【文章內(nèi)容簡介】 （庫）、城市道路停車泊位和軌道交通換乘停車場（庫）?！肮餐＼噲觯◣欤保侵赶蛏鐣_放，為不特定對象提供停車服務(wù)的場所?！皩Ｓ猛＼噲觯◣欤?，是指為特定對象或者特定范圍的對象提供停車服務(wù)的場所。“道路停車泊位”，是指在車行道、人行道、高架下道路、路肩邊坡等道路上設(shè)置的供機動車臨時停放的場地?！败壍澜煌〒Q乘停車場（庫）”是指設(shè)置與軌道交通相銜接，車輛停放后車主換乘軌道交通出行的公共停車（庫）?！巴＼噲觯◣欤┙?jīng)營者”是指在本市區(qū)域內(nèi)開展機動車停放服務(wù)的單位和個人。第四條（原則和目標）停車場（庫）的建設(shè)和管理按照統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、建管并重、屬地管理的原則，建立健全停車管理機構(gòu)，加大停車泊位建設(shè)力度，優(yōu)化建立激勵機制，提高智能化管理水平，逐步解決停車難、停車亂問題，向停車便利化、智能化方向發(fā)展。第五條（管理主體）市人民政府加強對停車場（庫）建設(shè)和管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立停車管理協(xié)調(diào)委員會機制，負責組織協(xié)調(diào)全市停車場（庫）建設(shè)和管理工作，統(tǒng)籌制定政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。市政設(shè)施行政管理部門是本市停車管理的主管部門，負責牽頭制定公共停車場（庫）中長期發(fā)展規(guī)劃、本市停車管理的相關(guān)政策；負責市級停車智能化平臺和誠信檔案管理平臺建設(shè)；組織實施停車場（庫）服務(wù)行業(yè)管理，制定行業(yè)標準和規(guī)范；綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、評價考核各區(qū)（市）的停車場（庫）管理工作。依法查處有關(guān)違法行為。市政設(shè)施行政管理部門可以委托市政設(shè)施管理機構(gòu)具體負責相關(guān)市政設(shè)施的日常管理。公安交通管理部門負責停車場（庫）設(shè)置、撤除的審批，參與停車場（庫）規(guī)劃與建設(shè)；對停車場（庫）出入口車輛行駛安全秩序?qū)嵤┍O(jiān)督管理工作。依法查處有關(guān)違法犯罪行為。規(guī)劃行政管理部門負責停車場（庫）的規(guī)劃管理工作,制定建筑物配建停車位指標。住建行政管理部門負責實施市財政投資的公共停車場（庫）建設(shè)，并對各區(qū)公共停車場（庫）建設(shè)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo), 負責督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同等約定做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的日常管理工作。依法查處公共停車場（庫）建設(shè)過程中的違法行為。國土主管部門負責做好停車場（庫）的用地保障工作。價格主管部門負責制定停車場（庫）停放服務(wù)的收費標準，并實施監(jiān)督管理, 依法查處有關(guān)價格違法行為。編辦、發(fā)展改革、財政、國土、交通運輸、園林綠化、工商、民防、國資委、稅務(wù)、消防、市場監(jiān)管等行政管理部門應(yīng)當依據(jù)各自職責，配合做好停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)和管理工作?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）負責本行政區(qū)域內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）可以委托所屬市政設(shè)施行政管理部門負責轄區(qū)內(nèi)停車場（庫）的日常管理工作。接受市停車場（庫）主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，督促轄區(qū)內(nèi)停車服務(wù)經(jīng)營單位落實管理規(guī)定，對轄區(qū)停車場（庫）使用及服務(wù)情況進行檢查，組織會同有關(guān)部門依法查處有關(guān)違法行為。停車場（庫）行業(yè)協(xié)會應(yīng)當制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，協(xié)助做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。第六條（發(fā)展策略）市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）加強在軌道交通站點、大型公交樞紐站點、火車站和碼頭、旅游集散中心、園林景區(qū)、大型商貿(mào)區(qū)、文體中心、醫(yī)院、學校等公共建筑或場所規(guī)劃、建設(shè)公共停車場（庫）和軌道交通換乘停車場（庫）。結(jié)合街巷改造、小區(qū)整治，鼓勵因地制宜增加停車泊位。