【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定尚未制定法律、法規(guī)的，有權(quán)制定規(guī)章的人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定一定數(shù)量罰款的行政處罰。國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)可以制定規(guī)章設(shè)定行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第十二條第三款規(guī)定，國(guó)務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機(jī)構(gòu)依照《行政處罰法》第十二條第一款、第二款的規(guī)定，制定規(guī)章，設(shè)定行政處罰。國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)設(shè)定的罰款數(shù)額沒(méi)有限制。（）〔答案及解析〕對(duì)?！缎姓幜P法》第十條只對(duì)國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī)設(shè)定行政處罰的種類有所限制，對(duì)罰款數(shù)額沒(méi)有限制。除法律、法規(guī)、規(guī)章可以設(shè)定行政處罰外，其他規(guī)范性文件均不得設(shè)定行政處罰。（）〔答案及解析〕對(duì)?！缎姓幜P法》第十四條規(guī)定，除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章可以設(shè)定行政處罰外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。行政處罰由行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第十五條規(guī)定，行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第十六條規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。國(guó)務(wù)院可以決定限制人身自由的行政處罰權(quán)由有關(guān)機(jī)關(guān)行使。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第十六條規(guī)定，限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。受委托實(shí)施行政處罰的組織可以以自己的名義實(shí)施行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第十八條第二款規(guī)定，受委托組織在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰。1法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政處罰的組織應(yīng)當(dāng)是事業(yè)單位。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，但這種組織不一定是事業(yè)單位，一些特殊的具有管理公共事務(wù)職能的企業(yè)也可以在授權(quán)的范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。比如，鐵路法規(guī)定，鐵路部門(mén)在其領(lǐng)域內(nèi)可以實(shí)施行政處罰。1受委托實(shí)施行政處罰的組織可以將行政處罰權(quán)委托其他具有管理公共事務(wù)職能的事業(yè)單位實(shí)施。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第十八條第三款規(guī)定，受委托組織不得再委托其他任何組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。1行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第二十條規(guī)定，行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。1對(duì)已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的，不得給予行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第二十五條規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲未成年人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰，不能免除其行政責(zé)任。1對(duì)無(wú)行為責(zé)任能力的人不得給予行政處罰。（）〔答案及解析〕對(duì)?！缎姓幜P法》第二十五條規(guī)定，不滿十四周歲的人有違法行為，不予行政處罰；第二十六條規(guī)定，精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為，不予行政處罰；其他限制行為責(zé)任能力人應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。1精神病人實(shí)施違法行為不得給予行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第二十六條規(guī)定，間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。1人民法院對(duì)行政違法的當(dāng)事人作出無(wú)罪判決，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)不得給予行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。刑法第十三條規(guī)定，一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全、分裂國(guó)家、顛覆人民民主專政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度、破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)、侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)、侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利、以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。對(duì)于人民法院判決無(wú)罪的，但行政違法事實(shí)存在的，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)依法可以實(shí)施行政處罰。比如公安機(jī)關(guān)對(duì)違反社會(huì)治安、尚不構(gòu)成犯罪的當(dāng)事人可以給予拘留。當(dāng)事人被行政機(jī)關(guān)處以罰款后人民法院不得再對(duì)當(dāng)事人判處罰金刑。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第二十八條第二款規(guī)定，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。人民法院對(duì)當(dāng)事人判處罰金刑與行政機(jī)關(guān)是否給予行政處罰無(wú)關(guān)。2當(dāng)事人違法行為被行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)逃跑五年后行政機(jī)關(guān)可以對(duì)其作出行政處罰。（）〔答案及解析〕對(duì)。《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定，違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。這里強(qiáng)調(diào)的是發(fā)現(xiàn)違法行為的期限，對(duì)作出行政處罰的期限并未規(guī)定。2當(dāng)事人對(duì)違法行為極力申辯屬服法態(tài)度不好應(yīng)當(dāng)加重處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第三十二條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。