【文章內(nèi)容簡介】 。四、宣傳周活動安排收集有關未成年人保護有關法律法規(guī)，重點宣傳了《中華人民共未成年人保護法》、《安徽省未成年人保護條例》、《中華人民共和國婦女兒童權益保護法》、《安徽省實施（中華人民共和國婦女權益保障法）辦法》以及《中華人民共和國義務教育法》、《安徽省實施（中華人民共和國義務教育法）辦法》等法律法規(guī)。把法治文化建設作為校園文化建設的重要內(nèi)容，通過板報、櫥窗、標語等形式進行宣傳教育。認真組織開展了“五個一”活動，即圍繞宣傳周活動主題，各班出一期板報、開展一次班團隊活動、升旗儀式重點宣傳未成年保護有關法律法規(guī)，通過教職工大會宣傳并給家長發(fā)一封公開信。下一步還將聘請法制副校長舉行報告會或?qū)ｎ}法律講座。通過學習這次活動，廣大教職工進一步熟知相關法律法規(guī)，幫助學生學習掌握了相關法律法規(guī)的重要條款和精神，基本的維權渠道，培養(yǎng)了他們的自我保護能力及保護自己的合法權益，致學生家長一封信也為營造全社會關心，保護未成年人身心健康的良好環(huán)境做出一定的貢獻。學校目前把依法治教，依法執(zhí)教作為學校制度建設和師德建設的重要內(nèi)容，并將把相關法律法規(guī)要求落實到教育教學和管理服務的全過程，全心保護未成年人的權益和尊嚴。我校將以此次活動為契機，推動未成年人保護各項工作，完善相關制度，并形成成長機制。壽縣迎河中學2012年9月12日第五篇：普法教育宣傳資料普法宣傳教育[摘要] 對于鄉(xiāng)村社會來說，影響法律控制的關鍵在于兩個方面：一是人們能否接受法律所提供的權利觀念，二是法律能否為人們的權利提供保障，法律是否具有解決問題的能力。對于普法來說，第一個方面相對來說容易實現(xiàn)，而對第二個方面，則不僅要求基層政府依法行政，而且也要求鄉(xiāng)村自治組織真正發(fā)揮自治職能，能夠為個人權利和政府權力之間提供一個緩沖地帶，從而真正實現(xiàn)法律對鄉(xiāng)村社會的有效控制。[關鍵詞]鄉(xiāng)村社會法律控制普法一、問題的提出在法治的背景下，鄉(xiāng)村秩序的安排不管是從現(xiàn)實還是從理想來看，都寄希望于法律。從1985年的“一五”普法教育開始，鄉(xiāng)村的法律教育已進行了二十多年。在這一過程中，國家試圖將統(tǒng)一的法律知識和觀念推向農(nóng)村，以此實現(xiàn)法治現(xiàn)代化。法治就其內(nèi)容來說，包括兩個方面，即對個人權利的保護和對國家權力的限制，這一點不論是在鄉(xiāng)村還是在城市不應有任何不同。這是因為權利作為一種利益或是一種資格，能給當事人帶來利益，在利益的引導下，很難認為鄉(xiāng)村社會會對其加以抵制。因而在鄉(xiāng)村社會的法律控制中，我們必須研究作為法治主體的一個部分，鄉(xiāng)村社會，特別是普通的村民，他們對待法律的態(tài)度到底是什么，他們是不是總是處于被動的接受者的地位，因而對法律的控制有一種本能性的抵制；作為法治主體的另一部分，基層的司法機關和行政機關是否總是在法制建設中處于一種正面的地位；實行自治的鄉(xiāng)村自治組織在鄉(xiāng)村社會的法律控制中應處于何種地位；作為法律的制定者和法治的倡導者，國家究竟應站在什么樣的角度來看待鄉(xiāng)村社會的法律控制。只有在回答這些問題的基礎上，我們才能對鄉(xiāng)村社會的法治建設有一個更為客觀的認識。二、普法背景下的鄉(xiāng)村法治觀念法律控制的一個關鍵是法律能對人們的行為產(chǎn)生影響，通常認為當行為按法律所希望的方向而動時，就被認為有效。