綜合利用地下空間建設(shè)地下停車場（庫）、停車樓、機械式立體停車庫等集約化的停車設(shè)施，提高土地資源利用率。第七條（鼓勵措施）公共停車場（庫）作為城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，采取政府投資與其他投資方式相結(jié)合的模式。政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），應(yīng)按照停車場（庫）專項規(guī)劃和計劃，列入各級財政專項預(yù)算，運營管理由各級財政保障。按照“誰投資，誰受益”的原則，鼓勵采用多種模式吸引社會力量投資建設(shè)公共停車場（庫）。對社會力量投資建設(shè)公共停車場（庫），政府應(yīng)當提供政策扶持。第八條(收費政策)機動車停放服務(wù)收費實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。政府定價和政府指導(dǎo)價由市價格主管部門會同市公安交通管理部門、市市政設(shè)施行政管理部門制定，報市人民政府批準后實施。停車收費標準按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、白天高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車 的原則，對不同地段、不同停車時間、不同車型制定差別化收費標準。市價格主管部門應(yīng)當對停車場（庫）收費標準進行評估，評估結(jié)果作為調(diào)整收費標準的依據(jù)。各停車場（庫）提供免費時間不得低于三十分鐘。第九條（信息化建設(shè)）市政設(shè)施行政管理部門負責建立全市統(tǒng)一的智能化停車管理信息系統(tǒng)，制定全市統(tǒng)一的停車數(shù)據(jù)規(guī)范與接口標準，推廣停車智能化、信息化，推動停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，有序推行電子收費。對各類停車場（庫）實時信息進行動態(tài)管理?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）停車主管部門應(yīng)當建設(shè)區(qū)域停車管理系統(tǒng)（含停車誘導(dǎo)系統(tǒng)），且對接市級停車管理系統(tǒng)，并負責運行、維護和管理。各類停車場（庫）應(yīng)當按照標準配建停車場（庫）誘導(dǎo)設(shè)施，并與所在區(qū)域停車管理系統(tǒng)實時對接。第十條（信用管理）建立城市停車設(shè)施建設(shè)單位、停車設(shè)施經(jīng)營者、從業(yè)人員和停車人的信用記錄，對于停車設(shè)施經(jīng)營者不按規(guī)定備案，停車人未按規(guī)定繳納停車費等問題，納入市誠信體系，逐步建立以誠信為核心的監(jiān)管機制。第二章 停車場（庫）的規(guī)劃與建設(shè)第十一條（規(guī)劃編制）市規(guī)劃行政管理部門會同市市政設(shè)施行政管理部門、市公安交通管理、市交通運輸、市住 建等管理部門組織編制全市公共停車場（庫）專項規(guī)劃，報市人民政府同意后納入城市總體規(guī)劃。停車管理協(xié)調(diào)委員會按照公共停車場（庫）專項規(guī)劃制定建設(shè)計劃，并報市政府后實施?？h級市（區(qū)）人民政府（管委會）組織市政設(shè)施、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源等部門制定停車場（庫）建設(shè)計劃，并向社會發(fā)布，公開組織招標、建設(shè)。第十二條（用地）國土主管部門規(guī)范編制停車場（庫）供地計劃。停車場（庫）用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，嚴格控制停車場（庫）規(guī)劃用地，未經(jīng)法定程序，不得改作其他用途。市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）按照確定的專項規(guī)劃和計劃，在儲備土地中確定用地數(shù)量，專項用于投資建設(shè)公共停車場（庫）。符合《劃撥用地目錄》的停車場（庫）用地，可采取劃撥方式供地。不符合的，應(yīng)依法實行有償使用。對新建獨立占地的、經(jīng)營性的公共停車場（庫）用地，同一宗用地公告后只有一個意向用地者的，可以協(xié)議方式供地。協(xié)議出讓價不得低于國家規(guī)定的最低價標準。第十三條（鼓勵建設(shè)）合理利用道路、廣場、公共綠地等地上、地下空間資源以及人防工程地下空間，建設(shè)公共停車場（庫）。規(guī)劃行政管理部門根據(jù)城市發(fā)展需要，調(diào)整停車位配建標準。鼓勵新建建筑超過停車配建標準建設(shè)公共停車場（庫），在規(guī)劃審批時可根據(jù)實際情況，給予一定容積率獎勵。對土地實行行政劃撥類的房屋建筑工程，應(yīng)當在現(xiàn)有標準基礎(chǔ)上合理增配公共停車位。對目前配建停車位未達到標準的居民區(qū)，應(yīng)結(jié)合本區(qū)域及相鄰區(qū)域開發(fā)建設(shè)公共停車場（庫）。