【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 較重的水行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》送達(dá)至當(dāng)事人。（行政處罰實(shí)施。如當(dāng)事人要求行政復(fù)議或行政訴訟，則按行政復(fù)議或行政訴訟程序應(yīng)訴，但不停止行政處罰的實(shí)施。某城區(qū)上游河道管護(hù)范圍內(nèi)有違法傾倒的大量棄土。經(jīng)調(diào)查得知，該河段的棄土來源于A房地產(chǎn)公司的建筑工地。經(jīng)監(jiān)察人員調(diào)查，A公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)棄土是該公司建筑工地的。但他們說，向河道傾倒棄土的行為與他們公司無(wú)直接關(guān)系，因?yàn)樗麄円褜⒃摴さ貤壨恋奶幚砉こ坛邪oB公司了，同時(shí)，A公司人員向監(jiān)察人員出示了該公司與B公司簽訂的書面承包合同。監(jiān)察人員立即趕赴B公司調(diào)查，B公司負(fù)責(zé)人承認(rèn)棄土是他們傾倒的，但又指出，他們?cè)诤舆厓A倒棄土是經(jīng)過C村民小組同意并向他們繳納了費(fèi)用。C村民小組組長(zhǎng)證實(shí)，B公司倒土確是該村民小組集體同意的，其理由是該處土地是他們的耕地，他們有處置權(quán)。（1）請(qǐng)問該水事案件中違法的主體是誰(shuí)？為什么？（2）請(qǐng)問你認(rèn)為此次糾紛應(yīng)該如何查處？參考答案：（1）該水事案件中違法的主體是承包工地棄土處理工程的B公司或A房地產(chǎn)公司。因?yàn)锽公司是實(shí)施非法棄土的直接當(dāng)事人，直接違反《防洪法》第二十二條第二款規(guī)定，如果B公司與A公司在處理?xiàng)壨梁贤幸演d明棄土地點(diǎn)不是河道管護(hù)范圍，則B公司是違法主體；如果B公司與A公司在處理?xiàng)壨梁贤休d明棄土地點(diǎn)是河道管護(hù)范圍，則A房地產(chǎn)公司是違法主體。（2）按照行政處罰一般程序查處（立案：填報(bào)《水事違法案件受理、立案呈批表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后查處。（調(diào)查取證：市水政監(jiān)察支隊(duì)組織人員對(duì)棄土現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。⑴現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)；⑵對(duì)棄土區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照、攝像，并注明日期、當(dāng)事人簽字； ⑶進(jìn)行調(diào)查詢問：制作《水事違法案件調(diào)查筆錄》； ⑷調(diào)查取證工作結(jié)束，形成《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》（經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究后，形成處罰意見，制作《水行政處罰告知書》，并送達(dá)至當(dāng)事人。處罰意見如下： ⑴對(duì)A或B公司處罰如下：①限期清除棄土，清除障礙，恢復(fù)河道堤防原貌；②逾期不清除的，強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由A或B公司負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；⑵對(duì)C村民小組應(yīng)進(jìn)行行政告知：① 進(jìn)一步明確河道管理保護(hù)范圍及管轄權(quán)，告知其越權(quán)行為；② 進(jìn)行水法規(guī)宣傳教育，在河道管理范圍內(nèi)禁止傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其它妨礙河道行洪的活動(dòng)。（聽取當(dāng)事人的陳述和申辯或舉行聽證。如當(dāng)事人要求聽證，則按聽證程序組織聽證會(huì)?！蛾愂龊蜕贽q記錄》或《聽證記錄》是處罰決定書的重要依據(jù)。（作出行政處罰決定。較重的水行政處罰應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并制作《水事違法案件行政處罰決定書》送達(dá)至當(dāng)事人。（行政處罰實(shí)施。肥西縣某村村民王某1998年至2001年度累計(jì)欠水費(fèi)686元，供水單位在多次催要未果的情況下，依據(jù)該村上報(bào)的按田畝數(shù)及有關(guān)農(nóng)田灌溉用水收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均推的水費(fèi)下欠情況明細(xì)表，向法院起訴，請(qǐng)示判令王某支付拖欠水費(fèi)，法院以證據(jù)不足，予以駁回。問：（1）本案供水單位與王某是什么樣的法律關(guān)系？建立這種關(guān)系需辦理哪些手續(xù)？（2）該案供水單位為何敗訴？民事訴訟中的舉證責(zé)任如何分擔(dān)？參考答案：答：（1）是供用水關(guān)系（5分）。建立這種關(guān)系應(yīng)簽訂供用水合同（5分）。如雙方不能直接簽訂這種合同，供水單位可與該村民所在的村民委員會(huì)或村民小組簽訂集體供用水合同，再由用水戶簽字認(rèn)可，形成雙方民事上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）供水單位在該案中僅以村委上報(bào)的王某拖欠水費(fèi)明細(xì)表為依據(jù)主張權(quán)利，沒有舉措有力的證據(jù)加以證實(shí)，顯然證據(jù)不足（5分）。供水單位應(yīng)該舉出供多少水詳細(xì)的記錄的證據(jù)來予以證明，因此敗訴。