【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干是關(guān)鍵。如何發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)中的表率作用？唐山市委明確要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市委常委要做到“九個(gè)帶頭”：一是帶頭跑辦盯辦重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目；二是帶頭開展“調(diào)研周”活動(dòng)，與基層干部群眾同吃、同住、同工作，了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，解決問題，并親自撰寫“駐點(diǎn)手記”和調(diào)研報(bào)告，每位常委每年累計(jì)到基層調(diào)研的時(shí)間不少于60天；三是帶頭落實(shí)“六個(gè)一”工作制度，每位常委聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)后進(jìn)村、一個(gè)貧困戶、一名社會(huì)代表人士，真正深入到基層和群眾中去，切實(shí)改變“用會(huì)議部署工作，打電話督促工作，坐辦公室了解工作，看材料總結(jié)工作”的不良作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)地把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)；四是帶頭大力精簡會(huì)議；五是帶頭減少公務(wù)接待，除市委統(tǒng)一安排外，一律不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動(dòng)；六是帶頭實(shí)行公文簽批超時(shí)默許制；七是帶頭開展明察暗訪；八是帶頭公開電子信箱，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)作出回應(yīng)和處理；九是帶頭廉潔自律，嚴(yán)格遵守中央以及省委、市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格教育和管理自己的子女、親屬和身邊工作人員。據(jù)了解，唐山從趙勇書記做起，每位常委簽批公文一般不超過36小時(shí)，無特殊原因，超時(shí)即為默許。這些舉措為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能開了好頭。唐山市委組織部干部監(jiān)督管理處處長龐大勇告訴記者：為進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和執(zhí)行力，唐山在全市黨政機(jī)關(guān)全面推行了“一線工作法”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部努力做到力量向一線傾斜，情況在一線了解，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。趙勇和市長陳國鷹等唐山市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先深入基層、深入群眾，帶頭踐行“一線工作法”。趙勇先后多次到曹妃甸新區(qū)、南湖生態(tài)城、路北區(qū)、玉田縣現(xiàn)場辦公，聽民聲、集民智、解民憂，協(xié)調(diào)有關(guān)部門當(dāng)場解決重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃、中小企業(yè)發(fā)展和民生工作資金支持等50多個(gè)具體問題。今年年初，面對(duì)金融危機(jī)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，唐山市委常委、市紀(jì)委書記鄧沛然帶頭落實(shí)“一線工作法”。他多次深入廠礦、農(nóng)村等一線，每到一地，都詳細(xì)詢問企業(yè)“發(fā)展有哪些障礙和困難？”圍繞為“為企業(yè)排憂、為發(fā)展清障”的主題開展調(diào)研，他要求全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)樹立科學(xué)的執(zhí)紀(jì)理念，既要旗幟鮮明地懲治腐敗，又要正確把握?qǐng)?zhí)紀(jì)界限，理直氣壯地支持企業(yè)開拓創(chuàng)新、加快發(fā)展。壓時(shí)限、減流程——全方位多層次開展效能革命行政效率是地方發(fā)展環(huán)境的核心內(nèi)容，也是社會(huì)各界廣為關(guān)注的熱點(diǎn)問題。通過去年開展“效率年”活動(dòng)，唐山市的效率有了顯著提高。在城市建設(shè)工作中，唐山人分別用138天、100天時(shí)間就完成了建設(shè)路、北新道的綜合改造工程，用一年時(shí)間完成了市中心區(qū)外環(huán)線建設(shè)工程，；在改善民生工作中，用一年時(shí)間解決了2450個(gè)村、213萬農(nóng)民群眾的飲水安全問題；在新農(nóng)村建設(shè)中，“平改坡”任務(wù)。實(shí)踐證明，唐山人完全有能力創(chuàng)造更高的效率。尤其是通過“效率年”開展的效能革命，唐山市行政審批事項(xiàng)由986項(xiàng)減少到292項(xiàng)，減少了70%以上。同時(shí)，在條件允許的情況下，大大壓縮審批時(shí)限，使辦結(jié)時(shí)限比原來法定時(shí)限平均縮短50%以上。特別值得一提的是推行超時(shí)默許制，使唐山行政審批機(jī)關(guān)在提高效率方面實(shí)現(xiàn)了一次自我革命。但是，對(duì)工作向來高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的趙勇指出：“唐山與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。比如，我市行政審批事項(xiàng)雖然只有292項(xiàng)，但是在全國來看還有比我們更少的。