用地規(guī)劃性質(zhì)為公共停車場（庫）用地的單獨新建公共停車場（庫），在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建一定比例的附屬商業(yè)面積，原則上不超過百分之二十。簡化規(guī)劃審批流程，利用閑置空地開設(shè)經(jīng)營性臨時停車場（庫）由規(guī)劃等相關(guān)部門通過聯(lián)席會議進行審定。第十四條（建設(shè)標準）停車場（庫）按照設(shè)計規(guī)范和建設(shè)標準來設(shè)計、建設(shè)和施工，配備停車基本設(shè)施、建筑設(shè)備、安全防護與環(huán)境保護設(shè)施、管理設(shè)施和服務(wù)設(shè)施等，各類建筑設(shè)備統(tǒng)籌設(shè)計，合理布置。加快充電設(shè)施建設(shè)，支持新能源汽車發(fā)展。新建住宅停車位應(yīng)建有或預(yù)留充電設(shè)施；公共停車場（庫）安裝充電設(shè)施的車位比例不低于百分之十。第十五條（安全與環(huán)境保護）停車場（庫）選址應(yīng)避開地質(zhì)斷層及可能產(chǎn)生滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的不良地質(zhì)地區(qū)，距建筑物和河湖水網(wǎng)的距離應(yīng)當考慮安全、消防、噪聲、污水、震動和景觀等因素。對停車場（庫）內(nèi)部和出入口應(yīng)進行交通組織設(shè)計，確保交通的安全、順暢、便捷。停車場（庫）應(yīng)采用質(zhì)量可靠、技術(shù)合理的預(yù)防和救災(zāi)設(shè)施設(shè)備，對有可能危及人身安全的設(shè)施設(shè)備應(yīng)采取安全防護措施。第十六條（驗收）新建、改建、擴建建筑物配建的停車場（庫）要和主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步驗收，未達到停車位配建標準的，不得通過竣工驗收。政府投資建設(shè)的公共停車場（庫）由住建行政管理部門會同市政設(shè)施行政管理部門、公安交通管理部門辦理驗收和移交。第十七條（投入使用）按照規(guī)劃要求建設(shè)的公共停車場（庫），應(yīng)當及時投入使用，不得擅自改作他用或者停止使用。任何單位和個人違反本規(guī)定，擅自占有、使用或改變停車場（庫）性質(zhì)另作他用的，由公安交通管理部門責令限期改正。確需停止使用的，經(jīng)規(guī)劃等部門同意后，在停止使用三十日前向公安交通管理部門備案，并向社會公布。第三章 停車場（庫）的管理第十八條（備案）停車場（庫）的建設(shè)單位或者管理者應(yīng)當向所在縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）公安交通管理部門備案，取得備案證明。公安交通管理部門將停車場（庫）備案登記信息實時傳 輸至市政設(shè)施行政管理部門。停車場（庫）泊位數(shù)量發(fā)生變化的，公安交通管理部門應(yīng)當及時告知市政設(shè)施行政管理部門。第十九條（價格核定）從事經(jīng)營性停車場（庫）經(jīng)營管理者應(yīng)當持備案證明和相關(guān)材料，到所在縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）價格主管部門辦理價格核定等手續(xù)。停車場（庫）計費方式可采取計時或計次，同一停車場（庫）應(yīng)采用一種計費辦法。采用計時收費應(yīng)配備相應(yīng)的計時設(shè)備，并通過市場監(jiān)管部門的年檢。第二十條（經(jīng)營模式）鼓勵道路停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場（庫）通過招標、拍賣等競爭性方式，公開選擇經(jīng)營服務(wù)主體。第二十一條（停車場（庫）經(jīng)營者職責）停車場（庫）經(jīng)營管理者應(yīng)當建立并完善各項制度，做好停車設(shè)施日常管理和養(yǎng)護，確保各項設(shè)施設(shè)置齊全、運行正常，并遵守下列規(guī)定：（一）劃設(shè)明顯的車位標志、停泊方向標志、車輛進出等引導(dǎo)標志，進出口匝機應(yīng)當與城市道路保持安全距離。（二）在顯著位置明示停車場（庫）名稱、停放服務(wù)收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)、投訴舉報電話等，廣泛接受社會監(jiān)督；（三）按照核定的價格進行收費，并出具正規(guī)發(fā)票。不按規(guī)定出具發(fā)票的，停車人可以拒付停車費；（四）停車場（庫）管理和收費人員需進行技能培訓(xùn)和 安全教育。（五）建立完善的經(jīng)營管理、設(shè)施維護保養(yǎng)、安全、消防和市容環(huán)衛(wèi)責任制度，落實停車場（庫）安全主體責任，定期對設(shè)施設(shè)備進行維修和養(yǎng)護，提供干凈整潔、秩序良好的停車環(huán)境；（六）建立停車場（庫）智能信息系統(tǒng)，將泊位信息接入停車信息管理平臺，使用電子誘導(dǎo)屏的，需按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置。