【文章內容簡介】 要建立代表競選機制，堅持代表當選條件。當選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學確定代表結構，這就要求處理好干部、工人、農民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓工作，注重學而為用。通過培訓使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權的方式和程序，為履行代表職責做準備。第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職務的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進行研究，要象對待村干部一樣，由國家給予勞動報酬，以調動其工作積極性。要依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，落實和配備好人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權，沒有常設機構和辦事機構等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權建設，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。應該修訂和完善有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權建設提供法律保證。同時，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位的現狀，我們認為，要切實加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強化他們的履職意識，人員配備落實不能只停留在紙上，更重要的是工作責任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應單設；人大副主席要從政務性事務中脫離出來，集中精力抓好人大工作；要配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，使其專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。同時，組織上要關心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給其位，讓其有為，既要保證經濟待遇，又要保證其政治待遇。工作經費要有保障。工作要開展，經費保障是前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團在閉會期間開展工作、組織活動都需要有經費保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團工作經費、代表活動經費要列入財政預算，要設立專門的辦公機構，要改善辦公設施。要從上而下從制度、法規(guī)層面上予以硬性規(guī)定，對貧困地區(qū)要從資金上、政策上給予傾斜，并實行專款專用，對因開展工作造成人大經費缺口部分，要及時增加費用，以保證人大工作正常運轉。上級人大應加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導市、縣級人大由于地位的特殊性，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經?；?、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實。這樣，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的底氣更足，腰板更硬，膽子更大一些，從而推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展總之，通過調查研究，我們認為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經濟社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進一步采取多種措施，調動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。（作者：太白縣人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權力機關，是我國人民代表大會制度的重要組成部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。近年來，隨著我國政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農村經濟社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質量和水平，更好地堅持和完善人民代表大會制度，按照縣人大常委會調研課題安排和縣委關于推進學習型黨組織建設活動的調研要求，我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進行了專題調查，現將調查情況報告如下：一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：太白縣現有8個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，全縣共有縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表456人，代表結構符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個代表活動小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個代表活動小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔任同級黨委委員，還不同程度地分管新農村建設、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯絡員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建立了《主席團工作職責》、《主席團會議制度》、《主席團學習制度》、《主席團成員聯系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領導下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”(即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展。貼近經濟社會實際，貼近人民群眾需要。提高工作質量，提高工作效率)的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強了人大工作活力，為本區(qū)域經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后，基層人大工作呈現許多新亮點，各項工作扎實有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時召開一次代表大會，會議準備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展12次代表評議“七站八所”工作，加強了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查，工作總結《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作》。三是不斷加強和改進代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員分片聯系走訪代表溝通聯系多，能夠及時將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個月內答復辦理。六是鼓勵人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重擔，進一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項規(guī)章制度更加完善。八是在了解民意、反映民聲、為民排憂、維護穩(wěn)定等方面廣泛開展調研活動，促進了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。三、存在的主要問題太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績，發(fā)揮了重要作用，但距新時期新任務對人大工作的要求還存在一定差距。主要是：思想認識上有差距。雖然隨著我國民主法制建設的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應加強，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認識和普遍重視，在人們的認識上仍是“二線”，即使各級領導都強調，人大是民主法制建設和監(jiān)督的“一線”，而在實際工作中，從上而下，人大的地位都是一級比一級弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質與擔負的職責不相適應在調查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質不高，這使得有些代表的政治責任感不強，認識不到人大代表所肩負的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。有些在村組無職務而能力強、點子多的人大代表，只注重個人家庭的發(fā)家致富，甚至長期在外打工，對集體的事情不大關心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權的正常行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責不到位從目前人大主席、副主席的配備與職責和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上好像是加強了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔任人大主席時間不長，人大業(yè)務知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當裁判員，又當運動員。對隨時可能出現的事關鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時了解，需要人大主席團決定的事項提出極少，導致人大主席團會議偏少或以臨時碰頭會替代。三是人大干部職責不到位。全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導致了多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡陋。沒有專門的代表活動室，將代表活動室設在人大辦公室，且場地擁擠，桌、椅、柜等設備不齊，電腦等硬件設施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設備，這種情況難以保證代表正?；顒拥男枰?。代表活動經費難以保障?！洞矸ā穼Υ砘顒咏涃M雖然作了由同級財政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級財政管理，縣級經濟匱乏，財力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動經費沒有列入財政