便民服務(wù)中心，在村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)站，在村（居民小組）配備便民代辦員，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化。通過委托授權(quán)，將市、縣兩級部門部分職能下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），整合形成48個民生服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行開放式辦公、窗口式服務(wù)，極大地方便了群眾。三是服務(wù)職能多樣化。各級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步增加水電氣費(fèi)繳納、法律服務(wù)、心理疏導(dǎo)等便民項(xiàng)目。群眾參與干部考評制度：成效檢驗(yàn)“實(shí)打?qū)崱薄按鬁贤ā睓C(jī)制的成效如何、群眾工作的效果如何、干部的工作業(yè)績?nèi)绾危夹枰蓮V大群眾來評價(jià)、檢驗(yàn)。為此，我們探索建立了群眾參與干部考評制度，落實(shí)群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干