【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 督察、督察、見習(xí)督察、警署警長、警長、高級(jí)警員、警員。其中見習(xí)督察以上屬于警官 警署警長以下屬于員佐級(jí)警察（初級(jí)警務(wù)人員）。香港警察警銜實(shí)行職務(wù)與警銜嚴(yán)格對(duì)應(yīng)。警務(wù)處長、警務(wù)處副處長、警務(wù)處高級(jí)助理處長、警務(wù)處助理處長既是職務(wù)又是警銜。澳門警隊(duì)的官階職級(jí)與香港亦有不同，治安警察局最高層是警務(wù)總監(jiān)，順次序而下有警務(wù)總長、警司、警長、準(zhǔn)警官、副警長警員、學(xué)警等第五篇：關(guān)于離退休警察的警銜津貼和警銜關(guān)于離退休警察的警銜津貼和警銜最近，關(guān)于離退休警察保留警銜津貼的呼聲引起熱議，有寫文章闡述理由的，有發(fā)評(píng)論提出建議的，有警界全國人大代表在39。兩會(huì)39。上發(fā)聲的，還有直接提請(qǐng)人民法院起訴相關(guān)國家機(jī)關(guān)的等等。保留離退休警察警銜津貼到底有沒有依據(jù)？問題癥結(jié)在哪里？如何妥善處理？不僅關(guān)系到離退休警察合法權(quán)益，也涉及在職警察切身利益。出于興趣和敏感，筆者擬對(duì)與警銜和警銜津貼有關(guān)的法律依據(jù)和政策規(guī)定進(jìn)行初步梳理分析，意在與警界同仁探討，也供感興趣朋友參考。一、人民警察離退休后，警銜和警銜津貼保留合法有據(jù) 1992年7月1日公布施行的《中華人民共和國人民警察警銜條例》，是中華人民共和國成立以來，首次根據(jù)憲法以法律形式規(guī)定了人民警察實(shí)行警銜制度，也是人民警察實(shí)行警銜制度的根本依據(jù)。警銜，不僅是區(qū)分警察等級(jí)、表明警察身份的一種稱號(hào)和標(biāo)志，其本質(zhì)更具有榮譽(yù)、待遇和責(zé)任的性質(zhì)。它源于軍銜，但又不同于軍銜。特別在退役軍官軍銜和離退休警察警銜分別都是39。依法保留39。問題上，有著質(zhì)的區(qū)別。軍銜，分為現(xiàn)役軍官軍銜和士兵軍銜。軍官軍銜又分為現(xiàn)役軍官軍銜和預(yù)備役軍官軍銜。現(xiàn)役軍官退役的，軍銜依法予以保留，但性質(zhì)卻發(fā)生了變化。根據(jù)《中國人民解放軍軍官軍銜條例》第一章第六條規(guī)定：現(xiàn)役軍官退役的，其軍銜予以保留，在其軍銜前冠以39。退役39?，F(xiàn)役軍銜和退役軍銜比較，性質(zhì)不同。人民警察的警銜，一旦被授予且沒有被調(diào)離警察工作崗位或者辭職、退職及取消，無論什么時(shí)間離退休，其警銜將依法終身保留。離退休警察保留的警銜，只是不得配戴標(biāo)志，但仍稱為39。警銜39。，既不是39。離退休警銜39。，也不叫39。退崗警銜39。，警銜的屬性沒有改變。保留警銜，不只是保留39。警銜39。的一個(gè)榮譽(yù)，其內(nèi)含的待遇和責(zé)任，除法律另有規(guī)定外，任何組織或個(gè)人，沒權(quán)力將其從39。警銜39。的屬性中分解出去。警察可以離退休，但其保留的警銜及警銜屬性，不但沒有離退休，而且還繼續(xù)制約著離退休警察的行為。根據(jù)法律規(guī)定，離退休警察犯罪的，仍然會(huì)被依法取消警銜?！吨腥A人民共和國人民警察警銜條例》第五章第十九條規(guī)定：人民警察離休、退休的，其警銜予以保留，但不得佩戴標(biāo)志。人民警察調(diào)離警察工作崗位或者辭職、退職的，其警銜不予保留。上述規(guī)定，一是確定了離退休警察保留警銜的法律依據(jù)，二是明確了保留警銜與不保留警銜的法律界定。二、人民警察與國家公務(wù)員工資、津貼制度的根本區(qū)別是警銜津貼 1995年2月28日第八屆全國人大常委會(huì)第12次會(huì)議通過的《中華人民共和國人民警察法》和2012年10月26日第十一屆全國人大常委會(huì)第29次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改【中華人民共和國人民警察法】的決定》修正，均在第四章第二十五條規(guī)定：人民警察依法實(shí)行警銜制度。第五章第四十條規(guī)定：人民警察實(shí)行國家公務(wù)員的工資制度，并享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼、補(bǔ)貼以及保險(xiǎn)福利待遇。