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正文內(nèi)容

村官面試資料(編輯修改稿)

2024-11-16 22:41 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 21世紀后,盡管政府增加了對農(nóng)業(yè)的投入,并在一定程度上給農(nóng)民進行了直接補貼,取消了農(nóng)業(yè)稅,但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲幅度較大,一定程度上抵消了政府補貼政策的積極作用,有些地方甚至出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格漲幅大大高于政府的直補,農(nóng)業(yè)負保護問題沒有得到根本解決。這種對農(nóng)業(yè)的負保護政策,使投資過度向工業(yè)傾斜,農(nóng)業(yè)部門投資嚴重不足,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)配套設(shè)施不完善,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱。工農(nóng)產(chǎn)品價格的“剪刀差”和各種不合理負擔(dān),使農(nóng)民收入降低,農(nóng)業(yè)投入能力削弱。最終影響了農(nóng)民生活水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力水平的提高,從而加劇了中國農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)程度。第二,財政支農(nóng)總量不足、結(jié)構(gòu)不合理。對農(nóng)業(yè)支持保護的一個標志是形成一個科學(xué)的農(nóng)業(yè)投入體制,增加政府對農(nóng)業(yè)的投入。由于我國“分稅制”改革并未重新劃分和明確界定中央政府和地方政府各自對農(nóng)業(yè)投入的具體職責(zé),事權(quán)模糊不清,沒有形成一個有效穩(wěn)定的財政支農(nóng)投資機制。在農(nóng)業(yè)投入資金的使用和管理上,農(nóng)業(yè)投入缺乏相關(guān)法律和制度建設(shè)。農(nóng)業(yè)信貸資金向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)傾斜明顯,農(nóng)業(yè)資金流失嚴重,缺乏對農(nóng)業(yè)投入的風(fēng)險和監(jiān)督約束機制。由于農(nóng)業(yè)投資體制不合理,致使農(nóng)業(yè)投入總量仍然不足,農(nóng)業(yè)投資的年增長率總體呈下降趨勢,且投資增幅不穩(wěn)定。從政府投入來看,政府農(nóng)業(yè)支出占國家財政總支出相對量增幅緩慢。地方財政支農(nóng)支出情況總體也呈下降趨勢,財政支農(nóng)支出增長緩慢,部分地區(qū)財政支農(nóng)支出資金挪用現(xiàn)象嚴重。政府對農(nóng)業(yè)投入的嚴重不足,影響了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類公共產(chǎn)品的有效供應(yīng)和原有設(shè)施的更新改造,客觀上直接制約了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,影響了農(nóng)民收入增加。當(dāng)前政府支農(nóng)投資的另一個問題是農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)不合理,在農(nóng)業(yè)財政資金中,各項農(nóng)業(yè)事業(yè)費支出比重大,支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支出比重小。在農(nóng)業(yè)基建投資中,用于水利和生態(tài)等大型工程項目的投資多,用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收的中小型公益項目投資少。農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣投資比重一直偏低。第三,缺乏有效的農(nóng)業(yè)保險體系。我國農(nóng)業(yè)保險日趨萎縮,遠遠不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)業(yè)風(fēng)險損失的經(jīng)濟補償功能是其它政府投人無法完全替代的。國際、國內(nèi)開展農(nóng)業(yè)保險的實踐經(jīng)驗表明,農(nóng)業(yè)保險具有準公共物品的性質(zhì),如果完全實行商業(yè)化經(jīng)營模式,必然導(dǎo)致市場失靈。指望商業(yè)保險公司為農(nóng)業(yè)提供較全面的風(fēng)險保障是不現(xiàn)實的,但建立一個自上而下的由政府主辦、政府經(jīng)營的政策性保險體系,運行監(jiān)督成本又過高。結(jié)合當(dāng)前的實際情況,應(yīng)以建立政府主導(dǎo)下的、政府與商業(yè)保險公司混合經(jīng)營模式作為我國農(nóng)業(yè)保險的主導(dǎo)形式。第四,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù),是包括專業(yè)經(jīng)濟技術(shù)部門、鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟組織和社會其他方面為農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展所提供的服務(wù),是農(nóng)業(yè)支持保護體系的主要構(gòu)成部分。我國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,已經(jīng)初具規(guī)模,但總的來看,仍然存在以下問題:一是服務(wù)組織服務(wù)項目單一,服務(wù)組織與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的聯(lián)合較為松散,服務(wù)組織的趨利性較強,加上一些法律法規(guī)監(jiān)督性措施不配套,對農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的行為缺乏必要的監(jiān)督,造成了許多服務(wù)組織在開展服務(wù)的過程中,利用手中的職權(quán),變相增加農(nóng)民負擔(dān),“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的情況也時有發(fā)生。二是服務(wù)功能不完善。具體表現(xiàn)在:偏重產(chǎn)中服務(wù),而產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)較薄弱。重物資供應(yīng)服務(wù),輕科技、信息服務(wù)。重單項服務(wù),綜合服務(wù)較差。另外,服務(wù)組織的資金不足,人員缺乏且流失現(xiàn)象較嚴重,也在一定程度上影響農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平的提高。