【文章內(nèi)容簡介】 材料、執(zhí)法文書要立卷歸檔，并指導(dǎo)、檢查下級主管部門的案卷制作和檔案管理情況。（三）行政處罰裁量合法性審核制度。各級要將按一般程序辦理行政處罰的調(diào)查、審核、決定等職能進(jìn)行分離。審核職能由部門法制機(jī)構(gòu)行使，作出行政處罰決定的職能由行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人行使，對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，則由集體討論決定。（四）行政處罰裁量案例指導(dǎo)制度。行政執(zhí)法部門要定期匯編或發(fā)布已經(jīng)發(fā)生的、具有指導(dǎo)意義的典型案例，并通過培訓(xùn)等形式傳授給行政執(zhí)法人員。行使行政處罰裁量權(quán)時，可以參照本級或上級的典型案例。對于違法事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)、社會危害程度基本相同或者相似的行政違法行為，應(yīng)給予基本相同的行政處罰，不能因人而異。第十九條 在行使行政處罰自由裁量權(quán)中，有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法部門及執(zhí)法人員的責(zé)任：（一）違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度與當(dāng)事人受到的行政處罰相比，畸輕或者畸重的；（二）在同一或者同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為相同或者基本相同，但所受行政處罰不同的；（三）依法應(yīng)當(dāng)不予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)從輕、減輕行政處罰，但濫施行政處罰或者未予從輕、減輕行政處罰的；（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法，并被上級林業(yè)主管部門列為錯案的；（五）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（六）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（七）因行使自由裁量?quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。（八）其他濫用行政處罰自由裁量權(quán)情形的。第二十條 本部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對各執(zhí)法部門行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況進(jìn)行審核、監(jiān)督和檢查，對違法行使自由裁量權(quán)或?yàn)E用自由裁量權(quán)的，有權(quán)責(zé)令執(zhí)法部門整改或糾正。需要暫扣、收回行政執(zhí)法證件的報(bào)市政府法制機(jī)構(gòu)處理。構(gòu)成違法的，移送有權(quán)部門處理。行使行政處罰自由裁量權(quán)的情況，納入局依法行政和目標(biāo)管理考核。第二十一條 本部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對執(zhí)法人員在行使行政處罰自由裁量權(quán)過程中違法違紀(jì)的調(diào)查、處理，并對通過權(quán)力陽光運(yùn)行系統(tǒng)辦理的行政處罰案件進(jìn)行監(jiān)督。第二十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。第三篇：浙江省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法浙江省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法第一條 為規(guī)范全省林業(yè)系統(tǒng)行政處罰行為，保障公平、公正地行使林業(yè)行政處罰裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省林業(yè)系統(tǒng)的實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條 本省各級林業(yè)行政主管部門、法律法規(guī)授權(quán)的組織和依法受委托的林業(yè)執(zhí)法單位（以下簡稱林業(yè)行政執(zhí)法部門），實(shí)施林業(yè)行政處罰，適用本實(shí)施辦法。第三條 本實(shí)施辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指林業(yè)行政執(zhí)法部門依照法定職權(quán)實(shí)施林業(yè)行政處罰時，在法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等相關(guān)因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或者不予處罰的權(quán)限。第四條 各市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政執(zhí)法部門，可以結(jié)合本地實(shí)際，在省自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作出規(guī)定，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后向社會公布，并作為規(guī)范性文件按程序報(bào)同級政府法制部門和省林業(yè)行政主管部門備案。第五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法不予行政處罰：（一）不滿14周歲的人有違法行為的；（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；（四）違法行為超過法定2年追究時效的，但法律另有規(guī)定的除外；（五）其他依法不予行政處罰的。第六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；（二）受他人脅迫、誘騙、教唆實(shí)施違法行為的；（三）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（四）積極配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的情形。第七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）能夠主動改正或者及時中止違法行為的；（二）對人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全造成危害影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；（三）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；（四）因殘疾等原因，生活確實(shí)困難的人有違法行為的；（五）其他依法可以從輕或者減輕處罰的。