【文章內(nèi)容簡介】 穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年中央一號文件提出了“五個必須堅持”的原則。五個基本原則涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又有重大的實踐問題。其中最關(guān)鍵的是要堅持以人為本的原則，2006年中央一號文件指出：“必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠?！卑堰@一原則運用于基層文化建設(shè)中來說，就是要尊重人民群眾的意愿，最大限度地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，從實際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵡椋嗅槍π缘馗愫没鶎游幕ㄔO(shè)，同時，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，既要遵循文化建設(shè)的一般規(guī)律，又要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)；既要積極解決農(nóng)村文化建設(shè)面臨的諸多問題，又要著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定大局；既要加強(qiáng)政策調(diào)控和宏觀管理，又要推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。實踐中，要注意把握好以下幾個原則：（一）融入全局，著眼發(fā)展。一是要堅持把繁榮農(nóng)村文化與建設(shè)社會主義新農(nóng)村融合在一起。建設(shè)社會主義新農(nóng)村 “生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”中明確提出促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明要加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)；繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)；推動實施農(nóng)民體育健身工程；扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。二是要與全面建設(shè)小康社會融合在一起。三是要與建設(shè)社會主義和諧社會融合在一起。(2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中提出加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)文化體制改革，形成富有活力的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)工程、全國文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動發(fā)展，推動集約化經(jīng)營，提供價格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國際競爭力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。（二）以人為本，突出為農(nóng)。就是要堅持以人為本，把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責(zé)，立足為農(nóng)、突出為農(nóng)，始終著眼于滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，著眼于提升農(nóng)民的素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展。始終把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。（三）立足多予，以城帶鄉(xiāng)。經(jīng)過多年建設(shè)，城市文化建設(shè)日新月異，有了較大的發(fā)展，加大財政性建建設(shè)性資金向農(nóng)村的投入，加大文化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加大城市人才、智力資源對農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、文化等方面對農(nóng)民群眾的服務(wù)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共繁榮的局面。把“三下鄉(xiāng)”活動制度化，特別是要制定相關(guān)政策和措施，積極引導(dǎo)和鼓勵城市文化隊伍下到農(nóng)村傳經(jīng)送寶，要堅持立足多予，加大投入，逐步加大財政投入對農(nóng)村文化建設(shè)的傾斜；堅持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，建立工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的有效機(jī)制，把文化建設(shè)的重點逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推動文化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、文化公共產(chǎn)品向農(nóng)村傾斜、城市文明成果向農(nóng)村輻射。（四）注重運作，改革創(chuàng)新。發(fā)展文化事業(yè)，保護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的基本文化利益，是社會主義制度優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。文化公益事業(yè)面向社會為公眾提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，不能完全采取市場化、商業(yè)化經(jīng)營管理方式，必須在投入上給予保障，在政策上給予扶持。不斷擴(kuò)大人民群眾的文化生活空間，提高全社會的文化生活質(zhì)量。黨的十六大對此提出了明確的要求，要堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施，（摘自《當(dāng)代中國馬克思概論》第148頁），要堅持與時俱進(jìn)，不斷研究新情況，解決新問題，注重運作，抓好落實。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，靈活機(jī)動地開展活動，用豐富多彩的文化活動活躍農(nóng)民文化生活；重視挖掘農(nóng)民群眾在長期生產(chǎn)生活實踐中形成的、具有地方特色的文化形式、文化資源，賦予時代內(nèi)涵，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。（五）務(wù)求實效，有序推進(jìn)?！氨鶅鋈?，非一日之寒”發(fā)展農(nóng)村方化不是一朝一夕、一勞永逸、一蹴而就的事，需要經(jīng)過幾年，甚至幾十年才能逐步形成，這就需要我們充分調(diào)查研究，結(jié)合各地方實情，注重實效，有針對性地搞好發(fā)展規(guī)劃，以求真務(wù)實的態(tài)度對待農(nóng)村基層文化建設(shè)；結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，量力而行不搞面子工程，不搞一刀切，從實際出發(fā)；尊重群眾，民主協(xié)商；分類指導(dǎo)，引導(dǎo)扶持；持之以恒，有序推進(jìn)。四、推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)需要抓好的幾個著力點當(dāng)前，農(nóng)村文化建設(shè)正迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，中央推出了一系列政策措施，特別是國辦下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，為發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化提供了政策支持。要按照中央的決策部署，抓住機(jī)遇、乘勢而為，著力研究解決事關(guān)農(nóng)村文化發(fā)展的關(guān)鍵性問題，經(jīng)過幾年的努力，基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、符合社會主義精神文明建設(shè)律、服務(wù)農(nóng)村文化發(fā)展新格局。第一、著力培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民。