【文章內容簡介】 理，一定程度限制了農戶小額信用貸款的發(fā)展；②、貸款的風險性較高。農業(yè)屬于高風險、微利行業(yè)，小額農戶貸款擔保機制缺失。同時，小額信用貸款主要依賴借款人的信用作保證，個別農戶信用意識淡薄，存在逃債、賴債行為，導致風險不斷積累。③、貸款管理難到位。農信社信貸人員偏少，而小額信用貸款具有點多、面廣、零星分散、工作量大的特點，致使貸后管理工作難到位。（七）、相關政策法規(guī)不完善、政府職能的經濟管理職能的弱化使得農村小額貸款發(fā)展緩慢。地方性農村小額貸款管理條例無法給予農村小額貸款發(fā)展有力的支持。農村小額貸款的外部監(jiān)管仍處于“盲點”。缺乏一個綜合性強、更有權威的監(jiān)管部門在農村金市場活動進行監(jiān)管。政府對小額貸款的發(fā)展缺乏更為經濟有效的措施，甚至在一些地區(qū)個別地方政府的行為會對農村小額貸款產生某些負面效應，破壞農村的信用，違背市場規(guī)律，引導農民進行一些缺乏論證的結構調整，更有甚者利用小額貸款以謀私權等等。第三篇：大學生村官考試——農村基層工作基礎知識農村基層工作基礎知識一、農村基層黨組織的地位與作用(一)黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎首先，農村基層黨組織是農村各項工作的領導核心。在農村各類組織中，黨組織居于領導核心的地位，擔負著全面領導農村物質文明建設、政治文明建設和精神文明建設的重大歷史使命。其次，農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是領導農民做好農村工作的堅強領導集體。農村基層黨組織直接居于農民群眾之中，同農民群眾有著最直接最廣泛的接觸。再次，它擔負著在群眾中培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀分子入黨、壯大黨的組織的任務。因此，農村基層黨組織是對黨員進行教育、管理和監(jiān)督，保證黨在農村組織健康發(fā)展的基本單位。(二)農村基層黨組織是實現黨對農村全部工作領導的戰(zhàn)斗堡壘農村基層黨組織處在“三農”第一線，活動于農民群眾之中，最了解廣大農民群眾的意見、要求、愿望和情緒，最了解農村改革和建設中的各種矛盾和問題，能為上級黨委進行正確決策提供豐富的真實材料，又能敏銳感受到政策執(zhí)行中發(fā)生的各種問題，及時反饋給上級黨委，為上級黨委制定正確的政策提供實踐依據，正確的路線、方針、政策制定之后，能否在廣大農村和農民中得到貫徹執(zhí)行，很大程度上要靠農村基層黨組織去宣傳、動員、教育、組織和團結農村黨員和農村群眾付諸實踐。所以，農村基層黨組織是貫徹落實黨的路線、方針和政策的重要保證，是實現黨對農村各項工作領導的重要環(huán)節(jié)，是農村群眾是否擁護黨信任黨的重要依據。（三）農村基層黨組織是密切聯系農民群眾的橋梁黨的力量在于人民群眾的擁護和支持，在于與人民群眾的血肉聯系，農村基層黨組織則是實現黨組織與農民群眾的橋梁和紐帶。黨同農民群眾的關系，最廣泛、最直接的體現在農村基層黨組織與農民群眾的關系上。同時，農村基層黨組織又是農民群眾了解黨、認識黨的窗口。農村基層黨組織雖然不代表黨，但基層組織直接活動于農民群眾之中，農民群眾一般是從農村基層黨組織的狀況來認識和判斷黨的。因此，農村基層黨組織的狀況如何，直接影響著黨在農民群眾心中的形象，影響黨和農民群眾的關系。（四）農村基層黨組織是維護黨的先進性的重要窗口首先，基層黨組織是黨在農村開展活動的最基本單位，它擔負著教育管理黨員，執(zhí)行黨的紀律等重要責任。黨員的素質黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分?？梢哉f基層黨組織在很大程度上起了維護黨組織的先進性純潔性的關口作用。其次，基層黨組織承擔著發(fā)展新黨員的任務。基層黨組織發(fā)展黨員，嚴格按黨章規(guī)定履行人黨手續(xù)，牢牢把緊“入口”關，謹防把不夠條件的人拉入黨內，就成為維護和保持黨的純潔性、先進性的重要保證。再次，基層黨組織承擔著黨的自身建設的任務。黨的自身建設和管理主要包括健全黨內生活，搞好黨員教育，嚴格黨員管理，維護黨的紀律等。同時，監(jiān)督黨員履行義務，保障黨員權利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設的日常工作，也是基層黨組織自身建設的重要任務。二、農村基層黨組織的職責與任務(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責與任務1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關或集體經濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關或集體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。3．領導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權機關和群眾組織，支持和保證這些機關和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權。4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設和以黨支部為核心的村級組織建設。5．按照干部管理權限，負責對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協助管理上級有關部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。6．領導本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設和精神文明建設，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。(二)村黨支部的主要職責與任務1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2．討論決定本村經濟建設和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經濟組織依照法律和有關規(guī)定作出決定。3．領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領導村民委員會、村集體經濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權。4．搞好支部委員會的自身建設，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責對要求人黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。5．負責村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計劃生育工作。