【文章內(nèi)容簡介】 要素按貢獻參與分配的初次分配機制：實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模，創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境，提升勞動者獲取收入能力，實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；深化工資制度改革，完善企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位工資決定和增長機制；推動各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，形成主要由市場決定生產(chǎn)要素價格的機制。以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制：健全公共財政體系，完善轉(zhuǎn)移支付制度,調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，大力推進基本公共服務均等化；加大稅收調(diào)節(jié)力度，改革個人所得稅，完善財產(chǎn)稅，推進結(jié)構(gòu)性減稅，減輕中低收入者和小型微型企業(yè)稅費負擔，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會公平的稅收制度；全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應流動性、保證可持續(xù)性為重點，不斷完善社會保險、社會救助和社會福利制度，穩(wěn)步提高保障水平，實行全國統(tǒng)一的社會保障卡制度。、政府的作用？市場：資源配置的決定作用；政府：界定和保護產(chǎn)權(quán)；對于市場不能控制的提供優(yōu)質(zhì)服務；彌補市場不足；調(diào)節(jié)收入分配；宏觀調(diào)控。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。？1）利潤與效用機制——經(jīng)濟人假設(shè)（個體資源配置與使用）； 2）競爭機制——超額利潤的存在（個體資源配置與使用）； 3）市場均衡化機制：個體進退——波動供求——價格波動，由失衡到均衡（資源在社會間的流動與配置）。、計劃、混合經(jīng)濟的優(yōu)缺點比較？相同點：1）都是為了“配置稀缺社會資源”，解決生產(chǎn)什么？如何生產(chǎn)？為誰生產(chǎn)的問題。2）都涉及到“生產(chǎn)、消費和分配”的決策和具體執(zhí)行問題。3）評判的標準都是“效率和公平”的統(tǒng)一。計劃（指令mand）經(jīng)濟：(產(chǎn)權(quán)和機制)①政府集中擁有生產(chǎn)資料（土地和資本）和消費資料；②政府靠計劃和指令，進行生產(chǎn)和消費決策與執(zhí)行；③支配和指揮絕大部分單位生產(chǎn)及工人使用，決定各部門生產(chǎn)比例?！繐碛匈Y源和決策，解決經(jīng)濟問題。前蘇聯(lián)。（效率）①決策上——決策成本：管理成本大（信息搜集處理），無交易成本；決策收益：失誤風險大，科學性一般（信息失真）；②執(zhí)行——效率低（個體動機弱，搭便車）；③要素和收入分配，絕對公平。市場經(jīng)濟(market)：(產(chǎn)權(quán)和機制)①分散的市場主體擁有產(chǎn)權(quán)，一般私有產(chǎn)權(quán)；②個人和企業(yè)（市場主體）進行生產(chǎn)和消費決策與執(zhí)行，通過價格、利潤等機制解決社會資源配置問題；③企業(yè)支配和指揮生產(chǎn)利潤最大化和消費上效用最大化，以及部門比例。極端是自由市場經(jīng)濟。19世紀英格蘭。（效率）①決策上—決策成本：管理成本無，交易成本大（如討價還價）；決策收益：失誤小，科學性好（生產(chǎn)者和消費者更了解自我）；②執(zhí)行——效率高（經(jīng)濟人自利動機強）。但：，不能配置資源。，大部分場合和時間不均衡；③要素和收入分配，相對公平是趨勢，有擴大風險?；旌辖?jīng)濟(mixed)：(產(chǎn)權(quán)和機制)①市場主體（國企或民企）有獨立產(chǎn)權(quán)，政府也擁有一定經(jīng)濟權(quán)利（計劃控制或宏觀調(diào)控）；②市場主體（國企或民企）進行生產(chǎn)和消費決策，通過價格、利潤等機制進行社會資源配置，政府在某些領(lǐng)域如市場失靈時直接決策（計劃方式），并宏觀調(diào)控。如當前美國及大部分國家，中國（特殊在多種所有制、混合產(chǎn)權(quán)多；市場主體，國企較多，政府在某些領(lǐng)域直接控制多。）（效率）①在大部分領(lǐng)域，市場決策和執(zhí)行效率高（如盈利和競爭性行業(yè)），在部分市場失靈領(lǐng)域（如公共品和污染），政府計劃決策和執(zhí)行，可能更有效率并保證公平；②政府加以宏觀調(diào)控，限制市場對均衡和最優(yōu)的偏離（嚴重供求失衡）；③要素和收入的分配，由于有初次分配和再分配，相對公平不只是趨勢，還可以控制在一定范圍內(nèi)。？1）體制改革核心問題：處理好政府和市場的關(guān)系； 2）制度基礎(chǔ)：制度基礎(chǔ)：多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展（完善產(chǎn)權(quán)保護制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟），使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展； 3）市場主體：國有企業(yè)——完善現(xiàn)代企業(yè)制度，同市場經(jīng)濟相融合，公有制企業(yè)；非公有制企業(yè)——權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，非公有制企業(yè)（含民營金融機構(gòu)）； 4）市場體系：現(xiàn)代市場體系、金融體系、多層次資本市場；加快完善現(xiàn)代市場體系。