【文章內容簡介】 綠色包裝制度要求產品包裝無害，并且易于回收利用或者可自然分解等等。雖然在短期內對企業(yè)出口帶來壓力，但通過這些措施的實施，無疑會使國內企業(yè)在進行對外貿易時加強“綠色”概念，注重對生態(tài)環(huán)境的保護，最終實現(xiàn)我國經濟建設的可持續(xù)發(fā)展。這在客觀上是符合現(xiàn)階段國家實行的“科學發(fā)展觀戰(zhàn)略”，有一定的積極意義。促進科技進步，實現(xiàn)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化從本質上說，技術性貿易壁壘在客觀上是當代科技進步的必然結果，因此，面對和破解技術性貿易壁壘也就必須要依靠本國的技術進步。當一國的科學技術不斷進步，其生產的效率就將迅速提高，資源配置的狀態(tài)也會隨之趨向優(yōu)化。特別是嚴格的技術標準，細化的技術要求，再加上持續(xù)不斷的升級，會對出口國貿易產品順利通關形成強烈的壓力，從而迫使其既要不斷研制新品，又要對原有產品的生產流程、工藝和方法進行革新，實現(xiàn)產品的更新?lián)Q代，并通過產品結構的調整帶動和實現(xiàn)產業(yè)結構的調整和優(yōu)化。國內大部分企業(yè)已開始采取相應措施，提高自身素質，以應對國外技術性貿易壁壘，增強其出口產品的國際競爭力。在商務部的一次調查中，%的企業(yè)表示，希望通過提高技術和管理水平使產品達到進口國要求，%的企業(yè)希望獲得國際權威認證或進口國認證。規(guī)范進口市場，提高進口商品的品質我國政府可以借鑒各國所采用的技術性貿易壁壘，構筑我國的貿易保護體系。通過實施技術性貿易措施，起到限制國外達不到國內相關標準的有關商品進入國內市場的作用，從而規(guī)范我國進出口市場，保護消費者的合法權益。促進對勞動者權益的保護，保障人民健康和安全近年來發(fā)達國家積極推行的SA8000標準認證，我們在質疑其用意的同時，無法否定的是該標準本質沒錯，而且日益受到國際社會的普遍認可。我國出口企業(yè)實施SA8000標準認證，促進對勞動者權益的保護，是一件好事，有助于我國《勞動法》及相關法規(guī)的執(zhí)行，有利于提高我國產品的競爭力，有利于提高我國的國際形象。（二）技術性貿易壁壘對我國對外貿易的消極影響增加貿易成本，造成貿易障礙技術壁壘對企業(yè)的最大影響是成本升高，50%以上的企業(yè)認為技術壁壘導致標準不斷提高，增加成本。而根據美國商務部1998年的報告和歐盟的研究，僅受技術法規(guī)影響的出口產品就占世界出口總額的25%，全世界出口因此減少15%25%，%%。聯(lián)合國貿發(fā)會議的一個研究報告指出，海關程序和相關活動所需的成本占貿易總額的7%10%，對這些程序進行協(xié)調并簡化可以降低25%的成本，%%。引發(fā)貿易爭端目前技術壁壘已成為貿易爭端的重要領域。由于發(fā)達國家的技術性貿易壁壘具有隱蔽性、歧視性、廣泛性等特點且相互混雜，致使我國同貿易對象國之 間難以協(xié)調，爭端不斷，嚴重影響了我國同對象國的貿易關系。在世貿組織爭端解決案例中，有28個是與技術壁壘有關的。雙邊貿易中的技術壁壘爭端更是層出不窮。1995~2003年各國提交給WTO的農產品爭端中，涉及TBT／SPS的48起，%，占所有TBT／%。制約我國產品的出口技術壁壘較易被貿易保護主義所利用，成為其限制進口的重要手段之一。相關調查顯示：2002年，中國有71%的出口企業(yè)遭遇到國外技術性貿易壁壘不同程度的限制，有39%的出口產品受到不同程度的影響，造成的損失逾170億美元，%。而2000年相關數字分別為66%、25%和110億美元。我國企業(yè)由于沒有應對國外技術壁壘的得力措施，部分產品失去了市場。受影響地區(qū)范圍廣，各地受影響程度不平衡按分地區(qū)調查顯示，除西藏等極少地區(qū)，各省市的外經貿發(fā)展均受到國外技術壁壘的影響，且影響程度不平衡。湖南、貴州等內陸地區(qū)接受調查的進出口企業(yè)100%認為出口受到技術壁壘的影響；浙江、山東、福建等沿海地區(qū)接受調查的進出口企業(yè)分別有86%、76%、68%認為出口受到國外技術壁壘的影響。尤其是廣東，遭受的損失金額在中國各省最高。廣東出口大類主要以機電、紡織、鞋帽、珠寶加工等勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)為主，在國際市場上主要靠薄利多銷取勝，這類產品往往成為各國TBT關注的重點。而二OO三年，廣東省企業(yè)出口產品因不符合技術標準而遭遇退貨的數量比上年增加了百分之六十。三、我國出口產品屢遭技術性貿易壁壘限制的原因有些學者認為，近年來我國出口貿易迅速發(fā)展，一些發(fā)達國家為了保護本國市場和產業(yè)，而對我國產品實施技術性貿易措施，其實不然，我國產品屢遭國外技術性貿易措施限制的主要原因是：（一）我國出口產品和產業(yè)的相對弱質性近年來，盡管我國外貿出口有了長足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產品技術含量低，質量不高，相對于國外同類產品的生產技術，產品質量與標準的不斷提高，我國出口產品的弱質性就會明顯表現(xiàn)出來。