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正文內(nèi)容

改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度之我見(編輯修改稿)

2024-11-17 06:00 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 累計(jì)折舊”科目;對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊,并列入資產(chǎn)負(fù)債表中,作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng),充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時(shí),可直按借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目;計(jì)提固定資產(chǎn)折舊時(shí),借記“事業(yè)支出—折舊費(fèi)”科目,貸記“累計(jì)折舊”科目。當(dāng)事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時(shí),建議增加“在建工程”科目,先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出,待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí),再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。三、修購基金提取不合理,取消修購基金的計(jì)提現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,按照收入的比例提取修購基金時(shí),借記“事業(yè)支出”,貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置,但其提取的基數(shù)是收入而不是定資產(chǎn)余額,這樣有的單位收入多,提取的修購基金就多,有的單位收入少,提取的修購基金就少,提取目的與提取基數(shù)兩者之間缺乏必然聯(lián)系,而單位實(shí)際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費(fèi)用與單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關(guān)系。同時(shí),單位定期進(jìn)行定資產(chǎn)大修理、設(shè)備購置的經(jīng)費(fèi)也應(yīng)在單位預(yù)算中根據(jù)需要安排,在費(fèi)用實(shí)際發(fā)生時(shí)直接列入支出。至于對(duì)修購基金提取后什么時(shí)候用、用多少會(huì)計(jì)制度中并沒有作出明確規(guī)定,助長(zhǎng)了修購費(fèi)用使用的盲目性、隨意性和浪費(fèi)行為。另外,從積累基金角度看,提取修購基金實(shí)際上是對(duì)年終積累進(jìn)行分割,是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來,而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)預(yù)算收支平衡的作用,修購費(fèi)用完全可以在年初預(yù)算安排出現(xiàn)缺門時(shí)動(dòng)用事業(yè)基金進(jìn)行彌補(bǔ),沒有必要計(jì)提并單列修購基金。四、接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)核算不當(dāng),需改變其核算方法現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈(zèng)時(shí),根據(jù)捐贈(zèng)者提供的有關(guān)單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格及接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用確認(rèn)入賬價(jià)值,其會(huì)計(jì)分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目,貸記“固定基金”科目;接受非限定用途財(cái)物捐贈(zèng)時(shí),入賬的計(jì)價(jià)依據(jù)與固定資產(chǎn)相同,不同的是接受捐贈(zèng)時(shí)會(huì)計(jì)分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他收入”科目,而其他收入是事業(yè)單位的一種收入,年末要將收入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目,參與事業(yè)單位的結(jié)余分配??梢姡瑯邮墙邮芫栀?zèng)業(yè)務(wù),處理方法卻存在差異,一個(gè)是將接受的捐贈(zèng)計(jì)入凈資產(chǎn),—個(gè)卻是計(jì)入單位收入,而對(duì)于事業(yè)單位接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)的核算,現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰,如果也將接受限定用途財(cái)物捐贈(zèng)作為其他收入核算,這不僅不符合收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn),也違背了可比性原則。由此,這種處理方法不夠嚴(yán)密,不應(yīng)將接受捐贈(zèng)的非限定用途財(cái)物作為其他收入進(jìn)行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財(cái)物時(shí),實(shí)質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn),比照企業(yè)單位接受的捐贈(zèng)資產(chǎn)計(jì)入所有者權(quán)益“資本公積”的方法,建議事業(yè)單位接受非限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“事業(yè)基金”賬戶,同樣,將限定用途的財(cái)物捐贈(zèng)計(jì)入“專用基金”賬戶,以便更好地規(guī)范相同會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算。五、所得稅帳務(wù)處理不妥,應(yīng)調(diào)整其核算方法按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定,事業(yè)單位通過經(jīng)營活動(dòng)取得的收入,應(yīng)該在年終計(jì)算應(yīng)交所得稅,會(huì)計(jì)分錄為借:結(jié)余分配—應(yīng)交所得稅,貸:應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅,這種情況下,把所得稅作為對(duì)事業(yè)單位收益的一種分配。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中,所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用,會(huì)計(jì)分錄為借:所得稅,貸:應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅,這種所得稅費(fèi)用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可,也更接近于國際上的處理方式。應(yīng)該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對(duì)收益的分配,會(huì)計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致,即:增設(shè)“所得稅”科目,年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí),會(huì)計(jì)分錄同樣是借:所得稅,貸:應(yīng)交稅金—應(yīng)交所得稅。六、全面反映財(cái)務(wù)信息,增加現(xiàn)金流量報(bào)表企業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制,金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù),已經(jīng)成為企業(yè)的三大會(huì)計(jì)報(bào)表之一,其資產(chǎn)負(fù)債表提供事業(yè)單位一定時(shí)點(diǎn)財(cái)務(wù)狀況,是靜態(tài)財(cái)務(wù)信息,收入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財(cái)務(wù)成果,提供結(jié)余的構(gòu)成,是動(dòng)態(tài)信息,二者都不能反映財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的原因?,F(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)信息,表明經(jīng)營、投資、籌資活動(dòng)過程中現(xiàn)金的流入量和流出量,說明了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的變動(dòng)原因,是資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出總表的補(bǔ)充和說明。