2當(dāng)事人違法事實(shí)確鑿應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，當(dāng)事人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。2行政機(jī)關(guān)可以不聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)徑行作出行政處罰。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。2對(duì)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)罰款800元可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。（）〔答案及解析〕對(duì)?！缎姓幜P法》第三十三條規(guī)定，當(dāng)事人違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)的，對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。2行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，行政處罰決定書(shū)可以不當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第三十四條第一款規(guī)定，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。2當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服可以向行政執(zhí)法人員所屬單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（）〔答案及解析〕錯(cuò)。在委托實(shí)施行政處罰過(guò)程中，行政執(zhí)法人員所屬單位的上一級(jí)機(jī)關(guān)并不擁有行政復(fù)議權(quán)能，不能按照一般的行政復(fù)議管轄原則申請(qǐng)行政復(fù)議。2行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)按照一般程序作出行政處罰收集證據(jù)時(shí)可以對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行任意檢查。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第三十六條規(guī)定，44 行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)按照一般程序作出行政處罰，在收集證據(jù)過(guò)程中，必要時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。2行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)無(wú)須出證件。（）〔答案及解析〕錯(cuò)?！缎姓幜P法》第三十七條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。（）〔答案及解析〕對(duì)?！缎姓幜P法》第三十七條第二款規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法。五、簡(jiǎn)答題簡(jiǎn)述行政處罰的種類？〔答案〕（1）警告；（2）罰款；（3）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物；（4）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（5）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（6）行政拘留；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。簡(jiǎn)述行政處罰的基本原則？〔答案〕（1）行政處罰法定原則；（2）行政處罰公開(kāi)原則；（3）行政處罰公正原則；（4）行政處罰過(guò)罰相當(dāng)原則；（5）教育與處罰相結(jié)合原則；（6）行政處罰的權(quán)利保障原則。簡(jiǎn)述依法從輕減輕行政處罰的條件？〔答案〕當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕減輕行政處罰：（1）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（2）受他人脅迫有違法行為的；（3）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（4）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。簡(jiǎn)述行政處罰中的受委托組織的法定條件是什么？ 〔答案〕（1）依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單位；（2）具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員；（3）對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者鑒定的，應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。簡(jiǎn)述在實(shí)施行政處罰的授權(quán)組織與受委托組織的異同點(diǎn)？〔答案〕共同點(diǎn)：無(wú)論是授權(quán)組織還是受委托組織都必須具有管理公共事務(wù)的職能。不同點(diǎn)：（1）權(quán)力來(lái)源的依據(jù)不同。授權(quán)組織的依據(jù)是法律、法規(guī)；受委托組織的依據(jù)是法律、法規(guī)或者規(guī)章；（2）組織范圍不同。授權(quán)組織既可以是事業(yè)單位，也可以是企業(yè)；受委托組織只能是事業(yè)單位；（3）實(shí)施處罰的主體不同。授權(quán)組織應(yīng)當(dāng)以自己名義實(shí)施行政處罰；受委托組織只能以委托機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能以自己的名義作出行政處罰；（4）承擔(dān)責(zé)任方式不同。授權(quán)組織自己承擔(dān)法律責(zé)任；受委托組織的法律責(zé)任由委托機(jī)關(guān)承擔(dān)。簡(jiǎn)述哪些人可以成為無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的精神病人的監(jiān)護(hù)人？〔答案〕（1）配偶；（2）父母；（3）成年子女；（4）其他近親屬；（5）經(jīng)精神病人所在單位同意或者住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的其他親屬、朋友；（6）精神病人所在單位、住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門(mén)；（7）人民法院裁定確定的監(jiān)護(hù)人。簡(jiǎn)述當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容？〔答案〕當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容是：（1）當(dāng)事人的違法行為；（2）行政處罰依據(jù)；（3）罰款數(shù)額；（4）時(shí)間；（5）地點(diǎn)；（6）行政機(jī)關(guān)名稱；（7）行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章。簡(jiǎn)述行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)調(diào)查終結(jié)后根據(jù)不同情況應(yīng)當(dāng)作出怎樣處理決定？〔答案〕（1）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況作出行政處罰決定；（2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（3）違法事實(shí)不成立的，不得給予行政處罰；（4）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。