民事訴訟中的舉證責(zé)任按照誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證。基于這一原則,當(dāng)事人按其地位不同應(yīng)分擔(dān)不同的舉證責(zé)任:①原告對(duì)于自己提出的訴訟請(qǐng)求及其有關(guān)事實(shí)和理由,負(fù)有舉證責(zé)任。②被告對(duì)于反駁原告主張而提出的有關(guān)事實(shí)和理由,以及提出反訴的事實(shí)和理由,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。③第三人對(duì)自己的主張,應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人對(duì)自己訴訟請(qǐng)求及其事實(shí)和理由,應(yīng)提供證據(jù)加以證明。無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人對(duì)本訴的案件事實(shí)不負(fù)舉證責(zé)任,但對(duì)其為維護(hù)自己的合法權(quán)益而提出的主張,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。④共同訴訟人對(duì)其單獨(dú)提出的訴訟請(qǐng)求及其事實(shí)和理由,或者單獨(dú)提出的反駁主張,應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。至于共同的請(qǐng)求和共同的反駁主張與原告和被告承擔(dān)的舉證責(zé)任一致。某村民未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在護(hù)堤地建房，縣水政監(jiān)察大隊(duì)發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)制止無(wú)效，以水政監(jiān)察大隊(duì)的名義，按簡(jiǎn)易程序，依據(jù)《防洪法》第22條責(zé)令該村民限期拆除違法建筑物，恢復(fù)原狀并處罰款5萬(wàn)元，問縣水政監(jiān)察大隊(duì)在查處該案中存在哪些問題？參考答案：答：存在4個(gè)問題。（1）執(zhí)法主體錯(cuò)誤。不能以水政監(jiān)察大隊(duì)的名義實(shí)施處罰，行政處罰機(jī)關(guān)是縣水行政主管部門。（2）程序不合法。對(duì)個(gè)人罰款超過50元不適宜簡(jiǎn)易程序，應(yīng)按照一般程序處罰。（3）適用法律條文不準(zhǔn)確。《防洪法》第22條不是處罰條款，《防洪法》第56條規(guī)定，處5萬(wàn)元以下的罰款，不包括5萬(wàn)元。（4）處罰適當(dāng)性不合法。本案該村民違反了《安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法》第二十五條第二款規(guī)定，即“在堤防、護(hù)堤地和水閘管理范圍內(nèi)，禁止建房、~~~”的規(guī)定，按照《安徽省實(shí)施中華人民共和國(guó)水法辦法》第四十六條規(guī)定，責(zé)令其停止違法行為限期拆除違法項(xiàng)目、清除障礙；逾期不拆除、不清障的，強(qiáng)行拆除、清障，所需費(fèi)用由該村民負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。某縣東莊鐵粉廠為一家個(gè)體企業(yè)。縣水利局為準(zhǔn)確計(jì)算該廠用水量，向該廠下達(dá)了《安裝水表通知書》。但是該廠一直沒有安裝量水設(shè)施?？h水利局依法按照水泵設(shè)計(jì)出水量計(jì)算出了東莊鐵粉廠應(yīng)繳納的水資源費(fèi)數(shù)額，向該廠下達(dá)了《責(zé)令繳納水資源費(fèi)的通知書》，限期繳納。但是該廠沒有在規(guī)定期限內(nèi)繳納，并一再拒繳。隨后，縣水利局向該廠下達(dá)《水行政處罰決定書》，限期15日內(nèi)交清所欠水資源費(fèi)，并處罰款2000元。東莊鐵粉廠接到《行政處罰決定書》后，既沒有申請(qǐng)行政復(fù)議，也沒有起訴，又沒有履行處罰決定。縣水利局向縣人民法院遞交了《申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行書》。縣法院經(jīng)過認(rèn)真核實(shí)，認(rèn)定該行政處罰決定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，決定予以強(qiáng)制執(zhí)行。問：縣水利局能否不經(jīng)過行政處罰程序，直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行水資源費(fèi)收費(fèi)決定，為什么？參考答案：答：縣水利局不必經(jīng)過行政處罰程序就可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行水資源費(fèi)收費(fèi)決定。因?yàn)樾姓魇帐且环N獨(dú)立存在的具體行政行為，其效力并不依附于行政處罰行為。行政收費(fèi)行為一經(jīng)作出并為當(dāng)事人受領(lǐng)，就具有了法律效力，就具有了執(zhí)行力。所以，只要水行政主管部門作出水資源費(fèi)收費(fèi)決定并已送達(dá)當(dāng)事人，如果當(dāng)事人不按照該決定繳納水資源費(fèi)，則水行政主管部門可以直接申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。A村是個(gè)三面環(huán)山、坡陡的自然村。B公司與三關(guān)村簽訂了使用山坡協(xié)議，取得使用A村北山從事石料加工生產(chǎn)的權(quán)利。自B公司采石以來，A村的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，不僅造成北山山崩，形成嚴(yán)重的泥石流和水土流失，而且致使A村河流淤塞。