從“一五”普法到“五五”普法，農(nóng)村一直是普法所面向的對象。所謂普法，不可避免地涉及一套規(guī)則及其價值觀念的教和學的問題，相對來說，國家處于主導的地位。但是這并不能說明國家的普法是處于被抵觸的方向的，恰恰相反，普法、大眾媒體和宣傳教育所提供的權利觀念，在鄉(xiāng)村社會中被廣泛接受。例一：周廣立現(xiàn)象周廣立是山東陽谷縣一個只有五年級文化的農(nóng)民，1995年9月周廣立在趕集的時候遇到縣法院正進行《行政訴訟法》實行五周年的法律宣傳，當時縣法院在大街上擺了3張宣傳桌，來一個人就邊遞材料邊說：“有冤案沒有？民可以告官?！?周廣立在咨詢一個有關計劃生育的罰款是否符合立案條件，并得到法官的肯定回答后，便代理了這一案件并且最終勝訴。自此以后，他成了一個免費為當?shù)卮迕翊砻窀婀俟偎镜摹巴谅蓭煛?。在他代理的案件中，勝訴率達到90％以上。1例二：計劃生育中的人身自由在廣東韶關始興縣都亨鄉(xiāng)進行的一次法律調(diào)查中，都亨鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長向調(diào)查者講述了這樣一個案例：有一個村民與原配生有一個孩子，在原配去世后又結(jié)婚并生有一個孩子，計生人員認為該村民沒有實行相應的節(jié)育措施，并將強制執(zhí)行。但該村民一口咬定法律中“人身自由不可侵犯”這一規(guī)定，拒不執(zhí)行，多次撥打110報警，稱自己的人身自由受到侵害。1在以往的論述中，學者們過分強調(diào)中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會中，往往是“法律不入”之地，并找出其中原因，如法律過分都市化、市民化；再如鄉(xiāng)村社會更注重內(nèi)部和諧，而輕視借助法律，依據(jù)公開程序解決糾紛等等。周廣立的實踐充分證明，所謂反映都市人要求的“陌生人的法律”，通過恰當?shù)姆绞揭部梢院芎玫剡M入鄉(xiāng)村社會。2周廣立是一個農(nóng)民，他所代理的對象也多是農(nóng)民，而狀告所涉及的對象主要是鄉(xiāng)政府。從法律知識的來源來說，周廣立最先是在法律宣傳的過程中，從廣義上說也就是普法的過程中獲得法律知識的。他對這種外來知識的接受，開始時雖然出現(xiàn)過疑問，但是基本上沒有太大的障礙，他至少順利接受了進行法律咨詢的法官可以立案的說法。由于這一案件是周廣立代理他人的案件，從新聞報道來看，他的被代理人也是順利、甚至是高興地接受了這一知識，因為“有申冤的地方了”。當時雖然有村民對周廣立的行為表示出一種不信任，但勝訴的事實在一定程度上消解了這一不信任，否則的話，他代理的案件不可能跨出省界進入河南省與山東相鄰的縣，甚至進入其他省。從當時情況來看，行政訴訟法頒布五周年，民告官在城市都算是一個新鮮的話題，但周廣立等卻將其順利地接受了下來，并在實踐中運用，因而很難以法治過分都市化作為農(nóng)村法治推行不利的理由。對于鄉(xiāng)村社會來說，它所關注的重點并不是法律是都市化還是鄉(xiāng)村化，而是法律能否解決其現(xiàn)實問題，能否為自己的權利和利益提供保障。從周廣立現(xiàn)象來看，普法只是為法律知識進入鄉(xiāng)村社會創(chuàng)造了條件，當人們知道了法律的存在后，也會按照自己的需要主動學習法律知識。周廣立就多方面自己搜集相關的法律書籍進行學習，他并沒有將自己的法律知識僅限于那次普法。