【文章內(nèi)容簡介】 政事業(yè)性收費(fèi)項目44項（中央項目31項、省管項目13項），免征2項，涉及金額約3億元；降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)21項（中央項目20項、省管項目1項）。降低經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1項。二是落實收費(fèi)公示。年初，對2013年我省保留的121項涉企行政事業(yè)性收費(fèi)（中央項目114項、省管項目7項）和62項涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)（中央項目25項、省管項目37項）進(jìn)行了社會公示。三是加大收費(fèi)管理。加大對收費(fèi)項目特別是重點(diǎn)收費(fèi)項目的管理，全部取消了部門和省以下政府設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項目；對列入定價目錄的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的按低限或從低收取。四是強(qiáng)化收費(fèi)年審。審驗收費(fèi)單位9457個，收費(fèi)許可證9823個（其中省本級審驗收費(fèi)單位240個，收費(fèi)許可證240個）。五是開展專項清理。對進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行了清理規(guī)范。對銀行收費(fèi)進(jìn)行專項檢查，并針對小微企業(yè)融資涉及的中介服務(wù)行為和收費(fèi)問題進(jìn)行認(rèn)真清理。（三）加大扶持力度，有效助推企業(yè)加快發(fā)展。一是強(qiáng)化政策扶持。省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)〔2013〕25號），明確規(guī)定對初創(chuàng)小微企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照1年內(nèi)，可緩繳社會保險費(fèi)；開展小微企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)并按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)助。省政府辦公廳出臺了《關(guān)于印發(fā)大力扶持小型微型企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作部門分工方案的通知》（川辦函〔2013〕31號）、《2013年下半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長八條措施》（川辦發(fā)〔2013〕50號）等，將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作作為一項重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署，并提出了明確的扶持措施。二是落實惠企政策。各級各部門深入貫徹落實各項惠企政策措施，截至2013年10月底，（，），（、）；檢驗檢疫 部門開展出口貨物優(yōu)惠原產(chǎn)地證書簽證工作。三是開展扶助專項行動。經(jīng)濟(jì)和信息化部門圍繞“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長、加快發(fā)展”主題，深入開展扶助小微企業(yè)專項行動，大力實施“政策引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動、轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)支撐、融資助力、治亂減負(fù)”六項行動，不斷助推小微企業(yè)加快發(fā)展。其中融資助力行動方面，截至2013年9月底，全省備案中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)380家，預(yù)計全年新增融資貸款擔(dān)保1400億元；截至10月末。四是深化行政審批制度改革。對行政審批項目及其前置條件、行政事業(yè)性收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)、不利于民間投資進(jìn)入的行政審批項目、非行政許可和資質(zhì)資格許可認(rèn)定項目等進(jìn)行了全面清理。目前全省公布取消調(diào)整了236項省本級行政審批項目，所有保留的行政審批項目均進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心集中受理、辦理，并進(jìn)一步簡化、優(yōu)化、規(guī)范審批流程，逐項編制審批流程圖、辦理指南和操作規(guī)則。五是推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行工作，清理公布了25個重點(diǎn)部門的行政權(quán)力6524項，并編制了運(yùn)行流程，統(tǒng)一了文書格式，量化了自由裁量權(quán)，明確了監(jiān)察點(diǎn)和廉政風(fēng)險防控點(diǎn)，11月底，相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部錄入系統(tǒng)并開始網(wǎng)上試運(yùn)行。（四）強(qiáng)化調(diào)查研究，及時掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)現(xiàn)狀。一是做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價。為配合國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況調(diào)查和評價工作，同時探索建立我省企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價系統(tǒng)，今年上半年，我省將省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員由103名調(diào)整充實為176名，并重新頒發(fā)了聘書，同時召開全省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員暨企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查培訓(xùn)會，對省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)，并專題講解了企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價系統(tǒng)。6月底，組織其順利完成了第一次網(wǎng)上填報工作。二是加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)“營改增”問題研究。