A村村民忍無(wú)可忍，紛紛向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政部門反映。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，當(dāng)?shù)谻水利局責(zé)令B公司立即停止開采行動(dòng)，并負(fù)責(zé)治理其造成的水土流失。B公司認(rèn)為其開采的土地屬于A村集體所有，A村對(duì)其所有的土地具有使用權(quán)，自己與A村簽訂的土地使用權(quán)的合同是有效的，受法律保護(hù)，C水利局無(wú)權(quán)干涉，B公司才被迫停止開采行動(dòng)。但B公司聲稱停止開采已給自己造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，根本無(wú)錢治理。由于B公司造成的水土流失不僅對(duì)A村的生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，而且還對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域上游造成巨大的隱患，必須加以治理，于是C市水利局籌措資金進(jìn)行治理，隱患才基本得到了控制。B公司稱，這筆費(fèi)用開支并沒有經(jīng)其同意，是C水利局自己所為，應(yīng)由C水利局自己承擔(dān)，該公司無(wú)責(zé)任承擔(dān)這筆費(fèi)用。問：B公司是否應(yīng)承擔(dān)治理費(fèi)用，為什么？參考答案：答：B公司應(yīng)該承擔(dān)其從事石料加工所造成水土流失的治理費(fèi)用?！吨腥A人民共和國(guó)水土保持法》第27條明確規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位在建設(shè)和生產(chǎn)過程中必須采取水土保持措施，對(duì)造成的水土流失負(fù)責(zé)治理。本單位無(wú)力治理的，由水行政主管部門治理，治理費(fèi)用由造成水土流失的企業(yè)事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。建設(shè)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)過程中發(fā)生的水土流失防治費(fèi)用，從生產(chǎn)費(fèi)用中列支。本案中，B公司從事石料加工生產(chǎn)，對(duì)A村生態(tài)環(huán)境造成了一定程度的破壞，并產(chǎn)生了一定的水土流失，按照《水保法》的規(guī)定，B公司應(yīng)該承擔(dān)水土流失治理責(zé)任，負(fù)責(zé)水土流失治理費(fèi)用。B公司拒絕進(jìn)行治理，而C市水利局代為治理所產(chǎn)生的治理費(fèi)用，由造成水土流失的B公司負(fù)擔(dān)。2006年5月12日，武漢市某區(qū)水務(wù)局水行政執(zhí)法人員在巡查中，發(fā)現(xiàn)本市某村村委雇用鏟車駕駛員曲某，違法在向湖泊水域傾倒渣土，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書》并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案情，水務(wù)局經(jīng)研究決定立案查處。5月13日上午，執(zhí)法人員再次來到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，曲某駕駛鏟車仍在違法作業(yè)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)其鏟車實(shí)施登記保存，責(zé)令其將鏟車開到區(qū)水務(wù)局指定地點(diǎn)保存，將《登記保存物品通知書》下達(dá)給采砂施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫某，其在送達(dá)回證上簽字確認(rèn)。同時(shí)執(zhí)法人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了拍照、攝像、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，制作了勘驗(yàn)筆錄。通過獲取的證據(jù)，水務(wù)局經(jīng)分析梳理后，認(rèn)定村委為本案的行政相對(duì)人，是違法行為人，其違法傾倒渣土已達(dá)2千立方米。于是水務(wù)局于5月18日，將《權(quán)利告知書》及《解除登記保存物品通知書》送達(dá)該村委，通知其提取鏟車并告知立即停止違法行為恢復(fù)原狀，擬給予罰款4萬(wàn)元的行政處罰。村委接通知后曲某始終未來提車，直到2006年7月13日，水務(wù)局再次將提車通知送達(dá)村委，曲某才將車提走。曲某對(duì)水務(wù)局的登記保存想不通。他認(rèn)為自己是受村委雇用，水務(wù)局行政處罰的對(duì)象是村委，要登記保存也該保存村委的物品，而不該是自己的鏟車。于是，曲某一紙?jiān)V狀將水務(wù)局告上法庭，以水務(wù)局登記保存違法為由，要求水務(wù)局賠償鏟車損失兩萬(wàn)元。某區(qū)人民法院依法公開開庭審理了本案，該村委作為訴訟中的第三人參加了庭審。問：（1）水務(wù)局實(shí)施登記保存的具體行政行為是否合法？為什么？（2）曲某認(rèn)為鏟車是自己合法所有的物品，水務(wù)局登記保存的物品應(yīng)是違法行為人，即村委會(huì)的物品，而不應(yīng)該保存受雇者的物品，此種說法是否正確？為什么？（3）曲某追償損失能否向水務(wù)局申請(qǐng)行政賠償？為什么？參考答案：（1）合法。行政處罰法規(guī)定：行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。水務(wù)局依法采取證據(jù)登記保存措施有法律依據(jù)，并在法定期限內(nèi)對(duì)證據(jù)及時(shí)進(jìn)行了處理，因此，水務(wù)局該具體行政行為合法。