【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到上班不遲到，下班不早退，同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部管理，實(shí)行了績(jī)效考核，做到出勤又出力，使隊(duì)伍建設(shè)逐步走向制度化、規(guī)范化的軌道。結(jié)束語(yǔ)：2010已經(jīng)過(guò)去，2011是城東中隊(duì)工作再上臺(tái)階的一年。2011年我們城東中隊(duì)將按照市委、市政府、局領(lǐng)導(dǎo)的要求，加強(qiáng)城市管理、規(guī)范管理執(zhí)法行為、推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新、建設(shè)一流執(zhí)法隊(duì)伍，努力做好新一年的城市管理行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步發(fā)揮工作職能，使城東城東中隊(duì)的行政執(zhí)法工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。執(zhí)法局城東中隊(duì) 2011年3月28日第三篇：行政執(zhí)法總結(jié)規(guī)范執(zhí)法程序 促進(jìn)依法行政日期: 20141223 01:15: 作者: 巴林右旗規(guī)范執(zhí)法程序 促進(jìn)依法行政加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，是依法行政基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要頒布以來(lái)，行政執(zhí)法程序建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段性成果。從梳理執(zhí)法依據(jù)、清理執(zhí)法主體到建立健全執(zhí)法程序的相關(guān)制度措施，行政執(zhí)法程序進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，將有力推動(dòng)依法行政和法治政府建設(shè)。一、規(guī)范行政執(zhí)法程序工作存在的問(wèn)題規(guī)范行政執(zhí)法程序作為當(dāng)前依法行政工作的一項(xiàng)全局性工作。但由于此項(xiàng)工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，受當(dāng)前體制機(jī)制條件限制及主客觀因素的影響，規(guī)范行政執(zhí)法程序工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題和不足。（一）對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法程序工作的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步深化。行政執(zhí)法程序是依法行政的重要基礎(chǔ)。行政執(zhí)法程序，指的是國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織，實(shí)施行政執(zhí)法行為，所要遵循的方式、步驟、順序和時(shí)間規(guī)則的總稱(chēng)。行政執(zhí)法程序規(guī)則，調(diào)整行政執(zhí)法主體與公民、法人和其他組織之間，以及行政執(zhí)法主體之間的行政法律關(guān)系。行政公正包括程序公正和實(shí)體公正，沒(méi)有程序公正，就沒(méi)有實(shí)體公正，兩者相輔相成、不可偏廢。實(shí)體公正是行為追求的目標(biāo)，并以程序公正為前提；程序公正則是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的措施和保障，并以實(shí)體公正為依歸。沒(méi)有實(shí)體公正，程序公正就會(huì)毫無(wú)價(jià)值；而沒(méi)有程序公正，實(shí)體公正就會(huì)成為空話(huà)。實(shí)體與程序不可分割、互為條件。有些執(zhí)法人員缺少程序行政意識(shí)，認(rèn)為只要處理結(jié)果合理合法，過(guò)程手段可有可無(wú)。（二）規(guī)范行政執(zhí)法程序受執(zhí)法人員素質(zhì)影響較大。作為程序制度的執(zhí)行者，執(zhí)法人員的素質(zhì)直接關(guān)系到程序執(zhí)行力的發(fā)揮和落實(shí)的好壞。部分執(zhí)法人員受傳統(tǒng)“官本位”思想影響，只注重實(shí)體處理，不履行告之義務(wù)，不寫(xiě)現(xiàn)場(chǎng)筆錄，不遵守時(shí)限要求；有些執(zhí)法人員文化素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，執(zhí)法文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，處理依據(jù)不合法，依法依程序辦案能力較差；有些執(zhí)法人員工作作風(fēng)不實(shí)，衙門(mén)作風(fēng)大行其道；受執(zhí)法環(huán)境影響和執(zhí)法手段限制，有些執(zhí)法人員產(chǎn)生畏難情緒和逃避心理，不想執(zhí)法、不敢執(zhí)法，行政不作為。（三）程序制度建設(shè)的不平衡性和滯后性，妨礙行政執(zhí)法程序的進(jìn)一步規(guī)范。自由裁量行政行為規(guī)范工作相對(duì)滯后，人情執(zhí)法，差別對(duì)待，執(zhí)法不公現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，百姓意見(jiàn)很大；執(zhí)法程序中表明身份制度、告之制度、陳述申辯制度執(zhí)行較好，而證據(jù)認(rèn)定、證據(jù)審查及運(yùn)用能力不強(qiáng)，材料不全、事后補(bǔ)證現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了執(zhí)法工作的合法性和嚴(yán)肅性。（四）行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)不到位，執(zhí)法人員的行政崗位責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制和領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制等缺少細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行力約束力不夠。以上問(wèn)題在規(guī)范行政執(zhí)法程序工作中具有一定程度的普遍性和典型性，因此要把規(guī)范行政執(zhí)法程序工作作為全面推進(jìn)依法行政工作的著力點(diǎn)和突破口。