【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 5名，其中農(nóng)民黨員10842名。在全國(guó)村務(wù)公開(kāi)民主管理“難點(diǎn)村”治理工作電視電話(huà)會(huì)議召開(kāi)后，我縣根據(jù)省市要求，認(rèn)真制定整治方案，穩(wěn)步推進(jìn) “難點(diǎn)村”治理工作。全縣共排查出“難點(diǎn)村”14個(gè)，去年已開(kāi)展試點(diǎn)階段，根本治理徹底好轉(zhuǎn)9個(gè)，今年轉(zhuǎn)入全面治理階段，剩余5個(gè)村已初步治理并取得實(shí)效，有力推進(jìn)了海西新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)將我縣的主要做法匯報(bào)如下：一、排查分析，把握整治工作重點(diǎn)難點(diǎn)在排查過(guò)程中，我們主要采取三種方式：一是依照“標(biāo)準(zhǔn)”排查。對(duì)照《村務(wù)公開(kāi)和民主管理“難點(diǎn)村”認(rèn)定參考標(biāo)準(zhǔn)》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐治理工作組進(jìn)村入戶(hù)，逐村逐項(xiàng)排查，確定、分析“難點(diǎn)村”產(chǎn)生原因，提出擬采取的工作措施和完成時(shí)限，建立“難點(diǎn)村”治理工作臺(tái)賬。二是根據(jù)“民意”排查。通過(guò)會(huì)議部署、新聞媒體、村務(wù)公開(kāi)等多種渠道，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，做到家喻戶(hù)曉，引導(dǎo)農(nóng)村群眾積極參與。對(duì)群眾來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)問(wèn)題，縣鄉(xiāng)及時(shí)調(diào)查核實(shí)反饋，將未能及時(shí)解決的村確定為“難點(diǎn)村”。三是結(jié)合“調(diào)研”排查?？h里先后組織了“講黨 性、重品行、作表率”、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、組工干部下基層、基層組織建設(shè)年等4個(gè)專(zhuān)題調(diào)研，把“難點(diǎn)村”排查作為調(diào)研重要內(nèi)容，側(cè)重了解“難點(diǎn)村”的熱點(diǎn)難點(diǎn)、群眾意見(jiàn)、治理情況等，為制定全縣治理工作方案提供科學(xué)依據(jù)。通過(guò)以上方式，全縣共排查出14個(gè)“難點(diǎn)村”，結(jié)合“難點(diǎn)村”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和本縣實(shí)際，把“難點(diǎn)村”歸納為三種類(lèi)型：即把村級(jí)班子軟弱渙散，宗族派姓斗爭(zhēng)復(fù)雜，村務(wù)公開(kāi)民主管理工作無(wú)法正常開(kāi)展的5個(gè)村歸為“組織渙散型”；把民主決策落實(shí)不到位，民主監(jiān)督流于形式，村務(wù)運(yùn)作不規(guī)范，村民民主權(quán)利得不到保障，村集體資產(chǎn)非正常流失和破壞的5個(gè)村歸為“管理混亂型”；把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，人均收入低于當(dāng)?shù)仄骄剑迓浜竺婷查L(zhǎng)期得不到改善，村集體無(wú)力為群眾辦實(shí)事的4個(gè)村歸為“經(jīng)濟(jì)滯后型”，做到分類(lèi)指導(dǎo)，一村一策。二、分類(lèi)施策，推進(jìn)整治工作全面落實(shí)對(duì)“組織渙散型”，重在建好班子、創(chuàng)新機(jī)制。從整合村級(jí)各類(lèi)組織和人力資源入手，以村換屆選舉為契機(jī)，配齊配強(qiáng)“難點(diǎn)村”班子特別是村書(shū)記和主任，加強(qiáng)村級(jí)各類(lèi)組織和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力，推動(dòng)了村務(wù)公開(kāi)民主管理及其他工作的有序開(kāi)展。14個(gè)“難點(diǎn)村”共調(diào)整配備干部69名，其中村黨書(shū)記7名，村主任9名。如西城鎮(zhèn)西城新村通過(guò)換屆，把6名公道正派、有管理能力、熱心公益事業(yè)的人選配備到村班子中，并按照“一好雙強(qiáng)”的要求選出了帶頭人，提高了班子整體素質(zhì)。對(duì)確實(shí)無(wú)合適人選的“難點(diǎn)村”，實(shí)行“高位嫁接”，選派了4名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部和3名大學(xué)生村官到村任職。八字橋鄉(xiāng)下畬村無(wú)合適的黨組織書(shū)記人選，班子缺乏凝聚力，縣委下派了縣農(nóng)科所技術(shù)干部到村任第一書(shū)記，使村兩委班子團(tuán)結(jié)一致，村務(wù)管理規(guī)范有序。