目前重慶的市級(jí)行政審批事項(xiàng)為128項(xiàng)，沈陽為110項(xiàng)，最少的昆明僅為96項(xiàng)?！庇谑牵乱惠喌男芨锩谔粕较破鹆恕喕瘺Q策程序。目前，唐山市各單位正在根據(jù)權(quán)限對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，以壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。市委明確要求，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實(shí)施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體研究。只有重大的事情才提交政府常務(wù)會(huì)和市委常委會(huì)研究。減少審批事項(xiàng)。在繼續(xù)推行電子政務(wù)、并聯(lián)審批、超時(shí)默許、零成本注冊等制度的基礎(chǔ)上，唐山市要求對(duì)現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行再清理、再優(yōu)化，以整合部門內(nèi)部審批事項(xiàng)，要求一個(gè)部門只能蓋一個(gè)章。同時(shí)積極推行項(xiàng)目預(yù)審批制度，只要符合規(guī)劃、環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策和土地政策，項(xiàng)目就可以開工建設(shè)，其他后續(xù)審批手續(xù)可在建設(shè)過程中陸續(xù)完善，努力提高審批效率，降低企業(yè)成本。壓縮管理層級(jí)。為最大限度地減少管理層次、精簡職能部門和辦事機(jī)構(gòu)，推進(jìn)行政管理偏平化。唐山市委、市政府要求市直有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于向縣（市）區(qū)下放若干管理權(quán)限的意見》，繼續(xù)向縣區(qū)下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。實(shí)行投資項(xiàng)目審批代辦制。提高行政效率和服務(wù)水平，是一個(gè)永恒的話題。去年6月，杭州市推行了投資項(xiàng)目審批代辦制。了解到這一情況后，唐山市立即研究實(shí)施方案，于2009年1月1日出臺(tái)了投資項(xiàng)目審批代辦制實(shí)施意見，在市本級(jí)、各縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立代辦機(jī)構(gòu)。對(duì)市域范圍內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，均可委托代辦員向行政服務(wù)中心各審批窗口提交申請(qǐng)材料，免費(fèi)承辦代辦項(xiàng)目。唐山市在后備干部庫資源中，篩選了90名正縣、副縣級(jí)后備干部作為代辦員，每2至3人組成一個(gè)代辦組。目前，唐山市最為迫切的72個(gè)項(xiàng)目已交到代辦員手中?！拔覀円螅写k員必須與原單位工作脫鉤，集中辦公。市委組織部實(shí)行跟蹤考察，結(jié)果作為選拔使用干部的重要依據(jù)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任的實(shí)行責(zé)任追究?！碧粕绞姓k公廳政務(wù)指導(dǎo)處處長趙曉彤說?！拔寮佣?、白加黑”——黨員干部的奉獻(xiàn)精神讓人感動(dòng)3月21日，星期六，法定休息日。可當(dāng)記者來到唐山市南湖生態(tài)公園建設(shè)工地時(shí)，只見載重卡車川流不息、施工人員緊張作業(yè)，清淤擴(kuò)湖、挖土栽樹??據(jù)唐山市紀(jì)委常委楊文介紹，為了在今年“五一”節(jié)前建設(shè)好南湖生態(tài)園這一重點(diǎn)工程，給唐山人民一個(gè)休閑的好去處，這里的工人晝夜奮戰(zhàn)，實(shí)行的是“三班倒”工作制?！懊鎸?duì)加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、擴(kuò)大開放和改善民生的歷史機(jī)遇，我們再一般化地、按部就班地抓落實(shí)，就會(huì)喪失大好機(jī)遇，成為歷史的罪人！”趙勇在全市干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì)上的話擲地有聲：“我們必須以爭分奪秒、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和‘五加二、白加黑、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三班倒’的精神狀態(tài)干好工作?！?月22日，星期天。記者到曹妃甸和唐海縣采訪時(shí)，抱歉地對(duì)曹妃甸工業(yè)區(qū)黨工委副書記、紀(jì)工委書記韓建民，紀(jì)工委副書記吳靜蘭等工作人員說：“今天是星期天，打擾你們休息了?！彼麄儏s異口同聲地說：“沒打擾，我們平時(shí)基本上都是‘五加二、白加黑’，習(xí)慣了?！睘榧涌觳苠殚_發(fā)建設(shè)步伐，去年8月經(jīng)河北省委、省政府批準(zhǔn)成立曹妃甸新區(qū)。對(duì)情況了如指掌的韓建民，如數(shù)家珍地向記者介紹，新區(qū)計(jì)劃到2010年，累計(jì)投資規(guī)模達(dá)到2000億元左右，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值650億元、財(cái)政收入達(dá)100億元的預(yù)期目標(biāo)。記者在熱火朝天的曹妃甸新區(qū)看到，施工和運(yùn)輸?shù)能囕v忙碌不停，港口碼頭物流往來不斷，到處是一派繁忙的景象。唐山灣“四點(diǎn)一帶”建設(shè)氣勢如虹，世界一流的國際港口、環(huán)渤海地區(qū)新型工業(yè)化基地、濱海生態(tài)城等工程建設(shè)緊鑼密鼓??這一道道亮麗的風(fēng)景，把唐山這塊熱土裝扮得更加生機(jī)盎然。有人預(yù)言，曹妃甸新區(qū)開發(fā)建設(shè)好了，其