【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 會(huì)互動(dòng)的平臺(tái)。為此，筆者對(duì)興山縣財(cái)政與編制政務(wù)公開開展情況進(jìn)行了深入調(diào)查，并對(duì)運(yùn)行中存在的問題和對(duì)策作了一些初步探討。一、財(cái)政與編制政務(wù)公開初顯成效興山被省委、省政府確定為開展財(cái)政與編制政務(wù)公開的縣后，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，扎實(shí)開展工作，于2006年6月29日正式開通了“興山縣財(cái)政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”，到目前登錄網(wǎng)站的人數(shù)已4000多人次。這一舉措在昭君故里產(chǎn)生了積極反響，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，試點(diǎn)工作取得明顯成效。（一）促進(jìn)了財(cái)政資金“透明”運(yùn)行。全縣通過網(wǎng)站公開了36項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金的政策依據(jù)、分配方案和撥付流程，增強(qiáng)了資金管理的透明度，保障了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮了網(wǎng)站在監(jiān)督專項(xiàng)資金使用上的巨大效力。許多村民、移民反映，現(xiàn)在在網(wǎng)上很快就能查到國(guó)家的一些補(bǔ)貼、補(bǔ)償政策和資金情況，如果自己得到的補(bǔ)貼、補(bǔ)償資金和別人的不一樣，還可以直接打電話找相關(guān)部門查詢、申訴，確實(shí)方便多了。（二）促進(jìn)了機(jī)構(gòu)編制“陽光”管理。在公開過程中，對(duì)全縣在編人員建立人員編制數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行表、冊(cè)、卡、網(wǎng)同步，采1用“實(shí)名制”管理。通過互聯(lián)網(wǎng)公開了全縣249個(gè)行政事業(yè)單位4401人的詳細(xì)編制狀況。通過財(cái)政與編制政務(wù)公開，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)禁隨意增設(shè)機(jī)構(gòu)；嚴(yán)控了人員編制，對(duì)編制管理實(shí)行總量控制，不準(zhǔn)超編進(jìn)人；理順了人員管理，嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，實(shí)行用編許可、凡進(jìn)必考。（三）促進(jìn)了行政行為“幕前”操作。通過公開，一方面，把方便群眾知情和群眾辦事的政務(wù)信息在網(wǎng)上公開，群眾對(duì)相關(guān)部門的工作職責(zé)、工作程序、工作要求有了更深的了解。用上網(wǎng)部門的話講，就象有無數(shù)雙眼睛在盯著自己，工作如果出了差錯(cuò)，就經(jīng)不起公開的考驗(yàn)，經(jīng)不起群眾的監(jiān)督。在日常工作中，既要按章辦事有所作為，又不能心存僥幸胡亂作為，部門和單位自我約束意識(shí)明顯增強(qiáng)。另一方面，隨著辦事程序的簡(jiǎn)化，責(zé)任追究制度、投訴保障機(jī)制的不斷完善，在提高工作效率的同時(shí)，單位的服務(wù)質(zhì)量有了較大程度的提高。（四）促進(jìn)了人民群眾知情察政。在網(wǎng)站上公開群眾關(guān)心的財(cái)政資金和人員編制等敏感政務(wù)，有利于營(yíng)造公眾參政議政的環(huán)境，增強(qiáng)群眾對(duì)政府的信任度。很多群眾對(duì)網(wǎng)上公開財(cái)政與編制政務(wù)信息表現(xiàn)出極大熱情，網(wǎng)站正式開通僅僅4個(gè)月，上網(wǎng)查詢?nèi)藬?shù)就達(dá)到了4000多人次，共接到相關(guān)查詢電話120多個(gè)，收到并答復(fù)、處理網(wǎng)上建議、咨詢、投訴30余件?？h政府領(lǐng)導(dǎo)及各局長(zhǎng)的電話在網(wǎng)上公開后，縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)直接和農(nóng)民、下崗職工進(jìn)行溝通，解釋政策法規(guī)，傾聽群眾呼聲，拉近了干部與群眾的距離，融洽了黨群干群關(guān)系。二、存在的主要問題與困難正如任何新生事物都不可能完美無缺一樣，財(cái)政與編制政務(wù)網(wǎng)上公開工作雖然進(jìn)行了積極有益的嘗試和探索，取得了一些成績(jī)，但也還存在著一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。（一）思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一。極少數(shù)單位和部門存在“怕公開”和“走過場(chǎng)”的思想，甚至簡(jiǎn)單地把這項(xiàng)整體性工作看作是財(cái)政和編辦兩家的事，認(rèn)識(shí)上存在偏差。