（2）不正確。登記保存就是對(duì)違法現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)的暫時(shí)查扣，只要是違法所用的證據(jù)，符合登記保存的條件，行政機(jī)關(guān)就有權(quán)保存，而無(wú)論所有權(quán)歸誰(shuí)。因此，曲某說法不正確。（3）不能。根據(jù)國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定：行政賠償是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的具體行政行為，給公民、法人或其他組織造成損害的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。本案中曲某雖然有損失，但由于水務(wù)局的登記保存這一具體行政行為是合法的，水務(wù)局查處的行政相對(duì)人是村委而非曲某，曲某的損失與水務(wù)局的登記保存無(wú)法律上的因果關(guān)系，因此曲某無(wú)權(quán)要求水務(wù)局賠償。第二篇：水利法規(guī)試題中心思想：奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利；全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)；加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革；扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)；在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化；豐富“一國(guó)兩制”實(shí)踐和推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一；繼續(xù)促進(jìn)人類和平和發(fā)展的崇高事業(yè)；全面提高黨的建設(shè)科學(xué)文化水平。主題：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。2013年3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22—28 日是第二十六屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2013年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”(Water Cooperation)。我國(guó)紀(jì)念2013年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。2013年3月22日是第二十一屆“世界水日”，3月22—28 日是第二十六屆“中國(guó)水周”。聯(lián)合國(guó)確定2013年“世界水日”的宣傳主題是“水合作”(Water Cooperation)。我國(guó)紀(jì)念2013年“世界水日”和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“節(jié)約保護(hù)水資源，大力建設(shè)生態(tài)文明”。制定《中華人民共和國(guó)水法》是為了合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，防治水害，實(shí)現(xiàn)水資源的(B)利用，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。A、有效 B、可持續(xù) C、綜合水法中的水資源是指（C）。A、空中水、地表水、地下水 B、海水、淡水 C、地表水、地下水縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并將其納入本級(jí)(C)。A、水利建設(shè)規(guī)劃 B、工程建設(shè)計(jì)劃 C、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足(B)。A、生態(tài)環(huán)境用水 B、城鄉(xiāng)居民生活用水 C、農(nóng)業(yè)用水國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行()相結(jié)合的管理體制。A、統(tǒng)一管理與分級(jí)分部門管理 B、分級(jí)管理與分部門管理 C、流域管理與行政區(qū)域管理國(guó)家對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度。(C)負(fù)責(zé)全國(guó)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實(shí)施。A、各級(jí)人民政府水行政主管部門 B、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門 C、國(guó)務(wù)院水行政主管部門縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水資源的(C)工作。A、開發(fā)、利用 B、治水和管水 C、統(tǒng)一管理和監(jiān)督1國(guó)家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立(A)社會(huì)。A、節(jié)水型 B、生態(tài)型 C、可持續(xù)發(fā)展型1各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對(duì)節(jié)約用水的管理，建立節(jié)約用水技術(shù)開發(fā)(A)，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)。A、推廣體系 B、管理制度 C、推廣模式1國(guó)家保護(hù)水資源，采取有效措施，保護(hù)