按照國家和省政府關(guān)于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)工作的相關(guān)部署和要求，交通部門深入開展調(diào)查研究，形成《四川道路運(yùn)輸行業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)影響調(diào)研報告》，分析了道路運(yùn)輸業(yè)“營改增”稅負(fù)影響、稅負(fù)變化的原因，并結(jié)合實際分別從政府職能部門和企業(yè)角度提出了適應(yīng)稅制改革的措施和建議。三是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況專題調(diào)研。圍繞宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和結(jié)構(gòu)性減稅、費(fèi)改稅等經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整對一些行業(yè)、企業(yè)尤其是小微企業(yè)的影響，組織各地深入開展調(diào)研活動，提出相關(guān)措施建議，為黨委、政府決策提供了有益參考。（五）加大宣傳力度，積極營造良好社會氛圍。一是開播政務(wù)專欄。5月，省減負(fù)辦在省廣播電臺《陽光政務(wù)》政風(fēng)行風(fēng)熱線繼續(xù)開播了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專題節(jié)目，在強(qiáng)化工作和政策宣講的同時，在線與企業(yè)進(jìn)行互動交流，提供相關(guān)的政策咨詢，接受企業(yè)和群眾的投訴。二是編印宣傳資料。10月，省減負(fù)辦收集梳理并編印了《扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（20122013）》，免費(fèi)發(fā)放到部分企業(yè)和省級有關(guān)部門、各市（州）。此外，結(jié)合扶助小微企業(yè)發(fā)展專項行動，省經(jīng)信委印制了《中小微企業(yè)財稅服務(wù)手冊》、《中小微企業(yè)發(fā)展政策匯編》和《四川小微企業(yè)服務(wù)指南》。三是加大媒體宣傳。10月下旬，在《四川經(jīng)濟(jì)日報》刊登了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作專欄，就如何減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)讓小微企業(yè)“輕裝快行”專訪了省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志，并就企業(yè)關(guān)心的部分政策進(jìn)行了相關(guān)解答。同時在《四川日報》、四川中小企業(yè)手機(jī)報、中小企業(yè)四川網(wǎng)等省內(nèi)主要媒體開辟扶持小微企業(yè)政策宣傳專題專欄, 積極營造鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（六）加大查糾力度，遏制增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為。一是積極處理企業(yè)反映問題。對基層反映成都市車管所強(qiáng)制駕校重復(fù)安裝駕駛員培訓(xùn)計時計程管理系統(tǒng)的有關(guān)情況進(jìn)行核查，提出了整改要求。二是及時查糾違紀(jì)違規(guī)行為。結(jié)合日常檢查和調(diào)研工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了基層和企業(yè)反映的增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的有關(guān)問題。三是有效處置行政復(fù)議和投訴。依法辦理企業(yè)申請的行政復(fù)議案件和行政執(zhí)法投訴案件，全年辦 理企業(yè)申請行政復(fù)議案件30件、企業(yè)投訴行政執(zhí)法案件5件。二、當(dāng)前存在的主要問題從今年開展企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查的情況以及我們平時從基層和企業(yè)了解掌握的情況來看，當(dāng)前我省企業(yè)負(fù)擔(dān)還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅負(fù)問題反映比較突出。稅收結(jié)構(gòu)不盡合理，企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)較高。二是收費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重。收費(fèi)項目偏多，部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，重復(fù)收費(fèi)問題時有發(fā)生，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)名目多且收費(fèi)高。三是企業(yè)經(jīng)營成本逐年增高。突出反映在用工成本高、“五險一金”負(fù)擔(dān)過重等方面。四是融資難融資貴問題仍然突出。企業(yè)特別是廣大小微企業(yè)貸款成本較高，貸款周期較長，放貸條件偏多。三、2014年初步工作打算 2014年，我們將按照國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我省實際，針對當(dāng)前我省企業(yè)存在的突出問題和困難，進(jìn)一步加大工作力度，不斷推進(jìn)各項工作深入開展，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。進(jìn)一步對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織協(xié)調(diào)力度，全面部署2014年重點(diǎn)工作任務(wù)，適時召開片區(qū)工作會議，適時開展工作督導(dǎo)調(diào)研，督促各級各部門全面落實各項工作任務(wù)。二是規(guī)范涉企收費(fèi)。依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，在認(rèn)真清理收費(fèi)項目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對2014年全省涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項目予以公示。繼續(xù)強(qiáng)化涉企收費(fèi)項目管理，深入推進(jìn)收費(fèi)明白卡制度，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。三是強(qiáng)化政策宣傳。編印《扶持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策文件匯編（2014）》，督促各級各部門抓好各類惠企政策措施的宣傳和貫徹落實。