十 大學(xué)生村官備考:大學(xué)生農(nóng)村工作知識之六在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上,地方黨委和政府應(yīng)針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、社會事業(yè)發(fā)展滯后的突出矛盾,認真解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的“行路難、飲水難、上學(xué)難、看病難、休閑難”等具體問題,把新農(nóng)村建設(shè)這一黨的好政策體現(xiàn)到一件件實事中,讓人民群眾得到真真切切的實惠,看到實實在在的變化,有力地推動新農(nóng)村建設(shè)步伐。要想富,先修路。當(dāng)前,在不少農(nóng)村地區(qū),農(nóng)民群眾“晴天一身灰,雨天一身泥”,仍然是農(nóng)村村級道路現(xiàn)狀的真實寫照,不僅群眾心中有怨氣,而且在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此,地方黨委和政府要抓住國家實施農(nóng)村“村村通”工程的契機,加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè)的支持力度,積極爭取國家、省市項目補償,調(diào)動基層農(nóng)民群眾投資投勞修建鄉(xiāng)村道路的積極性和主動性,把水泥路修到農(nóng)民的家門口,切實解決“行路難”問題。水是人民群眾賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。然而,在不少農(nóng)村地區(qū),群眾“飲水難”問題還不同程度存在。由于自然條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)的制約,有的村只能靠天吃水,系缺水村。有的村只能人畜共飲一堰水、一池水。還有的村,由于長期飲用低質(zhì)、超標、有污染的地下水,而導(dǎo)致地方病多發(fā),嚴重侵擾著人民群眾的身體健康。為此,地方地位、政府必須把農(nóng)村飲水工程納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容,通過修建蓄水池,架設(shè)輸水管道,讓農(nóng)民吃上方便衛(wèi)生的自來水,切實讓農(nóng)民過去吃水靠肩挑、水質(zhì)無保障的歷史“一去不復(fù)返”。教育是興國安邦之基。農(nóng)村要擺脫貧困,關(guān)鍵在于發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè),不斷提高農(nóng)村人口的文化素質(zhì)和能力。當(dāng)前,不少農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠山區(qū),農(nóng)村九年制義務(wù)教育適齡學(xué)生因各種原因而面臨輟學(xué)。地方黨委、政府要緊緊抓住中央落實貧困學(xué)生“兩免一補”政策的歷史機遇,把解決貧因生“上學(xué)難”問題納入重要議事日程,制定詳細的幫扶計劃和措施,確保每位農(nóng)村貧困生有學(xué)上、有書讀,切實解決貧困學(xué)生“上學(xué)難”問題。近年來,“看病難”問題日益困擾著農(nóng)村廣大群眾的生活,“因病致貧”、“因病返貧”的現(xiàn)象屢屢發(fā)生,已經(jīng)成為影響農(nóng)民群眾致富奔小康的制約因素。地方黨委、政府要堅持從解決農(nóng)民群眾“看病難”問題入手,大力實施農(nóng)村新型農(nóng)村合作醫(yī)療,建立農(nóng)民群眾家庭健康檔案,讓參合農(nóng)民每年接受一次免費體檢,切實做到“重大疾病早預(yù)防、早治療”。進一步加強農(nóng)村村級衛(wèi)生室標準化建設(shè),培訓(xùn)合格鄉(xiāng)村醫(yī)生,使農(nóng)民群眾“小病治療不出村,大病住院有補助”。大力弘揚健康、有益的先進文化是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容,更是“促進鄉(xiāng)風(fēng)文明”的動力之源。農(nóng)民素質(zhì)要提高,農(nóng)村良好的社會風(fēng)氣要形成,離不開先進文化的引領(lǐng)和指導(dǎo)。針對近年來農(nóng)村出現(xiàn)的“黃、賭、毒”文化不斷沖擊和意欲占領(lǐng)農(nóng)村文化市場的現(xiàn)象,地方黨委、政府在建設(shè)新農(nóng)村過程中,必須堅持把農(nóng)村文化陣地建設(shè)納入工程項目建設(shè)之中,做到同步規(guī)劃、同步建設(shè),真正為農(nóng)民群眾休閑、娛樂提供設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美的場所。通過建設(shè)村民文化娛樂中心、農(nóng)村文化中心戶,開通遠程教育網(wǎng)絡(luò)、村級網(wǎng)吧等措施,多渠道豐富農(nóng)民的精神世界,讓農(nóng)民群眾足不出戶即可熟知天下事,使讀書看報、上網(wǎng)學(xué)習(xí)成為農(nóng)民群眾休閑娛樂的主要方式。十一 大學(xué)生村官備考:大學(xué)生農(nóng)村工作知識之五?新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展,要全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局作為根本要求,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,創(chuàng)新體制機制,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增加農(nóng)民收入,保障農(nóng)民權(quán)益,促進農(nóng)村和諧,充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。?科學(xué)發(fā)展觀,第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。推進農(nóng)村改革發(fā)展,關(guān)鍵是要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,科學(xué)地發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村,促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這既是當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段的客觀要求,也是克服資源市場制約、應(yīng)對國際競爭的現(xiàn)實選擇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展如果脫離科學(xué)發(fā)展的軌道,就無法鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位,就不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費需求,就會在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中處于被動。