建設(shè)農(nóng)村文化，首先要解決“為誰”的問題，這是根本性、方向性的問題。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，要下力氣提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。一要加強(qiáng)思想道德建設(shè)。改革開放以來，我國公民道德建設(shè)取得了顯著成績，思想道德領(lǐng)域的主流積極、健康、向上。但是，必須看到，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻變化，一些原有的道德規(guī)范不能適應(yīng)新的實際，而新的道德規(guī)范還沒有形成。適應(yīng)新的形勢，積極建立社會主義思想道德體系，確立全體社會成員共同遵循的價值取向和行為準(zhǔn)則，已經(jīng)成為加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)的一項緊迫任務(wù)繼黨的十六大提出了“要建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系”的目標(biāo)。這是新世紀(jì)、新階段全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明社會主義國家的必然要求。（摘自《當(dāng)代中國馬克思概論》第148頁）二要富精神文化。馬克思主義認(rèn)為，人類社會形態(tài)是一個由經(jīng)濟(jì)、政治和文化構(gòu)成的有機(jī)體，其中經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，文化則是一定經(jīng)濟(jì)、政治的能動反映。三者相輔相成、互相促進(jìn)、構(gòu)成人類社會發(fā)展的全部歷史。社會主義社會作為更高形態(tài)的社會，本質(zhì)上應(yīng)該是發(fā)展更協(xié)調(diào)、進(jìn)步更全面的社會。從這一馬克思主義唯物史觀和社會主義社會的發(fā)展要求出發(fā)，早在1979年鄧小平就指出：“我們的國家已經(jīng)進(jìn)入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要在大幅度提高社會生產(chǎn)力的同時，改革和完善社會主義的經(jīng)濟(jì)體制。我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同進(jìn)，提高全民族的科學(xué)文化水平，發(fā)展高尚的豐富多彩的文化生活，建設(shè)高度的社會主義精神文明（摘自鄧小平文選第二卷，第208頁）三要提高科技文化水平。百年大計，教育為本?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而且是先進(jìn)生產(chǎn)力的集中體現(xiàn)。因此，教育和科學(xué)事業(yè)作為社會主義精神文明建設(shè)至整個現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，擺在了十分重要的位臵。早在1989年12月，江澤民就站在應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)科技挑戰(zhàn)的高度強(qiáng)調(diào)“要堅持把科學(xué)技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。（摘自《江澤民論有中國特色社會主義》專題摘編、中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第230頁）1994年6月，他立足我國的長遠(yuǎn)發(fā)展，鮮明地指出，“要真正把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平”，農(nóng)民的知識化是新農(nóng)村建設(shè)的前提?！敖?jīng)濟(jì)上去了，文化下去了”的農(nóng)村不是新農(nóng)村，“富了口袋，窮了腦袋”的農(nóng)民也不是新農(nóng)民。農(nóng)民作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，從一定程度上說，其文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平，直接決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰，決定新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件，必須要有全面的提高。第二，著力深化農(nóng)村精神文明創(chuàng)建社會主義精神文明建設(shè)在現(xiàn)代化建設(shè)總體布局限中的戰(zhàn)略地位決定了它的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，這就是適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化教育素質(zhì)。鄧小平指出：“我們在建設(shè)具有中國特色的社會主義時，一定要堅持發(fā)展物質(zhì)文明和精神文明，堅持五講四美三熱愛，教育全國人民做到有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律?！保ā多囆∑轿倪x第3卷110頁》），農(nóng)村精神文明創(chuàng)建是農(nóng)民群眾移風(fēng)易俗、改造社會的偉大創(chuàng)舉，是把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，落實到基層的有效載體。近年來，各地認(rèn)真落實中央提出的“新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費主要有于農(nóng)村”的要求，不斷加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入力度，農(nóng)村公共文化設(shè)施狀況有了很大改善，公共文化服務(wù)的能力有了很大提高，農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。但依舊要看到存在的問題：一是公共文化資源不足，公共文化機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)困難；二是在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、地形復(fù)雜、交通不便的老少邊窮地區(qū)還有大量人口聽不到廣播、看不到電視，常年與外界隔絕，信息不暢；三是許多圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，無法開展相應(yīng)的文化活動，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的效能。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí)、樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，在農(nóng)村形成文明向上的社會風(fēng)貌。一是大力推進(jìn)廣播電視“村村通”工程，提高中央臺和省臺廣播電視節(jié)目入戶率，二是繼續(xù)實放農(nóng)村流動電影放映“2131工程”，加大專項資金投入，三是開展農(nóng)村數(shù)字化信息服務(wù)，積極發(fā)展文化信息資源共享工程；四是加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，堅持政府主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，以展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化設(shè)施和文化活動場所，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方和民族特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求；六是撫持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民辦文化產(chǎn)業(yè)。第三，著力推進(jìn)農(nóng)村和諧文化建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)村社會的團(tuán)結(jié)和諧，既需要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治保障，又需要精神支撐和文化氛圍?！吨?