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)宣傳周活動，利用減負(fù)門戶網(wǎng)站、工作簡報等形式，對各地各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新舉措和主要成效進(jìn)行宣傳。四是搞好調(diào)查研究。在繼續(xù)配合國家做好企業(yè)負(fù)擔(dān)情況網(wǎng)上調(diào)查和評價工作的基礎(chǔ)上，針對企業(yè)負(fù)擔(dān)突出問題開展省內(nèi)外調(diào)查研究，提出減輕我省企業(yè)負(fù)擔(dān)問題的對策措施建議。五是完善工作制度。繼續(xù)落實涉企檢查公示、涉企收費(fèi)公示、企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系等各項制度，適時對省級企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督員進(jìn)行調(diào)整充實和培訓(xùn)。探索建立我省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作交流制度。六是查糾涉企問題。暢通企業(yè)訴求渠道，加大對涉企違法違規(guī)事件的查糾力度，督促各地各有關(guān)部門強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正亂收費(fèi)、亂罰款等違紀(jì)違規(guī)行為。篇四：減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)面臨的問題和建議中小企業(yè)減負(fù)工作面臨的問題和建議主要問題表現(xiàn)在以下幾個方面稅收方面：減稅政策收效不大，沒有切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)最近發(fā)布的《臨沂市人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕14號魯發(fā)〔2012〕28號文件支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，目前我市對中小微企業(yè)的減稅主要集中在所得稅、關(guān)稅、增值稅等稅種，增值稅的減免主要針對年銷售收入25萬以下的小微企業(yè)和個體工商戶。政府以企業(yè)所得稅的方式來免稅很難減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)所得稅之所以能夠征收，是因為企業(yè)存在著盈利前提，假如說企業(yè)不再盈利了，那么所得稅就成為無源之水。在目前經(jīng)濟(jì)下行時期，從我縣情況看，很大一部分小微企業(yè)處于虧損或虧損邊緣，基本無利潤可言，減免企業(yè)所得稅是杯水車薪，效果不大。而房產(chǎn)稅、土地稅等高額的稅負(fù)降低了企業(yè)的盈利能力，壓縮了中小微企業(yè)做大做強(qiáng)的空間，沒有做到放水養(yǎng)魚。稅務(wù)機(jī)關(guān)對小微企業(yè)的征管難度大，政策落實難度大。目前由于小微企業(yè)數(shù)量多，分布廣，投資少，規(guī)模小，機(jī)制活而且部分企業(yè)賬目不健全，財務(wù)人員流動性大或采取兼職會計代理建賬，往往造成賬務(wù)不實或不據(jù)實申報，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對國家稅收政策落實困難。信貸融資方面：（一）金融部門放貸門檻高,利率高。金融機(jī)構(gòu)尤其是國有商業(yè)銀行的信貸審批權(quán)限集中上收，一筆貸款業(yè)務(wù)的審批一般要經(jīng)過基層“雙簽”—支行提交—分行驗收—“專審”復(fù)查等多個步驟。同時，大部分貸款采取全省競價排隊的方式審批放貸，延長了獲貸時間，提高企業(yè)融資成本。貸款利率總體呈上升趨勢，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大中型和小型企業(yè)利率都呈上升趨勢，中小企業(yè)利率上升幅度更大，我縣各家金融機(jī)構(gòu)低的上浮30%，正常上浮40%左右，農(nóng)商銀行放貸占了中小企業(yè)融資的大多數(shù)，利率普遍大幅度上浮，高的甚至達(dá)到1分2。高額的利息，增加了企業(yè)的融資成本，使正處于發(fā)展中、急需資金扶持的中小微企業(yè)難以承受。（二）貸款附加費(fèi)用成本高，放款額度小，期限短。調(diào)查顯示，目前企業(yè)貸款支付的各種隱形費(fèi)用名目繁多，包括銀行直接收取的財務(wù)顧問費(fèi)、貸款額度占用費(fèi)、咨詢費(fèi)等，還包括非銀行部門收取的費(fèi)用，收費(fèi)主體涉及國土、房管、法律、保險、擔(dān)保等近10家政府及中介機(jī)構(gòu)。我縣中小企業(yè)認(rèn)為負(fù)擔(dān)最大，意見最多的就是評估費(fèi)。抵押貸款是各種融資途徑中利率較低的一種，但是辦理抵押的手續(xù)繁瑣，評估費(fèi)用偏高。‰的評估費(fèi)，評估額在100萬到1000萬之間收 ‰，各地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均有差別，但是收費(fèi)普遍較高。據(jù)企業(yè)反映，我縣的評估價格比周邊縣區(qū)偏高，且評估時效短，有效期僅為半年。另外資產(chǎn)審計費(fèi)用也偏高。這樣高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)讓一些中小微企業(yè)叫苦不迭。在貸款額度方面，銀行放貸額度最高為評估值的70%，而我縣一般控制在評估額的50%60%，企業(yè)授信額度小，銀行放貸額度也相對減少，這在一定程度上加大了企業(yè)的融資成本。（三）擔(dān)保貸款成本高,企業(yè)難承重負(fù)。據(jù)了解，我縣有些企業(yè)受房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)限制，無奈選擇通過擔(dān)保公司擔(dān)保貸款，擔(dān)保公司按貸款額的10%留存保證金，%收取擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保融資不僅擔(dān)保成本高，而且銀行貸款利率也高，而且對審批的貸款不能全額支付，而是部分或全部作為保證金開立承兌票據(jù)（稱為“被動開承兌”），簡介引起企業(yè)費(fèi)用支出的增加。今年以來，企業(yè)支付的各項附加費(fèi)用比往年有較大幅度的提高，企業(yè)反映大約提高10%。這樣高的融資成本非迫不得已，是沒有企業(yè)敢貸的，即便是貸了，對于經(jīng)營利潤低的企業(yè)也是難以負(fù)擔(dān)的。（四）銀行貸款期限短,過橋困難。我縣企業(yè)從銀行貸款1年期以上的非常少，同時1年期貸款占比不斷下降，半年期貸款占比持續(xù)增加。若續(xù)貸需先償還上期貸款本金后再重新辦理手續(xù)，且續(xù)貸的手續(xù)、費(fèi)用并不減，有的還要等待10—20天的時間。