【文章內容簡介】 否執(zhí)行合同,產(chǎn)品是否賣給公司或公司要不要收購產(chǎn)品等等。雙方博弈考慮的因素也較多,雙方信息擁有量、市場變化帶來的風險、自然災害造成的豐與欠、公司與個人信用、短期與長期的合作關系等等。目前龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的合作一般是財務訂單生產(chǎn),訂單生產(chǎn)從實質上來說就是一種遠期交易方式,這種遠期契約關系往往因為價格波動,或者其他不確定性因素的突然出現(xiàn)而遭到人為破壞。無論對于農(nóng)戶還是對于公司,只要不執(zhí)行合同的收益大于執(zhí)行合同的收益,所簽合約就會面臨被撕毀的風險。從博弈論的角度來看,在合同簽訂以后,如在某一時刻任一合同方違約,那么農(nóng)戶與公司實際上構成了一個靜態(tài)博弈。在靜態(tài)博弈中,只要一方有一種能給他帶來更多利益的策略,也就是說該博弈方擁有嚴格的“上策”,那么他就會無條件的選擇這種上策,而不受其他博弈方策略的影響。從另一個角度講,如果另一方的損失能夠給自己帶來更多利益的話,在沒有外部約束機制有效作用的情況下,那么他必然選擇對自己有利的策略而不會顧及對方的損失。因此,在訂單農(nóng)業(yè)中常常出現(xiàn)違約現(xiàn)象也就不足為奇了。二、多方博弈帶來與政策目標的背離(一)地方保護主義的加劇與龍頭企業(yè)的過度依賴地方政府與中央政府的博弈會導致地方政府為了能夠出政績,極力扶持本地的龍頭企業(yè),以期望其做大做強,形成本地幾個大的龍頭企業(yè)的壟斷,加重了地方保護主義,不利于全國性龍頭企業(yè)的形成,違背了中央全面平衡發(fā)展的戰(zhàn)略。政府的過保護和扶持,會給龍頭企業(yè)一種高高在上的感覺,當遇到諸如資金短缺等問題時不是從自身找原因、想辦法來解決,而是期待通過找政府財政的幫助來解決,失去了自身發(fā)展的動力。(二)對龍頭企業(yè)扶植有余而風險失控不足在對待農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用上有些地方政府忘記了農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用被過度夸大,一說農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是“公司+農(nóng)戶”。對于龍頭企業(yè)社會各方面都是支持有余,但對其潛在的風險卻少有人去提及,一時的成功有時并非企業(yè)自身“身強體健”,而是方方面面“厚愛”的結果,但企業(yè)決策者往往會被一時的成功沖擊昏了頭腦,致使企業(yè)越跑越快,風險越積越大。在福建省南平市原本只有幾百頭奶牛的一家小型奶企,通過實施“公司+奶場+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,短短幾年迅速崛起為我國地方最大的奶業(yè)基地。但在狂飆突進式的盲目擴張和奶業(yè)市場慘烈競爭的雙重壓力下,目前南平市的牛奶企業(yè)全面陷入困境,數(shù)億元的銀行貸款難以償還,幾十家奶牛場慘淡經(jīng)營。①(三)政府財政扶持中伴隨著對龍頭企業(yè)的干預政府對龍頭企業(yè)的扶持本身就是出于通過龍頭企業(yè)來帶動農(nóng)戶增加收入,在這種目的下的促使下,在政府本身不具有完全理性的情況下,各地政府也為了自己能夠出政績,按照把龍頭企業(yè)是否按照政府自己的思路辦事作為扶持的條件,而龍頭企業(yè)為了得到政府的財政扶持又必須要按照政府的要求來做,這些都有可能形成對企業(yè)正常經(jīng)營的干預,有的甚至是對市場資源配置的干預。(四)尋租行為的發(fā)生導致財政扶持政策低效率龍頭企業(yè)與在政府博弈中,由于在企業(yè)利益的流失會由國家補償?shù)恼T導下,企業(yè)會擴大外購或合作的比例并以各種形式使農(nóng)民的收入得到實現(xiàn),導致企業(yè)競相追求補貼的深度,要求更優(yōu)惠的稅收優(yōu)惠或更多的財政補貼,而這些財政補貼和稅收優(yōu)惠都為企業(yè)制造了尋租的機會,許多企業(yè)都把精力放在了如何去爭取政府的優(yōu)惠和補貼,而忽視了主營業(yè)務的發(fā)展,甚至有的企業(yè)虛報材料躋身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以期獲得這些優(yōu)惠政策。有學者通過對幾十家農(nóng)業(yè)上市公司的數(shù)據(jù)進行實證分析后得出如下結論:由于政府對龍頭企業(yè)的扶持對農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的主營業(yè)務增長并無明顯作用,甚至是那些接受政府補貼少的企業(yè)更具備經(jīng)濟效率,政府扶持并沒有直接帶來所期望的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)出的增長②。財政扶持龍頭企業(yè)目的之一是為了給農(nóng)民增收,也就是說企業(yè)和農(nóng)民都應該能夠分享到合理的利益,而現(xiàn)實中農(nóng)民只是得到了很少的一部分利益,大部分的利益都為企業(yè)所獲得。另外,當前我國給予的龍頭企業(yè)的扶持中,有很大一部分是直接補貼,而往往有些企業(yè)在拿到資金后,只是拿出一部分投資于農(nóng)業(yè),而有相當部分投資于其它高利潤項目,去追求更大的利益,這也是一種不正常的現(xiàn)象。(五)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶之間毀約情況時有發(fā)生在“公司+農(nóng)戶”模式中,龍頭企業(yè)從農(nóng)民手中收購農(nóng)產(chǎn)品,然后進行深加工。作為各自獨立的市場經(jīng)濟主體,表面上看,雙方的地位是平等的。