簡(jiǎn)述按照一般程序作出行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容？〔答案〕按照一般程序作出的行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（1）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（3）行政處罰的種類和依據(jù)；（4）行政處罰的履行方式和期限；（5）不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（6）作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和作出決定的日期；（7）蓋有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。簡(jiǎn)述行政處罰決定前的聽(tīng)證組織程序？〔答案〕行政處罰的聽(tīng)證依照下列程序組織：（1）當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；（2）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間地點(diǎn)；（3）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證公開(kāi)進(jìn)行；（4）聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（5）當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理；（6）舉行聽(tīng)證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（7）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。六、案例分析 2003年6月1日，張某從縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)運(yùn)送20頭生豬產(chǎn)品到市場(chǎng)銷售，當(dāng)?shù)厣i屠宰管理所聞?dòng)嵑?，趕到市場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)將張某經(jīng)銷的20頭生豬產(chǎn)品扣押封存，并在一個(gè)月后適用簡(jiǎn)易程序以該市經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易辦公室的名義作出行政處罰決定，沒(méi)收20頭生豬產(chǎn)品，對(duì)張某罰款3000元。請(qǐng)問(wèn)市經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易辦公室作出的行政處罰決定是否正確？如果不正確存在哪些問(wèn)題？主要理由是什么？〔答案〕市經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易辦公室對(duì)張某的行政處罰不正確。存在的問(wèn)題是：（1）行政執(zhí)法主體錯(cuò)誤；（2）采取扣押封存強(qiáng)制措施錯(cuò)誤；（3）行政處罰程序錯(cuò)誤。主要理由是：在行政執(zhí)法主體上，按照國(guó)務(wù)院下發(fā)的生豬屠宰管理?xiàng)l例的規(guī)定，商品流通部門(mén)負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)臵規(guī)劃，工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)商品流通領(lǐng)域的行政管理工作。生豬屠宰管理所以市經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易辦公室名義作出行政處罰屬于超越職權(quán)的行政處罰行為，而且經(jīng)貿(mào)委貿(mào)易辦公室本身也不具有獨(dú)立行政執(zhí)法主體資格。在采取扣押封存強(qiáng)制措施上，按照《行政處罰法》第三十七條第二款的規(guī)定，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記封存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。本案生豬屠宰管理所工作人員在未經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)情況下，當(dāng)場(chǎng)采取扣押封存強(qiáng)制措施，在一個(gè)月后才作出行政處罰決定，扣押封存程序違法。在行政處罰程序上，按照《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，適用簡(jiǎn)易程序的條件是：違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以五十元以下、對(duì)法人或者其他組織處以一千元以下罰款的，可以適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰。對(duì)張某作出沒(méi)收20頭生豬產(chǎn)品、罰款3000元的行政處罰，應(yīng)當(dāng)適用一般程序。本案生豬屠宰管理所工作人員在一個(gè)月后適用簡(jiǎn)易程序作出行政處罰屬程序違法。2003年“非典”期間，張某所開(kāi)的食雜店購(gòu)進(jìn)50桶過(guò)氧乙酸對(duì)外銷售，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，以張某不具備經(jīng)營(yíng)過(guò)氧乙酸資質(zhì)為由，對(duì)張某處以2000元罰款；工商行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)后，以張某超范圍經(jīng)營(yíng)為由，對(duì)張某處以1500元罰款。請(qǐng)問(wèn)衛(wèi)生行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)同時(shí)對(duì)張某的行政處罰是否正確？如果不正確存在哪些問(wèn)題？主要理由是什么？〔答案〕衛(wèi)生行政主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)均對(duì)張某處以罰款不正確。存在的問(wèn)題：二次處罰?！缎姓幜P法》第二十四第規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。2005年2月的一天，13歲的王某到某超市購(gòu)物，發(fā)現(xiàn)自己喜歡的某品牌服裝讓利出售，但自己沒(méi)有足夠的錢購(gòu)第二篇：行政處罰法試題行政處罰法試題，并向張某出具了加蓋某市交通局公章的行政處罰決定書(shū)，罰款數(shù)額為5000元。張某不服，決定向人民法院起訴。在 起訴前，該機(jī)動(dòng)車執(zhí)法大隊(duì)整體劃歸某市城市管理執(zhí)法局。問(wèn)題：（1）該行政處罰在正式做出前，是否應(yīng)告知張某有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利？（2分）為什么？（3分）答：應(yīng)該告知。因?yàn)楦鶕?jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出較大數(shù)額罰款的處罰決定之前，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。（2）本案的被告應(yīng)是誰(shuí)？（2分）為什么（3分）？答：本案的被告是某市交通局。因?yàn)樵摼唧w行政行為是某市交通局作出的，而不是某市城市管理執(zhí)法局。到達(dá)乙市乘客下車后劉某即在當(dāng)?shù)乩艘晃怀丝陀市。這一行為被正在執(zhí)法的乙市城市管理執(zhí)法局發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了乙市交通局。乙市交通局執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查明情況后，依據(jù)乙市人大常委會(huì)制訂的《出租車管理?xiàng)l例》(乙市是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市)