我們必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,指導(dǎo)實踐,推動工作,堅定不移推進農(nóng)村改革發(fā)展。第一,始終堅持發(fā)展是第一要務(wù),把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù),解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的根本任務(wù)。黨的十一屆三中全會以來,農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實踐極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性,解放和發(fā)展了農(nóng)村的社會生產(chǎn)力。但是,正如黨的十七大報告指出:“農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨”。在新的戰(zhàn)略機遇期,推動農(nóng)村的發(fā)展,必須把解放思想落實到毫不動搖地推進農(nóng)村改革發(fā)展上來,始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力。要進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,健全嚴格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度,建立促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度,健全農(nóng)村民主管理制度。要進一步增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投入,以關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為突破口,進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟,把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位,確保實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展,不斷鞏固和發(fā)展農(nóng)村改革發(fā)展的好形勢。十二 大學(xué)生村官備考:大學(xué)生農(nóng)村工作知識之四?從農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛是農(nóng)民增收的根本途徑。當(dāng)前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟正處在新的發(fā)展階段。這段時期,是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整的時期,是農(nóng)村改革不斷深化的時期,是農(nóng)產(chǎn)品供給最充裕的時期,同時也是農(nóng)民增收最困難的時期。新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展面臨著資源和市場的雙重約束,面臨著發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的雙重壓力,面臨著國內(nèi)市場與國際市場的雙重挑戰(zhàn),面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整,面臨著增加農(nóng)民收入和保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給的雙重目標,面臨著促進經(jīng)濟增長和發(fā)展社會事業(yè)的雙重任務(wù)。而由于農(nóng)村內(nèi)外環(huán)境和條件的變化,一些長期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾沒有根本解決,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,農(nóng)民市場組織化程度低,就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化發(fā)展與工業(yè)化發(fā)展不協(xié)調(diào),等等。這些問題,已成為當(dāng)前和今后一個時期影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,特別是影響農(nóng)民增收的主要制約因素。解決好這些問題,必須內(nèi)外結(jié)合,在逐步實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的同時,也要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,要把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章做足。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,重點是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。重點是組織實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,著力支持糧食主產(chǎn)區(qū)重點建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷業(yè),促進糧食加工轉(zhuǎn)化增值。繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)域布局規(guī)劃,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。推動畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè),加快畜牧業(yè)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,進一步加快畜牧業(yè)發(fā)展。推進漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極發(fā)展出口優(yōu)勢水產(chǎn)品生產(chǎn),不斷提高優(yōu)勢水產(chǎn)品的國際競爭力。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式,從粗放式經(jīng)營向集約式經(jīng)營轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式必須堅定不移地實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略??萍歼M步是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營的根本途徑。