該法對(duì)人民警察實(shí)行警銜制度并實(shí)行國家公務(wù)員工資制度，享受國家規(guī)定的警銜津貼和其他津貼的規(guī)定，是目前國內(nèi)四種銜級(jí)制度（軍銜、警銜、關(guān)銜、外交銜）中，除軍銜外唯一以法律條款明確規(guī)定的工資津貼制度，也是人民警察與國家公務(wù)員在工資津貼制度上的根本區(qū)別。三、與警銜津貼相關(guān)的政策規(guī)定梳理解讀 人事部、財(cái)政部1995年9月16日《關(guān)于人民警察實(shí)行警銜津貼問題的通知》人薪發(fā)【1995】112號(hào)文件，是人民警察實(shí)行警銜制后，第一份經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的關(guān)于人民警察實(shí)行警銜津貼的政策規(guī)定，也是此后執(zhí)行警銜津貼制度的政策依據(jù)。該文件明確表示了以下原則內(nèi)容：（一）警銜津貼從1995年1月1日起執(zhí)行。實(shí)行警銜津貼的人員，限于各級(jí)公安、安全、監(jiān)獄勞教管理部門和各級(jí)人民法院、人民檢察院中評(píng)定授予警銜的在職人民警察。警銜津貼以警銜對(duì)應(yīng)的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放。最低警銜二級(jí)警員至最高警銜總警監(jiān)的警銜津貼月標(biāo)準(zhǔn)為64元至123元。（二）警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)隨國家公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。（三）按《中華人民共和國人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定不保留警銜的，其警銜津貼即行取消。按《中華人民共和國人民警察警銜條例》有關(guān)規(guī)定保留警銜的，其警銜津貼繼續(xù)保留。授銜警察離退休后，其警銜津貼予以保留。（四）離退休警察保留的警銜津貼，離休人員全額計(jì)入離休費(fèi)基數(shù)，退休人員按比例計(jì)入退休費(fèi)基數(shù)。（五）授銜警察離退休后，可按其警銜對(duì)應(yīng)的新的警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)增加離退休費(fèi)。其中，離休警察，按其警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)全額增加離休費(fèi)；退休警察，按其警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)打折扣后的數(shù)額增加退休費(fèi)。根據(jù)上述文件規(guī)定，經(jīng)筆者將每次公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間、離退休人員增加離退休費(fèi)時(shí)間與警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)間相互對(duì)照，發(fā)現(xiàn)以下問題： 1994年12月31日前評(píng)定授予過警銜并從警察工作崗位離退休的警察，按照人薪發(fā)（1995）112號(hào)文件規(guī)定，離休警察按警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)全額、退休警察按警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)打折扣后的數(shù)額，只增加過一次離退休費(fèi)。此后，所有警銜津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整文件中，均未涉及到這批離退休警察依法保留的警銜津貼調(diào)整問題。1995年1月1日后授予警銜并從警察工作崗位離退休的警察，只在離退休時(shí)一次性將警銜津貼分別全額或按比例計(jì)入了離退休費(fèi)。此后，無論公務(wù)員工資標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)調(diào)整，隨之相應(yīng)調(diào)