個(gè)別黨員干部對(duì)做好這項(xiàng)工作存在“四怕”思想，即：怕難、怕投入、怕暴露問題、怕引發(fā)矛盾。主要表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏對(duì)政務(wù)公開重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)公開工作領(lǐng)導(dǎo)不力，安排不具體，人員不固定；少數(shù)單位公開內(nèi)容不全，專班不專，宣傳不廣；在財(cái)政政務(wù)公開方面，有些專項(xiàng)資金還沒有完全按政策配套到位；在編制政務(wù)公開方面，少數(shù)單位還沒有做到編制“實(shí)名制”。對(duì)這些問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，逐步加以解決。（二）廣大群眾難參與。當(dāng)前，在已經(jīng)開展財(cái)政與編制政務(wù)公開的地方，還不同程度地存在部分群眾對(duì)網(wǎng)上公開不知情、不會(huì)參與、不能監(jiān)督等問題。工作的好壞取決于干部對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)和組織程度，網(wǎng)站的生命力則取決于廣大群眾的參與程度。如何讓群眾踴躍參與，這就需要各級(jí)政府層層宣傳發(fā)動(dòng)，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、公開信、宣傳標(biāo)語、宣傳車等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，提高群眾的知曉率和參與率，消除群眾的抵觸情緒，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，讓群眾自覺參與其中。（三）查處力度難跟上。個(gè)別地方認(rèn)為在網(wǎng)上公開了就萬事大吉，對(duì)公開后的處理和整改有所忽視，有公開無落實(shí)。在個(gè)別部門還存在“領(lǐng)導(dǎo)督辦我重視，無人問津我安然”的不良風(fēng)氣。這些問題如果不引起足夠重視，在查處力度上就會(huì)大打折扣，達(dá)不到以公開促規(guī)范的目的。當(dāng)前，如何建立健全群眾訴求快速反應(yīng)機(jī)制，做到事事有人管，件件能落實(shí)是一個(gè)亟待解決的問題。（四）查詢?cè)O(shè)施難滿足。目前受財(cái)力限制，全縣共建查詢點(diǎn)18個(gè)，都設(shè)置在各主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，老百姓查詢要跑很遠(yuǎn)的路，還是有些不方便。全縣正在嘗試將查詢點(diǎn)延伸到村，但是投入太大，財(cái)力有限，很難滿足需要。三、對(duì)策和建議（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想。推行財(cái)政與編制政務(wù)公開是打造陽光政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，是對(duì)以往政務(wù)公開形式的根本性突破，是規(guī)范行政行為、和諧黨群關(guān)系、促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，克服麻煩、厭戰(zhàn)情緒，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)解決好網(wǎng)上公開工作中存在的突出問題，做到既各司其職、各盡其責(zé)，又密切配合、相互協(xié)作，形成公開工作的整體合力，促進(jìn)公開工作深入開展。（二）建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。財(cái)政與編制政務(wù)公開工作剛剛起步，要長(zhǎng)期做好這項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。政務(wù)公開要以接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事為宗旨，進(jìn)一步深化財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。一是健全日常工作機(jī)制。在保持現(xiàn)有的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制不變的基礎(chǔ)上，財(cái)政與編制政務(wù)公開辦公室要固定工作人員，主要從事政務(wù)公開信息更新、咨詢答疑、資料審核、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和綜合協(xié)調(diào)等日常具體工作，并長(zhǎng)期保持專班不變、人員不撤、經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把財(cái)政與編制政務(wù)公開工作納入常規(guī)化工作范疇。二是健全政務(wù)信息更新機(jī)制。