而事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制,而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表,隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制,有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表,可以動(dòng)態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量,預(yù)測(cè)其變化發(fā)展趨勢(shì),可以評(píng)價(jià)事業(yè)單位投資和理財(cái)活動(dòng)對(duì)經(jīng)營成果和財(cái)務(wù)狀況的影響,有效地防范事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第四篇:我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自頒布實(shí)施至今我國現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度自頒布實(shí)施至今,對(duì)規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算,加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理起到了巨大的作用。但隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和事業(yè)單位體制改革不斷深入,現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國財(cái)政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐,適用的會(huì)計(jì)環(huán)境也發(fā)生了很大變化,使得現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度呈現(xiàn)出不少弊端,事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革勢(shì)在必行。一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問題(一)關(guān)于會(huì)計(jì)原則現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ),不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負(fù)債,對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的績(jī)效評(píng)估造成了不利的影響,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)有效性:一是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制,收入、支出僅包括以現(xiàn)金實(shí)際收入和支付的部分,雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量,但卻不反映那些本期已經(jīng)發(fā)生,但尚未用現(xiàn)金支付的部分,如一些事業(yè)單位拖欠的工程款;也不反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān),以后償還的債務(wù),如借款利息,這就使得當(dāng)期收入和成本費(fèi)用反映不真實(shí);單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面。二是經(jīng)常存在每個(gè)會(huì)計(jì)內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會(huì)發(fā)生,而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的,根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計(jì)入支出,造成當(dāng)年支出增大,結(jié)余減少;同樣,有些收人是本期一次性收取,但要涉及若干期如培訓(xùn)費(fèi)收入,在培訓(xùn)費(fèi)收取的當(dāng)期,收入有大幅增長(zhǎng),以后則可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象,特別是在各期培訓(xùn)費(fèi)收入相差較大的情況下,問題尤為突出。使得當(dāng)期收支不配比,計(jì)算的結(jié)余就不具備可比性。三是在收付實(shí)現(xiàn)制下,事業(yè)單位只能在實(shí)際收到付款單據(jù)時(shí)按付款金額確認(rèn)和計(jì)量購入的材料物資,對(duì)未支付貨款、但已收到的物資,不登記入賬,不利于對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行全面管理;對(duì)僅支付部分款項(xiàng)的物資,也只能按付款單據(jù)中的實(shí)際支付金額確認(rèn)和計(jì)量,顯然不能對(duì)采購業(yè)務(wù)進(jìn)行確切地反映。四是成本、費(fèi)用的核算不準(zhǔn)確。事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制,不進(jìn)行成本核算,難以對(duì)非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和國家預(yù)算資金的有效使用,而且容易造成國有資產(chǎn)的流失。另外,雖然經(jīng)營性業(yè)務(wù)要進(jìn)行成本核算,但由于兩種業(yè)務(wù)通常混雜在一起,費(fèi)用難以合理分?jǐn)偅杀镜暮怂銟O不準(zhǔn)確,難以反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際成本的發(fā)生情況。這既不利于加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理,也不能使預(yù)算內(nèi)資金得到合理有效的使用。(二)關(guān)于會(huì)計(jì)核算(1)固定資產(chǎn)折舊。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒有對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊做出明確的規(guī)定,會(huì)計(jì)制度通用科目中沒有折舊這一科目。在實(shí)務(wù)操作中,事業(yè)單位一般不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊,為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù),而是按照收入的一定比例提取修購基金作為凈資產(chǎn)的一部分。這種核算方式存在著以下弊端:一是價(jià)值背離。隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng),賬面價(jià)值與現(xiàn)時(shí)凈值會(huì)隨著時(shí)間的推移差額越來越大。二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損,以賬面原值反映固定基金,使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)有生產(chǎn)能力狀況,虛增凈資產(chǎn)。三是成本不完整。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊,業(yè)務(wù)活動(dòng)成本相應(yīng)也不包括折舊費(fèi)用,使得成本核算不完整。一方面,事業(yè)單位在購建固定資產(chǎn)時(shí),虛增了事業(yè)成本;另一方面,固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊,人為降低了取得相應(yīng)收入的成本,虛增了盈余,且不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。四是按收入的比例提取修購基金,不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù),且缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。(2)購置固定資產(chǎn)。制度規(guī)定,單位購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資金來源渠道分別列支,通過兩組分錄反映:支付款項(xiàng)時(shí),借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金—修購基金”等科目,貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入財(cái)政直接支
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