事實上,這種看似平等的背后隱藏著真實意義上的不平等。在農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的博弈中農(nóng)戶往往處于弱勢地位,一方面,農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的農(nóng)產(chǎn)品交易額幾乎是農(nóng)戶的全部收入,而單個農(nóng)戶提供的農(nóng)產(chǎn)品在龍頭企業(yè)收購的全部產(chǎn)品中所占的比例卻是非常小的。另一方面,由于農(nóng)產(chǎn)品的同質性,生產(chǎn)相同產(chǎn)品的農(nóng)戶在龍頭企業(yè)看來是完全可以相互替代的,而對于農(nóng)戶而言,相對于特定的農(nóng)產(chǎn)品收購和加工的龍頭企業(yè),農(nóng)戶往往沒有更大的選擇余地,這些都導致了農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的強烈依賴。某一地方的農(nóng)戶要想在國內成千上萬的競爭對手中勝出,從而獲得龍頭企業(yè)的垂青,進而取得供貨合同,就必須不斷進行專用性的物質資本和人力資本的投資,像專用性的技術培訓,專用性的設備投資等,而專用性的投資越多,農(nóng)戶對龍頭企業(yè)的依賴性就越強,一旦龍頭企業(yè)因某種原因不能履行合同時,農(nóng)戶的專用性投資將毫無用處,這時農(nóng)戶的損失將會很大,事實上這些農(nóng)戶已何嘗體裁“套牢”在這家企業(yè)身上。再加上龍頭企業(yè)在市場信息、產(chǎn)品檢驗等方面的優(yōu)勢,使龍頭企業(yè)在這一渠道關系中處于絕對主導地位。農(nóng)戶利益得不到應有的保障也就成了常態(tài)。在這種情況下,為規(guī)避風險、避免被龍頭企業(yè)“套牢”,農(nóng)戶理性的做法是不進行或者盡可能少地進行專用性投資,一旦市場價格高于龍頭企業(yè)給出的收購價之時,農(nóng)戶則很有可能率先撕毀合同自行出售。這樣做的結果必然是,農(nóng)戶投入不足,難以生產(chǎn)出質優(yōu)、價廉的原料型農(nóng)產(chǎn)品,造成龍頭企業(yè)在與國內外同行的競爭中,在原料環(huán)節(jié)就先失一城,降低了龍頭企業(yè)的市場競爭能力。三、財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策的完善從以上的分析中我們可以看出,對于財政扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)政策只有在實施過程中不斷去完善,才能進一步提高這一政策的效率。(一)中央財政政策由重扶持轉變?yōu)橹匾龑щm然國家財政用于農(nóng)業(yè)扶持的資金每年在數(shù)量上和占財政總預算的比重上都在逐年增加,但是受制于我們國家底子太薄、農(nóng)業(yè)欠賬又過大的現(xiàn)狀,財政資金不可能滿足龍頭企業(yè)的全部需求,中央政府財政投入只是起引導、導向作用,引導社會各種資金共同投入才是真正目的。因此中央在制定扶持政策時要把引導地方政府配套投入、吸引社會資金投入、帶動企業(yè)自身投入作為是否進一步扶持的考核指標。(二)繼續(xù)完善地方政府職能的轉變地方政府應該充分發(fā)揮自己與扶持的龍頭企業(yè)面對面的優(yōu)勢,一方面,地方政府應該把主要精力放在給企業(yè)發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境、制定優(yōu)惠政策、規(guī)范市場管理、引導企業(yè)發(fā)展方向、為企業(yè)提供有效的服務上,加快龍頭企業(yè)在全國范圍內的整合,解決好跨區(qū)域經(jīng)營的問題,不斷提高龍頭企業(yè)的競爭力,利用比較優(yōu)勢鼓勵龍頭企業(yè)參與國際競爭。另一方面,地方政府要把手中壟斷的許多資源盡快市場化,同時簡化繁瑣的審批程序,使資源的配置能夠真正達到有效率,恢復龍頭企業(yè)的市場主體地位。(三)減少財政直接補貼創(chuàng)新扶持方式目前直接給企業(yè)提供補貼,一方面會引起企業(yè)的尋租行為,另一方面也不利于對企業(yè)在資金使用上的監(jiān)督管理,因此對龍頭企業(yè)的財政補貼重點可以考慮放在技術、設備、基地上,使龍頭企業(yè)更快地形成直接的、可持續(xù)的、高效的生產(chǎn)能力。各級政府應該在實踐中不斷總結經(jīng)驗教訓,積極探索新的、更科學的扶持方式。(四)完善的配套措施建設,引導龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關系龍頭企業(yè)和農(nóng)戶要想走出“囚徒困境”,必須著眼于長期合作。龍頭企業(yè)要想做大,并在市場競爭中始終處于不敗之地,應當具備穩(wěn)定、高效、按照標準化生產(chǎn)的原料基地。而農(nóng)民要想與“大市場”對接,拋開龍頭企業(yè)很難有所作為。因此,龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間應當建立一種長期的、合作競爭的戰(zhàn)略伙伴關系。在這樣一種合作框架下,地方政府需要完善的配套措施,改變龍頭企業(yè)直接與農(nóng)戶打交道的情況,降低交易成本,可以在龍頭企業(yè)與農(nóng)戶間設計一個中間層,即農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、合作社等。這樣一來,一方面降低了龍頭企業(yè)直接面對農(nóng)民的交易成本,另一方面提高了農(nóng)民的談判地位。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立戰(zhàn)略合作伙伴關系之后,農(nóng)戶在協(xié)會或龍頭企業(yè)的指導下,可以放心地進行專用性投資,按照標準化種植,而不必