各公開責(zé)任單位應(yīng)盡快建立政務(wù)公開信息更新維護(hù)制度，確保信息公開及時(shí)有效。建立健全信息管理員崗位責(zé)任制，信息管理員對(duì)網(wǎng)上公開內(nèi)容必須規(guī)范管理、及時(shí)更新，對(duì)群眾的咨詢、投訴必須及時(shí)答疑處理。三是健全政務(wù)信息監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察等部門要對(duì)政務(wù)公開過程實(shí)施全程監(jiān)督，加大對(duì)各部門政務(wù)信息公開工作的督辦、檢查力度，采取多種形式進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處理。四是健全群眾訴求快速反應(yīng)機(jī)制。及時(shí)處理群眾通過各種途徑反饋的問題和建議，整改情況限時(shí)在網(wǎng)上公布。（三）進(jìn)一步加大宣傳和服務(wù)力度。要采取公開信等多種形式廣泛宣傳，讓更多的群眾了解公開方式，掌握查詢辦法，特別是在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，要發(fā)放宣傳資料，講解操作程序，送服務(wù)下鄉(xiāng)，做到家喻戶曉，婦孺皆知。只有廣大群眾知曉公開的方式、內(nèi)容和查詢、投訴的辦法，才會(huì)參與其中，從而支持公開工作。另外在網(wǎng)頁設(shè)計(jì)上要多聽取基層單位和群眾的意見和建議，進(jìn)一步增強(qiáng)操作的便捷性、直觀性和畫面的生動(dòng)性。（四）進(jìn)一步加強(qiáng)查詢點(diǎn)建設(shè)。鞏固和完善查詢?cè)O(shè)施，優(yōu)化查詢服務(wù)，盡可能為群眾查詢提供方便。如在網(wǎng)吧實(shí)施免費(fèi)承諾服務(wù)；在職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開設(shè)政務(wù)公開課程；利用有上網(wǎng)微機(jī)的學(xué)校，在學(xué)生技術(shù)信息課中增加財(cái)政與編制政務(wù)公開查詢教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生帶著自己家里的相關(guān)數(shù)據(jù)到學(xué)校進(jìn)行查詢；利用村委會(huì)和文化科技中心戶的電腦為群眾義務(wù)查詢；有經(jīng)濟(jì)條件的地方可以把免費(fèi)查詢點(diǎn)延伸到村。第四篇：2013年財(cái)政與編制政務(wù)公開工作總結(jié)今年以來，按照省委、省政府部署，我縣繼續(xù)積極推行財(cái)政與編制政務(wù)公開工作。經(jīng)過努力，已全面完成省財(cái)政與編制政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求XX應(yīng)公開的所有財(cái)政專項(xiàng)資金、部門預(yù)算及財(cái)政各項(xiàng)政策法規(guī)和編制管理等資金、政務(wù)信息，網(wǎng)站及各個(gè)免費(fèi)查詢點(diǎn)運(yùn)行正常，新的農(nóng)戶查詢點(diǎn)逐步建成，流動(dòng)查詢?cè)谵r(nóng)村各地積極開展。通過公開，健全了財(cái)政資金發(fā)放、預(yù)算管理和人員編制的全方位約束機(jī)制，滿足了廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。截止12月5日，我縣財(cái)政與編制政務(wù)公開工作取得了明顯成效。一、全年工作基本情況財(cái)政專項(xiàng)資金公開情況。XX年應(yīng)列入上網(wǎng)考核范圍的資金38項(xiàng)，XX年應(yīng)列入本次上網(wǎng)考核范圍的資金21項(xiàng)，共計(jì)56項(xiàng)，涉及資金36366萬元，目前已全部上傳到網(wǎng)上。上網(wǎng)公開380家行政事業(yè)機(jī)構(gòu)人員15088人的編制情況，占應(yīng)公開的100%。上網(wǎng)公開行政機(jī)關(guān)實(shí)名制率達(dá)100%、事業(yè)單位編制管理實(shí)名制率達(dá)到100%。財(cái)政資金分配政策依據(jù)、最新財(cái)政編制法規(guī)制度及辦事程序等政務(wù)信息，XX上網(wǎng)發(fā)布了843條，其中動(dòng)態(tài)信息135條，法規(guī)政策制度708條。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所和縣直機(jī)關(guān)單位29個(gè)免費(fèi)查詢點(diǎn)，接受社會(huì)各界來電、來訪及網(wǎng)上查詢近萬次。當(dāng)年認(rèn)真辦理網(wǎng)上投訴及咨詢建議共129條，已辦理回復(fù)129條，及時(shí)回復(fù)率100%。向全縣城鄉(xiāng)居民發(fā)放《縣政務(wù)公開辦公室致城鄉(xiāng)居民朋友的一封信》22萬份，組織流動(dòng)查詢小組深入60多個(gè)村組，為農(nóng)民現(xiàn)場(chǎng)提供上網(wǎng)查詢服務(wù)