建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。建立公平開放透明的市場規(guī)則；完善主要由市場決定價格的機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；完善金融市場體系；深化科技體制改革； 5）宏觀調(diào)控：宏觀調(diào)控目標、政策手段機制化、公共財政體系、稅收制度、公共資源出讓收益、合理共享機制、金融體制、金融監(jiān)管；加快轉(zhuǎn)變政府職能：健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能：簡政放權(quán)；深化財稅體制改革：改進預算管理制度、完善稅收制度、建立事權(quán)和支出責任相適應的制度； 6）社會保障：統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)。？現(xiàn)代市場體系，是指商品市場和要素市場在相互聯(lián)系和相互作用過程中形成的市場有機整體。商品市場、資本市場和勞動力市場是構(gòu)成現(xiàn)代市場體系的最基本的內(nèi)容。特征：統(tǒng)一性、開放性、競爭性、有序性。？科學涵義：第一，我國已經(jīng)是社會主義社會（社會性質(zhì)）；第二，我國的社會主義社會正處于并將長期處于初級階段（發(fā)展程度）?；咎卣鳎阂皇牵鸩綌[脫不發(fā)達的狀態(tài)，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段（現(xiàn)代化）；二是，由農(nóng)業(yè)人口占很大比重、主要依靠手工勞動的農(nóng)業(yè)國，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)人口占多數(shù)、包含現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的工業(yè)化國家的歷史階段（工業(yè)化）；三是，由自然、半自然經(jīng)濟占很大比重，逐步轉(zhuǎn)為經(jīng)濟市場化程度較高歷史階段（市場化）； 四是，由文盲半文盲占很大比重、科技教育文化落后，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍冀逃幕容^發(fā)達的歷史階段；五是，由貧困人口占很大比重、人民生活水平比較低，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿w人民比較富裕的歷史階段；六是，由地區(qū)經(jīng)濟文化很不平衡，通過有先有后的發(fā)展，逐步縮小差距的歷史階段；七是，通過改革和探索，建立和完善比較成熟的充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、社會主義民主政治體制和其他方面體制的歷史階段；八是，廣大人民牢固樹立建設(shè)有中國特色的社會主義共同理想，自強不息，銳意進取，艱苦奮斗，勤儉建國，在建設(shè)物質(zhì)文明的同時努力建設(shè)精神文明的歷史階段；九是，逐步縮小同世界先進水平的差距，在社會主義基礎(chǔ)上實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史階段。20．國有企業(yè)如何完善現(xiàn)代企業(yè)制度？古典企業(yè)（家業(yè)不分）；（公司）現(xiàn)代企業(yè)（財產(chǎn)成為獨立企業(yè)財產(chǎn)）有限責任。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。要完善產(chǎn)權(quán)保護制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展；建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，提高資源配置效率和公平性。amp。經(jīng)濟增長，概念，關(guān)系？狹義上：經(jīng)濟增長：經(jīng)濟總量的增加，主要指標是，GDP或人均GDP。經(jīng)濟發(fā)展：經(jīng)濟總量的增加與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；城鄉(xiāng)關(guān)系改進；發(fā)展動力，由要素向創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；就業(yè)狀況；物價狀況（宏觀經(jīng)濟學中，產(chǎn)出、就業(yè)、物價三個指標的改進）； 廣義上：經(jīng)濟發(fā)展：人的全面而自由地發(fā)展。包括： 1）經(jīng)濟總量增加和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化； 2）收入分配的改進和生活質(zhì)量的提高；3）社會和諧度提升、民主法制和文化教育水平的提高； 4）生態(tài)文明建設(shè)程度；關(guān)系：經(jīng)濟增長是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)；經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟增長的人本目標。？l新經(jīng)濟發(fā)展方式對傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚棄與取代：科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求?！耙匀藶楸?、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟發(fā)展方式l 我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)容，涵蓋了經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟分享方式、經(jīng)濟生態(tài)耦合方式三個層次。