第二節(jié)農村基層黨組織建設一、農村基層黨組織建設的指導思想“三個代表”重要思想為指導，以“三級連創(chuàng)”為載體，強化基層干部的群眾觀念、服務觀念，要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農村基層組織建設先進縣（市）活動為載體，建立干部經常受教育、農民長期得實惠的有效機制。教育農村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平，學會依法辦事，認真改進作風。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。、村黨組織領導班子建設社會主義新農村的能力。一要建設好農村的領導班子。特別是要選好一個認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，并同基層民主法制建設和社會治安綜合治理結合起來，建設健全明主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設置形式，改進黨組織的活動方式。三要把村黨支部書記隊伍建設成帶領群眾發(fā)展經濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，理順村黨支部和村委會的關系。在黨組織的領導下，廣泛開展依法明主選舉、明主決策、明主管理、明主監(jiān)督的活動，調動農民當家做主的積極性；規(guī)范和深化村民自治活動，實現黨的領導和村民自治的完美結合。二、農村基層黨組織建設的目標內容農村基層黨組織建設的目標內容是，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯動加強農村基層黨組織的建設，即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、村創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農村基層組織建設先進性?！拔鍌€好”的具體內容是：領導班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設業(yè)績好，農民群眾反映好。三、農村基層黨組織建設的基本要求1．深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！叭齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現了當今世界和中國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結奮斗的共同思想基礎。要實現全面建設小康社會的宏偉目標，必須把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學習貫徹“三個代表重要思想新高潮的重大現實意義和深遠歷史意義。農村基層黨員干部要通過興起學習貫徹新高潮，切實在對“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。2．加強農村基層黨組織的執(zhí)政能力建設，提高農村基層黨組織的領導水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會主義市場經濟的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領導與黨的當前任務相適應的要求。應當清醒地認識到，當前在我國農村、農業(yè)和農民的市場化發(fā)展還很不充分的時期，農村基層黨組織更要認真學習市場經濟知識，全面認識社會主義市場經濟的特點，努力掌握農村市場經濟運行的規(guī)律，及時研究解決農村改革和發(fā)展中出現的新情況新問題，在學習和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力。二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農村的又一個基本要求。農村基層黨組織必須進一步改善黨的執(zhí)政方式和領導方式，支持村民自治，發(fā)展農村民主。要進一步完善和促進農村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴大農民有序的政治參與，保證農民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農民依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權。三是提高建設社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風文明，是社會主義新農村的又一重要特征。加強農村精神文明建設，是農村“三個文明”建設協調發(fā)展的迫切需要，是建設中國特色社會主義新農村的重要內容，是提高農民群眾生活質量的重要前提。要正確認識和處理農村各種社會矛盾，善于協調農村不同利益群體之間的關系，把農村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，聚集到建設社會主義新農村的偉大事業(yè)上來。3．堅持和健全民主集中制，增強農村基層黨組織的活力和團結統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農村的深入進行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運用民主集中制原則確定了正確處理黨內關系、規(guī)范黨內政治生活的基本準則和具體制度，在充分發(fā)揚民主、實現集體領導、維護黨員權利、維護中央權威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現代化建設的順利進行。這是我們黨在組織建設上的鮮明特征和強大優(yōu)勢所在。上述有關堅持和健全民主集中制的措施，對農村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認真貫徹落實。4．建設高素質的農村基層黨組織領導班子和黨員隊伍，增強黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據各地的經驗和目前農村黨組織領導班子建設的實際情況，按照干部隊伍“四化”方針和“德才兼?zhèn)洌脑瓌t，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領導班子成員的配備上，應注意從具有一定科技文化知識，懂得經營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務工經商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領導班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內外群眾的意見，嚴格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。5．切實做好新形勢下的農村群眾工作，不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進社會主義新農村建設、全面建設小康