國際上有關(guān)專家分析,20世紀50~80年代世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的這30年中科技對提高土地生產(chǎn)率的貢獻為80%,對勞動生產(chǎn)率的貢獻為73%。今后全世界農(nóng)產(chǎn)品增加量的83%將靠科技來實現(xiàn)。這就要加大對農(nóng)業(yè)科技的投入,加強生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)的研究與開發(fā)應(yīng)用,推廣優(yōu)良品種和先進適用技術(shù),積極扶持農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,就要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,實現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)普遍采用的經(jīng)營方式,它能夠促進農(nóng)村勞動生產(chǎn)率的提高、增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集產(chǎn)、供、銷于一體,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的提供、技術(shù)措施的采用以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、貯運和銷售環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來,延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條。它解決了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場的矛盾,把資源、人才、技術(shù)和資金集中優(yōu)化配置,充分發(fā)揮具有市場競爭能力的規(guī)模優(yōu)勢,借助群體力量,拓展市場空間。更重要的是,它能夠增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)業(yè)的比較利益。十三 大學(xué)生村官備考:大學(xué)生農(nóng)村工作知識之三?我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的形成由來已久。新中國誕生后,為發(fā)展工業(yè),在沒有外援的情況下,工業(yè)化所需的巨額資金主要是依靠當(dāng)時國民經(jīng)濟的主要部門農(nóng)業(yè)部門的產(chǎn)出來提供的。國家通過擴大工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格的“剪刀差”,從農(nóng)業(yè)部門取走了大量的建設(shè)資金。同時,還在戶籍、就業(yè)、勞保福利待遇等方面把城市與農(nóng)村、工人與農(nóng)民分離開來,進一步加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會格局。在工業(yè)化初期的發(fā)展過程中,我們所采取的優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略雖為在短期內(nèi)建立起獨立、完整的工業(yè)體系打下了堅實的基礎(chǔ),但在一定程度上使輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)受到相當(dāng)擠壓。改革開放以來,中國發(fā)生了巨大變化。我國初步建立了社會主義市場經(jīng)濟體制,社會生產(chǎn)力和綜合國力不斷增強,各項社會事業(yè)全面發(fā)展,人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越。與此同時,我們也看到,我國城鄉(xiāng)矛盾比較突出,城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展方面還存在著六項矛盾和問題。第一,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平落后,城鄉(xiāng)居民收入差距仍呈擴大趨勢。盡管我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成績,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平偏低、經(jīng)營規(guī)模普遍偏小、農(nóng)業(yè)比較效益下降、市場化程度不高、產(chǎn)業(yè)化不強的特征并未根本改變,同時,農(nóng)村投資增長慢,經(jīng)濟發(fā)展滯后,影響了農(nóng)民收入的增長速度。第二,城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平不均衡,農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后。與城市相比,我國農(nóng)村發(fā)展滯后,農(nóng)村的社會事業(yè)尤為落后。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距大,而社會事業(yè)發(fā)展的差距更大。特別是農(nóng)村社會保障體系建設(shè)剛剛起步,無論是覆蓋面還是保障水平,都與城市存在較大差距。我國農(nóng)村師資力量薄弱,教育結(jié)構(gòu)單一,教育經(jīng)費嚴重不足,農(nóng)民教育負擔(dān)重,受教育的積極性不高,學(xué)生入學(xué)率、鞏固率低,輟學(xué)率高,人均受教育的年限大大低于城市居民。農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件更不能與城市相比,醫(yī)療人員少,素質(zhì)低,條件差,農(nóng)民看病難,因病致貧、因病返貧的問題在一些地方相當(dāng)突出。農(nóng)村精神文明建設(shè)投入少,農(nóng)民文化生活貧乏,民主法制觀念淡薄。第三,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件落后。一些地區(qū)村鎮(zhèn)布局不合理,垃圾處理、生態(tài)保護設(shè)施缺乏。在傳統(tǒng)體制中,城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是由國家來提供的,而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同類公共基礎(chǔ)設(shè)施要由農(nóng)民自主解決,國家只給予適當(dāng)補助?;谶@種公共品供給政策,多年來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施在國家財政強大投入支持下變得越來越好,而農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越不盡人意。第四,農(nóng)民的民主權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利尚未得到切實保護,
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