第八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：（一）隱匿、銷毀違法證據(jù)；拒不提供相關(guān)證明材料或者篡改有關(guān)證據(jù)材料的，作虛假陳述的；（二）妨礙林業(yè)執(zhí)法人員查處違法行為、暴力抗法等尚未構(gòu)成犯罪的；（三）不聽勸阻，繼續(xù)實(shí)施違法行為的；（四）涉及人身健康、生命安全、公共安全、社會安定、森林資源保護(hù)、生態(tài)安全等違法情節(jié)惡劣，造成危害后果的；（五）脅迫、誘騙他人或者教唆未成年人實(shí)施違法行為的；（六）在共同實(shí)施違法行為中起主要作用的；（七）多次實(shí)施違法行為，屢教不改的；（八）在發(fā)生自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件或其他非常情況下，實(shí)施違法行為的；（九）擅自轉(zhuǎn)移、隱匿已被采取行政強(qiáng)制措施物品的；（十）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重處罰的情形。第九條 當(dāng)事人的違法行為沒有減輕、從輕、從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)對其予以一般行政處罰。第十條 實(shí)施行政處罰時原則上應(yīng)當(dāng)按照《浙江省主要林業(yè)行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》或各地補(bǔ)充制定的《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》行使自由裁量權(quán)，確定處罰種類和幅度。對降低或者提高處罰標(biāo)準(zhǔn)超出《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》的行政處罰，應(yīng)當(dāng)特別報(bào)請本部門或者機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人（包括分管負(fù)責(zé)人）決定。第十一條 林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的變化或者執(zhí)法工作的實(shí)際情況，及時補(bǔ)充、修訂或者完善本系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，并按規(guī)定公布和備案。第十二條 林業(yè)行政執(zhí)法部門對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為決定在自由裁量權(quán)限范圍內(nèi)作出適用聽證程序的林業(yè)行政處罰或者對具有本實(shí)施辦法第八條規(guī)定的情形決定從重給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)由林業(yè)行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，并在作出決定之日起15日內(nèi)將處罰決定書和必要的說明材料抄報(bào)本級政府法制部門和上一級林業(yè)主管部門備案。第十三條 違法行為涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法及時移送司法機(jī)關(guān)。第十四條 林業(yè)行政執(zhí)法部門的辦案機(jī)構(gòu)建議采取不予行政處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰的，應(yīng)當(dāng)在處罰意見書、處罰事先告知書、處罰決定書中說明理由，并附相應(yīng)的證據(jù)材料。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中未說明理由或者未附相應(yīng)的證據(jù)材料，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)作退卷處理，要求辦案機(jī)構(gòu)作補(bǔ)充說明或者補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)。審查機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)在案件中所建議的處罰檔次缺少必要證據(jù)證明，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查有關(guān)證據(jù)或變更處理意見。第十五條 上級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)不定期對下級林業(yè)主管部門行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模袡?quán)按照本實(shí)施辦法和《實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》責(zé)令糾正。第十六條 有下列情形之一的，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依法追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：（一）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法，并被上級林業(yè)主管部門列為錯案的；（二）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng)，造成行政處罰案件被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；（三）行政處罰案件在行政執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?；（四）因行使自由裁量?quán)不當(dāng)，給當(dāng)事人造成重大損失，或者在社會上造成不良影響的。對有執(zhí)法過錯的林業(yè)行政執(zhí)法人員，發(fā)證機(jī)關(guān)或持有行政執(zhí)法監(jiān)督檢查證的人員可給予其批評教育，責(zé)令限期改正或暫扣執(zhí)法證；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其執(zhí)法證；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十七條 各級林業(yè)行政執(zhí)法部門規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的工作情況，作為行政執(zhí)法部門推進(jìn)依法行政工作的一