（七）不得以專用形式出租或者出售公共停車位；（八）發(fā)現(xiàn)長期停放或者可疑的車輛，應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。（九）遵守國家和省、市其他相關(guān)停車管理服務(wù)規(guī)定。第二十二條（停車人職責）機動車駕駛員及其隨車人員在停車場（庫）停放車輛，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：（一）服從工作人員的指揮，有序停放車輛；（二）按照標準支付停車費；（三）不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；（四）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險物品或者其他違禁物品的車輛；（五）道路停車泊位僅供機動車臨時停放，機動車駕駛?cè)藨?yīng)當自行妥善保管車內(nèi)財物；（六）不得從事與停車行為無關(guān)的或違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。第二十三條（鼓勵開放）專用停車場（庫）在滿足本 單位停車需求的情況下，鼓勵向社會開放，提供停車服務(wù)，共享車位。行政事業(yè)單位專用停車場(庫)可以在節(jié)假日、夜間向社會公眾開放。居住區(qū)專用的停車場（庫）可以錯時向社會開放閑置空余車位，提供停車服務(wù)。價格核定參照第十九條執(zhí)行。本市承辦國際重大或者國內(nèi)具有重要影響的活動和賽事，以及市人民政府確定的重大紀念、慶典等活動舉辦期間，專用停車場（庫）的所有人或者其委托的經(jīng)營管理者應(yīng)當根據(jù)政府部門的要求，免費向公眾開放。第二十四條（道路停車）公安交通管理部門會同市政設(shè)施行政管理部門按照道路停車泊位設(shè)置標準編制方案，在不影響行人、車輛通行的情況下，依法劃定道路停車泊位。市公安交通管理部門會同市政設(shè)施行政管理部門對道路臨時停車泊位的設(shè)置和使用情況進行評估，每年不少于一次，并根據(jù)評估情況及時調(diào)整。其他任何單位、組織或個人未經(jīng)同意不得設(shè)置、撤除道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置障礙。道路停車泊位不得作為單位或者個人專用停車泊位或者用于經(jīng)營。第二十五條（道路停車臨時泊位）停車泊位與停車需求矛盾突出的住宅小區(qū)，其周邊道路具備夜間等時段性停車條件的，市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）市政設(shè)施行政管理部門應(yīng)會同公安交通管理部門在聽取居民意見的基 礎(chǔ)上，提出合理的道路停車方案，設(shè)置時段性道路停車泊位。道路停車方案應(yīng)當包括允許停車時段、允許停放的機動車范圍、違反停車規(guī)則處理等內(nèi)容。時段性道路停車泊位擬收費的，報價格主管部門批準并核定。超過規(guī)定時間、范圍在時段性道路停車場（庫）停放機動車的，由公安交通管理部門根據(jù)相關(guān)道路交通安全規(guī)定進行處理。第二十六條（道路停車服務(wù)規(guī)范）道路停車服務(wù)規(guī)范：（一）停車設(shè)施標志規(guī)范，標線清晰，收費標準公開醒目；（二）道路停車收費人員應(yīng)當經(jīng)所在市、縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）市政設(shè)施管理機構(gòu)技能培訓(xùn)，考試合格后佩戴統(tǒng)一收費證件上崗；（三）上崗時必須穿著統(tǒng)一服裝，佩帶證件，注重儀表儀容和服務(wù)形象，文明服務(wù)、禮貌待人；（四）嚴格遵守道路停車服務(wù)時間，履行好崗位職責，主動引導(dǎo)車輛順向、有序停放在泊位內(nèi)，做到一車一位。（五）嚴格遵守收費標準。實行計時收費的，應(yīng)當嚴格執(zhí)行計時收費標準和程序；（六）道路停車管理者應(yīng)當加強對收費人員的管理，建立投訴受理機制，及時處理收費人員不按規(guī)定收費、不出具專用收據(jù)等違規(guī)行為；（七）加強停車泊位安全巡視，提醒車主隨身攜帶貴重物品，鎖好車門車窗，發(fā)現(xiàn)異常情況及時告知車主。第二十七條（軌道交通換乘停車場（庫）的建設(shè)）政府規(guī)劃建設(shè)軌道交通和公交樞紐時，應(yīng)同時規(guī)劃設(shè)置停車換乘停車場（庫），并做到同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。第二十八條（軌道交通換乘停車場（庫）的認定程序）軌道交通換乘停車場（庫）實行目錄制，符合認定條件和具備設(shè)施設(shè)備要求的停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當向所在縣級市（區(qū)）人民政府（管委會）市政設(shè)施行政管理部門提出申請，經(jīng)市市政設(shè)施行政管理