二、如何進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序 當(dāng)前進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序的工作思路，就是從完善體制機(jī)制入手，強(qiáng)化執(zhí)法單位的組織建設(shè)和責(zé)任考核，建立健全相關(guān)保障制度和配套措施，充分發(fā)揮制度的約束力，機(jī)制的運(yùn)行力和責(zé)任的威懾力，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，逐步形成規(guī)范行政執(zhí)法程序的科學(xué)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。（一）健全機(jī)制約束，規(guī)范執(zhí)法程序的有效運(yùn)行。落實(shí)行政執(zhí)法程序制度，關(guān)鍵要建立形成制度化、常態(tài)化的工作模式和運(yùn)行機(jī)制。一是要健全完善行政辦理工作機(jī)制。行政事項(xiàng)辦理主要涉及行政許可、行政征收、行政確認(rèn)、行政鑒定、行政給付等依申請(qǐng)行政執(zhí)法行為。要依據(jù)職權(quán)特點(diǎn)，著力完善行政辦理的立案受理、審查決定、案卷管理、統(tǒng)計(jì)分析、上報(bào)備案等工作運(yùn)行機(jī)制，明確環(huán)節(jié)分工，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人員，做到設(shè)置合理、流程清楚，責(zé)任明晰，科學(xué)規(guī)范。在行政辦理工作機(jī)制中，要強(qiáng)化目標(biāo)管理和責(zé)任考核，創(chuàng)新管理服務(wù)模式，減少中間環(huán)節(jié)，提高行政管理效能。二是要健全完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。行政處罰、行政強(qiáng)制、行政監(jiān)督檢查等依職權(quán)行政執(zhí)法行為，涉及行政相對(duì)人和人民群眾切身利益，事關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)和政府形象，是行政執(zhí)法程序規(guī)范的重點(diǎn)。要按照行政處罰法、行政強(qiáng)制法的要求，嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法手段措施。進(jìn)一步健全表明身份、說(shuō)明理由、聽(tīng)取申辯、調(diào)查取證、聽(tīng)證、審查決定、送達(dá)等執(zhí)法工作流程，統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法文書(shū)、執(zhí)法手段措施、執(zhí)法舉止語(yǔ)言，做到文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法；要進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)場(chǎng)處罰行為和即時(shí)性強(qiáng)制行為，充分保障相對(duì)人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法的專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化水平。法定執(zhí)法程序是行政相對(duì)人權(quán)利和義務(wù)的保障。在一般行政執(zhí)法實(shí)踐中，行政相對(duì)人的地位、能力相對(duì)于行政機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)較弱，雙方處于實(shí)際上的不平等地位。大量事實(shí)告訴我們，行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)侵害相對(duì)人合法權(quán)益的時(shí)候，相對(duì)人可以得到的救濟(jì)多數(shù)是事后救濟(jì)，而有些權(quán)利一旦被侵害，就難以恢復(fù)原狀。因此，賦予相對(duì)人一定的防衛(wèi)權(quán)利，如知情權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)、要求回避權(quán)等，并使行政權(quán)的行使具備公正的程序，這樣可以讓行政執(zhí)法的每一環(huán)節(jié)都受到程序約束，從而充分保障和維護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。三是要健全完善行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制。缺少制約的權(quán)力，必然會(huì)產(chǎn)生腐敗。健全行政執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，是減少權(quán)力濫用和程序違法的重要環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)部門(mén)法制機(jī)構(gòu)的法制監(jiān)督能力，定期檢查指導(dǎo)本部門(mén)執(zhí)法程序的落實(shí)和執(zhí)行情況；嚴(yán)格規(guī)范委托執(zhí)法行為，要加強(qiáng)對(duì)受委托單位行政執(zhí)法行為的經(jīng)常性監(jiān)督；完善重大行政處罰備案制度，加強(qiáng)對(duì)重大行政處罰行為的監(jiān)督管理。（二）牢固樹(shù)立執(zhí)法為民理念。依法治國(guó)，實(shí)質(zhì)是保障廣大人民群眾依法享有管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。建立社會(huì)主義法治國(guó)家，要求規(guī)范和限制政府權(quán)力，全面推進(jìn)依法行政。依法行政，要求行政機(jī)關(guān)權(quán)力來(lái)自法律，行政行為遵守法律，行政違法必須承擔(dān)法律責(zé)任。依法行政是依法治權(quán)、依法治“官”。必須改變行政機(jī)關(guān)和相對(duì)人之間單純的命令與服從、管理與被管理的關(guān)系，將命令改為問(wèn)計(jì)于民，將管理改為寓管理于服務(wù)之中，不但在實(shí)體上而且在程序上體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護(hù)人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督，貫徹“一切權(quán)力屬于人民”的憲法精神。增強(qiáng)程序依法意識(shí)。行政執(zhí)法人員必須樹(shù)立程序依法的意識(shí)。行政行為程序合法，要求行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為不能缺少法定的步驟、顛倒法定的順序、超越法定的期限。為了規(guī)范行政權(quán)力的行使，保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益，有關(guān)行政法律、法規(guī)和規(guī)章建立了一套科學(xué)的程序規(guī)則，這是實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正