【文章內容簡介】 5名，其中農民黨員10842名。在全國村務公開民主管理“難點村”治理工作電視電話會議召開后，我縣根據省市要求，認真制定整治方案，穩(wěn)步推進 “難點村”治理工作。全縣共排查出“難點村”14個，去年已開展試點階段，根本治理徹底好轉9個，今年轉入全面治理階段，剩余5個村已初步治理并取得實效，有力推進了海西新農村建設。現將我縣的主要做法匯報如下：一、排查分析，把握整治工作重點難點在排查過程中，我們主要采取三種方式：一是依照“標準”排查。對照《村務公開和民主管理“難點村”認定參考標準》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐治理工作組進村入戶，逐村逐項排查，確定、分析“難點村”產生原因，提出擬采取的工作措施和完成時限，建立“難點村”治理工作臺賬。二是根據“民意”排查。通過會議部署、新聞媒體、村務公開等多種渠道，廣泛宣傳發(fā)動，做到家喻戶曉，引導農村群眾積極參與。對群眾來電、來信、來訪問題，縣鄉(xiāng)及時調查核實反饋，將未能及時解決的村確定為“難點村”。三是結合“調研”排查。縣里先后組織了“講黨 性、重品行、作表率”、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、組工干部下基層、基層組織建設年等4個專題調研，把“難點村”排查作為調研重要內容，側重了解“難點村”的熱點難點、群眾意見、治理情況等，為制定全縣治理工作方案提供科學依據。通過以上方式，全縣共排查出14個“難點村”，結合“難點村”評定標準和本縣實際，把“難點村”歸納為三種類型：即把村級班子軟弱渙散，宗族派姓斗爭復雜，村務公開民主管理工作無法正常開展的5個村歸為“組織渙散型”；把民主決策落實不到位，民主監(jiān)督流于形式，村務運作不規(guī)范，村民民主權利得不到保障，村集體資產非正常流失和破壞的5個村歸為“管理混亂型”；把經濟社會發(fā)展滯后，人均收入低于當地平均水平，村落后面貌長期得不到改善，村集體無力為群眾辦實事的4個村歸為“經濟滯后型”，做到分類指導，一村一策。二、分類施策，推進整治工作全面落實對“組織渙散型”，重在建好班子、創(chuàng)新機制。從整合村級各類組織和人力資源入手，以村換屆選舉為契機，配齊配強“難點村”班子特別是村書記和主任，加強村級各類組織和隊伍建設，增強了班子戰(zhàn)斗力，推動了村務公開民主管理及其他工作的有序開展。14個“難點村”共調整配備干部69名，其中村黨書記7名，村主任9名。如西城鎮(zhèn)西城新村通過換屆，把6名公道正派、有管理能力、熱心公益事業(yè)的人選配備到村班子中，并按照“一好雙強”的要求選出了帶頭人，提高了班子整體素質。對確實無合適人選的“難點村”，實行“高位嫁接”，選派了4名機關優(yōu)秀干部和3名大學生村官到村任職。八字橋鄉(xiāng)下畬村無合適的黨組織書記人選，班子缺乏凝聚力，縣委下派了縣農科所技術干部到村任第一書記，使村兩委班子團結一致，村務管理規(guī)范有序。我縣還按照省市統(tǒng)一部署，制定了《關于深入實施“168”基層黨建工作機制的通知》、《關于充分發(fā)揮村黨組織領導核心作用的若干意見》，在農村全面實施“168”黨建工作機制，即建立一套在村黨組織領導下的村委會、黨員隊伍、老人協(xié)會、群團組織等各類組織“目標管理”、個人“設崗定責”機制，實行征求意見、議事決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲的村務運作“六步工作法”，發(fā)揮村黨支部領導核心、村委會組織實施、黨員隊伍先鋒模范、群團組織生力軍、農村實用人才隊伍服務帶動、農民專業(yè)合作組織合作服務、老人協(xié)會參與幫助、農民群眾主體等“八個方面作用”，使村級各類組織各支隊伍心中有大局、工作有目標、行動有方向，形成了整體合力。對“管理混亂型”，重在健全制度、規(guī)范運作。在推行“四議兩公開”的基礎上，指導14個“難點村”實行“六步工作法”，村級重大事項都按這一程序決策實施，使“難點村”村務運作、管理重上正軌。第一步，征求意見。在制定計劃和重大事項決策前，由村黨組織牽頭，各類組織各支隊伍廣泛征求意見，這實現目標管理、設崗定責提供依據；第二步，議事決策。采取先黨內后黨外、先黨員后群眾的方法，對計劃等重大事項進行民主決策；第三步，任務分解。采取簽訂責任狀、目標管理責任書等方式，將工作任務分解到各類組織各支隊伍；第四步，公開承諾。各類組織各支隊伍將承擔的任務向村民公開承諾，村兩委還要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承諾；第五步，組織實施。以村重點項目帶動為抓手，由村黨組織指導、督促其他組 織和隊伍帶動不同類型的村民群眾共同抓好任務落實；第六步，考評獎懲。建立并實行工作考評獎懲制度，年終進行考評并兌現獎懲，并與村干部績效補貼發(fā)放掛鉤，以此激發(fā)各類組織各支隊伍的主動性和開拓性。去年，14個“難點村”共確定工作任務87項，已完成85項，占總數的98%，年終根據《尤溪縣村集體會計委托代理制度》、《尤溪縣村干部績效考評辦法》，對村干部工作進行了考核測評、兌現獎懲，對考評不稱職的3名村干部停止發(fā)放績效補貼，并取消評先評優(yōu)資格。今年以來，指導各村做好“六步工作法”各環(huán)節(jié)的工作，研究制定2010新農村建設計劃，“難點村”共確定重點項目83項，已完成39項。各“難點村”還運用“六步工作法”解決了一批歷史遺留問題。如新陽鎮(zhèn)葛竹村的山林承包合同糾紛、管前鎮(zhèn)雙山村的路網建設、坂面鄉(xiāng)下川村的工業(yè)園區(qū)建設等問題均通過“六步工作法”得到解決。同時，在“難點村”積極探索黨員群眾參與村務監(jiān)管的方式，如結合推行“黨員設崗定責”，設臵“村務監(jiān)督崗”、“黨風廉政崗”、“救災物質分發(fā)崗”，引導黨員參與村務的監(jiān)督和管理；通過建立由老黨員、老干部、人大代表等組成的家園共建理事會，對公益事業(yè)實行全程監(jiān)督管理，真正落實群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權，調動群眾參政議政積極性，形成了干群齊心建設新農村的良好氛圍。對“經濟滯后型”，重在傾斜幫扶、科學謀劃?！半y點村”因村集體經濟薄弱，組織功能弱化問題尤為突出。我們按科學發(fā)展觀的要求，從減債、管理、發(fā)展三個方面，抓好“難點村