【文章內(nèi)容簡介】 責和義務，相互監(jiān)督履責，共同為貸款戶辦實事。（三）“雙辦”?；鶎狱h組織與基層金融機構共同建立“雙基聯(lián)動”助推精準扶貧辦公室，實現(xiàn)固定地點、固定時間、固定人員為貧困戶服務。同時負責向基層金融機構介紹轄內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展情況、貸款需求及資質優(yōu)、信用好的貸款戶。金融機構結合基層黨組織提供的信息資料，建立貸款需求檔案，篩選出符合條件的貸款戶并及時提供金融服務。（四）“雙評”?；鶎狱h組織要推進貧困地區(qū)信用體系建設，開展信用評定，有效拓寬信用覆蓋范圍。各金融機構要充分利用“雙基聯(lián)動”合作貸款模式，開展建檔、授信和評級工作，深化“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）”創(chuàng)建，不斷增強貧困戶和新型經(jīng)營主體的誠信意識。（五）“雙控”。各金融機構要按照“雙基聯(lián)動”合作貸款模式做好貸款管理工作。有效落實貸款“三查”制度，借助基層黨組織的地域優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，認真開展貸前調查，按審貸程序審查審批；貸款發(fā)放后，基層黨組織要協(xié)助銀行深入所轄貸款戶，對貸款資金使用情況進行監(jiān)督，保證貸款戶按期歸還貸款本息；對于逾期貸款，基層黨組織要利用組織優(yōu)勢、行政優(yōu)勢采取措施，進行催收，幫助保全信貸資產(chǎn)。要合理確定貸款利率、期限，為鼓勵貸款戶誠實守信行為，貸款償還情況與信用評級綁定，對能夠按時償還貸款本息的提高其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行下浮，降低貸款戶融資成本；對違約率較高的降低其信用評級，在下次整體貸款利率執(zhí)行上浮，加大其違約成本。附件：1．湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組2．湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法3．湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評定辦法 附件1湖濱區(qū)金融扶貧工作領導小組一．成員名單組 長：張志剛（區(qū)委常委、常務副區(qū)長）副組長：杭海龍（副區(qū)長）成 員：荊銳（區(qū)政府辦公室副主任）衛(wèi)紅（區(qū)法院副院長）趙川（區(qū)發(fā)改委主任）王偉峰（區(qū)工信委主任）王樹峽（區(qū)財政局局長）崔振興（區(qū)人社局局長）王平（區(qū)國土資源局局長）范欽勝（區(qū)文化旅游局局長）衛(wèi)兵（區(qū)農(nóng)牧局局長）李向東（區(qū)林業(yè)局局長）劉建剛（區(qū)商務局局長）董琳（區(qū)建設局局長）戴清（區(qū)扶貧辦主任）張社軍（區(qū)房管局局長）李帥奇（區(qū)政府金融辦主任）韋青（區(qū)國稅局局長）劉明學（區(qū)地稅局局長）左江濤（崤山公安分局政委）劉文彬（湖濱公安分局代政委）王廣同（東城公安分局政委）嚴東風（湖濱工商分局局長）石洪波（湖濱質監(jiān)分局局長）王建強（交口鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）彭寶玲（高廟鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）吉鵬（磁鐘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長）韓建忠（崖底街道辦事處主任）衛(wèi)清波（會興街道辦事處主任）常永波（湖濱農(nóng)商銀行行長）段志遠（中國人保財險湖濱支公司經(jīng)理）領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)政府金融辦，李帥奇同志兼辦公室主任。辦公室主要負責領導小組日常事務及全區(qū)金融扶貧工作的組織協(xié)調、工作推進、信息收集和工作交流。二、職責分工（一）區(qū)政府金融辦負責制定全區(qū)金融扶貧實施方案，與合作金融機構簽訂合作協(xié)議，指導湖濱區(qū)金融扶貧服務中心建設，總體負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評級系統(tǒng)建設以及金融扶貧工作中的組織協(xié)調工作。（二）區(qū)扶貧辦負責提供全區(qū)貧困戶信息，尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息和金融需求信息；提供轄區(qū)內(nèi)帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息，與帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽訂帶貧協(xié)議；負責監(jiān)督帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困農(nóng)戶簽訂幫扶協(xié)議，并對帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動貧困戶增收情況進行核實。（三）區(qū)法院、各公安分局及其他區(qū)直單位負責為區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)建設提供必要征信信息。