據材料顯示，目前我國出口的工業(yè)制成品中，勞動密集型產品仍占相當大的比重，%，我國工業(yè)標準約有70%仍低于國際或國外先進標準，因此即使發(fā)達國家制定的技術標準不復雜、不苛刻，也足以將我們的許多出口產品拒之門外。（二）貿易方向過于集中我國貿易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術貿易壁壘的發(fā)源地。目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿易伙伴，據統(tǒng)計，包括經香港的轉口貿易在內，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經濟實體也是實施技術貿易壁壘的積極倡導者，絕大多數技術貿易壁壘措施發(fā)源于這三大經濟實體。據商務部調查顯示，歐盟、美國、日本是實施技術性貿易壁壘的主要國家和地區(qū)，其對中國出口企業(yè)造成的損失占比達95%，所采用的主要方式有“提高標準”、“增加檢驗檢疫項目”和“技術法規(guī)變化”等，并有不斷調高和提高技術要求的趨勢。產品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術性貿易壁壘的威脅。（三）對技術性貿易壁壘缺乏了解在加入世貿之前，我國被長期排除在WTO主持的多邊貿易之外，使得我們難以應對發(fā)達國家的技術貿易壁壘限制。其中包括我國的技術法規(guī)、標準和認證體系還不健全，缺乏對國外技術性貿易壁壘情況的研究，缺乏權威性的技術性貿易壁壘信息與管理機構，缺乏對國外技術性貿易壁壘的預警和爭端處理機制和手段。（四）對技術貿易壁壘的重視不夠我國宏觀管理層次上存在某些漏洞，對國際通用的國際標準和技術管理措施知之甚少，對主要貿易對象國的技術手段缺乏了解，不能對我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導。有關專家分析指出，目前出口企業(yè)在應對中還面臨諸多困難和問題：如36%的企業(yè)認為跨越技術性貿易壁壘的主要困難是“信息不靈”，38%的企業(yè)認為主要困難在于“缺乏可以達到對方指標要求的解決方案”。（五）技術性貿易壁壘“門檻”愈來愈高，新的壁壘層出不窮據專家估計，我國產品質量實際水平落后于發(fā)達國家10～20年，而且我國標準體系混亂，有國家標準、地方標準、專業(yè)標準及企業(yè)標準，數目多而水平低下，難以與國際水平接軌。并且發(fā)達國家所采取的技術性貿易壁壘有不斷調高和提高技術要求的趨勢。這在一定程度上反映了發(fā)達國家技術水平和環(huán)保意識的持續(xù)提高，也存在某些國家利用技術性貿易壁壘搞貿易保護主義的傾向。（六）出口產業(yè)企業(yè)缺乏有效協(xié)調各出口行業(yè)協(xié)會及企業(yè)未充分合作，應對國外技術性貿易壁壘。許多企業(yè)反映，由于原料供貨企業(yè)、加工企業(yè)、出口企業(yè)等多種經營主體間沒有形成合力，難以實現(xiàn)全程控制，造成出口產品質量不穩(wěn)定。四、我國應對技術性貿易壁壘的對策沖破技術性貿易壁壘的限制，關鍵在于提高我國產品的質量和檔次，要用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，提升我國出口產品的技術含量，發(fā)展擁有自己的核心技術，促進產業(yè)結構的調整和升級，多層次、全方位、寬領域開拓國際市場。同時，鑒于技術壁壘，不僅涉及諸多技術問題，而且涉及行政管理問題，技術性、政策性很強，一般出口企業(yè)往往不甚了解，也提不出有針對性的對策，在這方面，政府應起主導作用，協(xié)助企業(yè)打破國外的技術壁壘，擴大出口。（一）政府應應對技術性貿易壁壘的作為針對我國主要的或大宗的出口商品，研究主要貿易伙伴國的技術性貿易壁壘的狀況，以提出對策建議美國、日本、歐盟等我國主要貿易伙伴，貿易技術壁壘問題十分龐雜，要想都搞得清清楚楚，不太可能也沒有必要，要重點抓住我國主要出口行業(yè)和出口產品，按行業(yè)或產品分類，研究主要貿易伙伴的有關技術法規(guī)體系、標準體系和認證體系，主動與其接軌。當前應重點考慮的是食品（肉類制品、茶葉、水產品）、玩具、鞋類、機電產品、紡織品和服裝等。建立技術性貿易壁壘的保護體系，建立預警和快速反應機制鑒于貿易技術壁壘影響大，涉及面廣，一旦某國采取措施將會對其他國家的某些商品的出口造成重大損失，各國都非常重視。例如，美國的國家標準技術院，向幾個主要國家派出代表，調查研究駐在國的標準化、技術法規(guī)的情況，美國還派人常駐布魯塞爾，專門收集歐洲標準化和認證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國也密切注視歐洲標準化和認證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。在借鑒各國經驗