實踐表明，人們會根據(jù)自己的要求，主動尋求他所需的法律，并使自己的行為符合法律規(guī)定。在韶關的法律調(diào)查中，被訪者向調(diào)查者展示了一份寫好的起訴書，事實和理由寫得相當規(guī)范。材料顯示，被告李某家中有多個兄弟，為村中的惡霸。曾依仗其兄弟勢力橫行鄉(xiāng)里，引起村民糾紛。1我們對此案的結(jié)果在這里不進行預測，但是足以說明一個事實，當出現(xiàn)糾紛或者說當權利被侵害時，人們會主動根據(jù)法律的要求，尋求法律的救濟。與之不同的是，例二中的權利觀念就更復雜一些。計劃生育是我國的基本國策，也是鄉(xiāng)村社會中面臨的主要問題；同樣人身自由是憲法規(guī)定的公民基本權利，也是基本的人權，兩者都沒有問題，但是當村民將兩者結(jié)合起來時，問題就出現(xiàn)了。以權利對抗權力固然沒錯，但是權利也是有一定的限度的，這一村民能接受前者，但卻沒有接受后者。也就是說，當法律進入鄉(xiāng)村社會時，鄉(xiāng)村社會會以自己的方式接受它。對于普法所宣傳的法律和法律觀念，特別是有關法律可以保護權利的觀念，并不是在鄉(xiāng)村社會中沒有被接受，而是以其自己的方式在發(fā)揮其作用，盡管有時候這種作用不是國家所愿意看到的。就例二來說，村民以人身自由權抵抗計劃生育固然沒有法律依據(jù)，但是至少說明這樣一個問題，就鄉(xiāng)村社會而言，人們愿意用法律維護個人權利，這一點與城市并無不同，國家所要做的只是將這種權利的維護確認在法律允許的范圍之內(nèi)。三、法律控制的障礙——法外部的原因在法治的背景下，以普法為代表的法治教育所輸送的國家法律的正當性是無疑的。這一正當性使法律承擔的使命并不僅僅在于讓鄉(xiāng)村社會熟悉法律和維護個人權利，還在于秩序的維護和鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。在這一目標沒有實現(xiàn)的情況下，很多人將其原因歸于鄉(xiāng)村社會對法治的不接受，這可能是問題的一個方面，但是上面的分析可以證明這不是一個主要方面，問題的另一方面或許更為重要。在鄉(xiāng)村的法治建設中，鄉(xiāng)村自治組織—村委會和基層政權—縣鄉(xiāng)政府處于重要的地位。從法律上講，村委會和基層政府的地位不同，村委會行使的是自治權，基層政府行使的是國家權力，但兩者都在鄉(xiāng)村社會中處于主動的位置。在鄉(xiāng)村法治建設中，村委會和基層政府雖然可發(fā)揮積極的作用，但也往往會對法治的推行造成障礙。就基層政府來說，法治的本質(zhì)在于限權，其中主要限制的是政府的權力，出于自身的考慮，即使對權力的限制是國家法律的要求，也會遇到權力的阻礙。而對村委會來說，自治權的行使容易以多數(shù)人的利益對抗少數(shù)人的利益，從而對國家法的實行造成障礙。例三：周廣立的苦惱周廣立打官司雖然受到當?shù)剜l(xiāng)村社會的歡迎，但在官方卻是另外一回事，周廣立曾被威脅，也被一個副鄉(xiāng)長毆打。但他的苦惱不在于此，而是大案辦不了。1995年5月，陽谷縣四棚鄉(xiāng)以薛莊村部分村民犯有“妨礙公務”罪，并有制造假冒偽劣商品和超生、非法占地建房等行為為由，動用推土機將部分村民的60余間民房推倒，家電、衣物全部搶走。周廣立代理起訴后，陽谷縣法院在向縣委和縣政府請示后，決定不立案。1例四：姑娘戶問題在我國鄉(xiāng)村，一般將外嫁他村但戶口仍留在娘家的婦女，稱為“姑娘戶”。富裕鄉(xiāng)村一般通過制定村規(guī)民約收回“姑娘戶”已分配土地或拒絕分給她們土地