我縣還按照省市統(tǒng)一部署，制定了《關(guān)于深入實(shí)施“168”基層黨建工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于充分發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的若干意見(jiàn)》，在農(nóng)村全面實(shí)施“168”黨建工作機(jī)制，即建立一套在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村委會(huì)、黨員隊(duì)伍、老人協(xié)會(huì)、群團(tuán)組織等各類(lèi)組織“目標(biāo)管理”、個(gè)人“設(shè)崗定責(zé)”機(jī)制，實(shí)行征求意見(jiàn)、議事決策、任務(wù)分解、公開(kāi)承諾、組織實(shí)施、考評(píng)獎(jiǎng)懲的村務(wù)運(yùn)作“六步工作法”，發(fā)揮村黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心、村委會(huì)組織實(shí)施、黨員隊(duì)伍先鋒模范、群團(tuán)組織生力軍、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍服務(wù)帶動(dòng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織合作服務(wù)、老人協(xié)會(huì)參與幫助、農(nóng)民群眾主體等“八個(gè)方面作用”，使村級(jí)各類(lèi)組織各支隊(duì)伍心中有大局、工作有目標(biāo)、行動(dòng)有方向，形成了整體合力。對(duì)“管理混亂型”，重在健全制度、規(guī)范運(yùn)作。在推行“四議兩公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)14個(gè)“難點(diǎn)村”實(shí)行“六步工作法”，村級(jí)重大事項(xiàng)都按這一程序決策實(shí)施，使“難點(diǎn)村”村務(wù)運(yùn)作、管理重上正軌。第一步，征求意見(jiàn)。在制定計(jì)劃和重大事項(xiàng)決策前，由村黨組織牽頭，各類(lèi)組織各支隊(duì)伍廣泛征求意見(jiàn)，這實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理、設(shè)崗定責(zé)提供依據(jù)；第二步，議事決策。采取先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的方法，對(duì)計(jì)劃等重大事項(xiàng)進(jìn)行民主決策；第三步，任務(wù)分解。采取簽訂責(zé)任狀、目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)等方式，將工作任務(wù)分解到各類(lèi)組織各支隊(duì)伍；第四步，公開(kāi)承諾。各類(lèi)組織各支隊(duì)伍將承擔(dān)的任務(wù)向村民公開(kāi)承諾，村兩委還要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承諾；第五步，組織實(shí)施。以村重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，由村黨組織指導(dǎo)、督促其他組 織和隊(duì)伍帶動(dòng)不同類(lèi)型的村民群眾共同抓好任務(wù)落實(shí)；第六步，考評(píng)獎(jiǎng)懲。建立并實(shí)行工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，年終進(jìn)行考評(píng)并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并與村干部績(jī)效補(bǔ)貼發(fā)放掛鉤，以此激發(fā)各類(lèi)組織各支隊(duì)伍的主動(dòng)性和開(kāi)拓性。去年，14個(gè)“難點(diǎn)村”共確定工作任務(wù)87項(xiàng)，已完成85項(xiàng)，占總數(shù)的98%，年終根據(jù)《尤溪縣村集體會(huì)計(jì)委托代理制度》、《尤溪縣村干部績(jī)效考評(píng)辦法》，對(duì)村干部工作進(jìn)行了考核測(cè)評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，對(duì)考評(píng)不稱(chēng)職的3名村干部停止發(fā)放績(jī)效補(bǔ)貼，并取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。今年以來(lái)，指導(dǎo)各村做好“六步工作法”各環(huán)節(jié)的工作，研究制定2010新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，“難點(diǎn)村”共確定重點(diǎn)項(xiàng)目83項(xiàng)，已完成39項(xiàng)。各“難點(diǎn)村”還運(yùn)用“六步工作法”解決了一批歷史遺留問(wèn)題。如新陽(yáng)鎮(zhèn)葛竹村的山林承包合同糾紛、管前鎮(zhèn)雙山村的路網(wǎng)建設(shè)、坂面鄉(xiāng)下川村的工業(yè)園區(qū)建設(shè)等問(wèn)題均通過(guò)“六步工作法”得到解決。同時(shí)，在“難點(diǎn)村”積極探索黨員群眾參與村務(wù)監(jiān)管的方式，如結(jié)合推行“黨員設(shè)崗定責(zé)”，設(shè)臵“村務(wù)監(jiān)督崗”、“黨風(fēng)廉政崗”、“救災(zāi)物質(zhì)分發(fā)崗”，引導(dǎo)黨員參與村務(wù)的監(jiān)督和管理；通過(guò)建立由老黨員、老干部、人大代表等組成的家園共建理事會(huì)，對(duì)公益事業(yè)實(shí)行全程監(jiān)督管理，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)群眾參政議政積極性，形成了干群齊心建設(shè)新農(nóng)村的良好氛圍。對(duì)“經(jīng)濟(jì)滯后型”，重在傾斜幫扶、科學(xué)謀劃?！半y點(diǎn)村”因村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，組織功能弱化問(wèn)題尤為突出。我們按科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，從減債、管理、發(fā)展三個(gè)方面，抓好“難點(diǎn)村