（四）各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶及帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用信息資料采集整理及信用等級公示工作；協(xié)助建立全區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)并對該系統(tǒng)進行動態(tài)管理；負責協(xié)助銀行做好貸后監(jiān)管及貸款到期回收工作。（五）湖濱農(nóng)商銀行負責湖濱區(qū)農(nóng)村信用評價系統(tǒng)和金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好區(qū)域農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作。（六）中國人保財險三門峽分公司負責建立農(nóng)村信用評價系統(tǒng)，協(xié)助湖濱農(nóng)商銀行做好金融扶貧服務中心建設工作；對各鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）信用信息采集工作進行監(jiān)督指導，并對信息進行核實；做好農(nóng)村信用評價系統(tǒng)的日常管理及維護；按照協(xié)議向審核通過的農(nóng)戶或帶貧農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款并負責貸款到期催收工作；按照協(xié)議規(guī)定承擔擔保責任。17附件2湖濱區(qū)農(nóng)村信用戶授信評定辦法為切實做好金融扶貧工作，加快全區(qū)農(nóng)村信用體系建設，特制定本辦法：一、對象篩選第一條適用范圍：全區(qū)所有農(nóng)戶，優(yōu)先實施建檔立卡貧困戶。第二條篩選條件1．“三好”“三強”：遵紀守法好、家庭和睦好、鄰里團結好；責任意識向、信用觀念強、履約保障強。2．“三有”“三無”：有勞動能力、有致富愿望、有致富項目；無賭博、吸毒、嫖娼等不良行為；無拖欠貸款本息、別列入貸款黑名單的記錄；無游手好閑、好吃懶做的行為。二、評定程序第三條農(nóng)戶申請：農(nóng)戶根據(jù)信用評級條件，填寫信用評定申請書，向村民小組提出申請。第四條小組評議：從村民小組推選德高望重，為人正直、作風正派的群眾代表（每5戶推選1人），對提出信用評定申請的農(nóng)戶，初步篩選信用戶，報村“兩委”。第五條村級評定：貧困村包村責任小組組長或鄉(xiāng)包村領導、村支部書記及兩委委員、第一書記、駐村工作隊、村民代表、黨員代表（一般3至5名黨員推選1人）、村民代表（一般10至15戶推選1人）等人員召開會議，對初選名單進行公開評定，確定全村新用戶名單。以村為單位進行公示，公示期不少于7天。三、授信公示第六條銀行授信：由區(qū)政府牽頭，主辦銀行負責實施，鄉(xiāng)（涉農(nóng)街道）扶貧辦和財政所配合，以村為單位，對信用戶做出綜合評價，形成評估報告，進行授信評級。由主辦銀行對落選的信用戶逐一說明理由，指出原因，提供依據(jù)。第七條定級頒證：通過授信定級的信用戶（具體參考附件2），公示結束后，對無異議的信用戶，發(fā)放《貸款信用證》。四、成果運用第八條信用運用：信用戶按照差別授信標準享受同等級的免抵押、免擔保純信用貸款。第九條優(yōu)惠政策：對信用戶中的建檔立卡貧困戶另可享受“兩優(yōu)惠、一貼息、一加分”的政策。“兩優(yōu)惠”即優(yōu)惠貸款利率、優(yōu)惠貸款周期，“一貼息”即財政貼息，“一加分”即信用評級加3分。五、風險防控第十條緩釋機制：建立政、銀、?！叭灰惑w”的風險緩釋機制及以村黨支部為核心的信用責任體系，建立貸款防火墻，防范借貸風險。六、其他第十一條帶貧企業(yè)：凡帶動貧困戶就業(yè)的涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社組織等農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的信用建立及評級同步進行。附件3湖濱區(qū)貧困戶信用信息采集評級系統(tǒng)評 定 辦 法按照全省金融系統(tǒng)農(nóng)戶信用信息采集評級系統(tǒng)評分辦法，對貧困戶信用信息進行采集，把有發(fā)展意愿和能力的貧困戶納入免抵押、免擔保小額信用貸款戶，突出信貸資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用。一、評定辦法（一）計分辦法貧困戶基礎分為80分，實行加分、扣分制。80分按信息采集內(nèi)容加分與扣分后的最終值為評級分值；具有“一票否決項”中任一項的得零分。（二）等級及分值設定共AAA+、AAA、AA、A四個有信等級和一個無信等級。100分以上為AAA+信用戶，96100為AAA信用戶87—95分為AA信用戶；80—86分為A信用戶；79分以下或有一票否決項的直接進入無信等級。（三）授信額度A信用戶最高提供純信用貸款5萬元；AA信用戶最高提供純信用貸款10萬元；AAA信用戶最高提供純信用貸款15萬元，AAA+信用戶最高提供純信用貸款20萬元。二、貧困戶評定指標及分值設置（一）加分項及分值設置1．戶主信息項：戶主為中共黨員、?？埔陨蠈W歷、身體健康的，每項加1分；家庭成員中有服兵役的，加1分。2．農(nóng)戶房產(chǎn)項：農(nóng)戶在宅基地上的自建房，當前評估價值在20萬以上的加2分。3．創(chuàng)業(yè)信息項：有增收創(chuàng)業(yè)項目的（以區(qū)主導的果、牧、煙、菌、藥等特色農(nóng)業(yè)及特色旅游業(yè)為主；如屬區(qū)內(nèi)外務工項目，則需提供相關證明），加3分。4．經(jīng)營實體項：經(jīng)營實體指