經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益；民生和共同富裕；生態(tài)文明建設(shè)l 我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是一個從動力源泉到發(fā)展機制與實現(xiàn)路徑的全系統(tǒng)演進過程。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；全面深化經(jīng)濟體制改革；推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整； l加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)中國特色“四化”發(fā)展：堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。新經(jīng)濟發(fā)展方式對傳統(tǒng)發(fā)展方式的揚棄與取代：科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。“以人為本、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、環(huán)境友好”經(jīng)濟發(fā)展方式。加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式：“一個立足點、三個著力、五個更多依靠”： 一個立足點：把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來； 三個著力：著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢；五個更多依靠：使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多依靠現(xiàn)代服務業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動，更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動，不斷增強長期發(fā)展后勁。？1）工業(yè)化：工業(yè)（制造業(yè)）或第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（或收入）在GDP（或國民收入）中比重不斷上升的過程，以及工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變的過程。中國特色新型工業(yè)化發(fā)展道路：并非簡單復制西方工業(yè)化老路；以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐、不斷優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以科技創(chuàng)新為動力、實現(xiàn)“中國制造”向“中國制造+創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。與信息化融合，實現(xiàn)生產(chǎn)方式根本變革。以清潔安全和集約增長為內(nèi)在要求、實現(xiàn)綠色發(fā)展。以充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢為出發(fā)點、注重解決就業(yè)問題；面對數(shù)億農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的壓力，處理好資金技術(shù)密集型與勞動密集型產(chǎn)業(yè)關(guān)系,解決好工業(yè)化提高勞動生產(chǎn)率與擴大就業(yè)矛盾。實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅持自主創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和應用示范工程。*工業(yè)化不完全等同于工業(yè)發(fā)展，是與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務業(yè)發(fā)展相輔相成的，總是以商品經(jīng)濟發(fā)展等為依托的。2）再工業(yè)化：“再工業(yè)化”是西方學者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國際市場上的競爭力相對下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國內(nèi)投資相對不足的狀況提出的一種 “回歸” 戰(zhàn)略，即重回實體經(jīng)濟，使工業(yè)投資在國內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。24．對城鎮(zhèn)化、新型城鎮(zhèn)化的理解？一般是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。指標為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是現(xiàn)代化的應有之義和基本之策。*1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中提出“城鎮(zhèn)化”的概念。1999年中共第十五屆四中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和城市面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。*核心是“人”的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵提高“人”的生活質(zhì)量，目的造福百姓、富裕農(nóng)民。要“產(chǎn)城融合，讓農(nóng)民工真正融入城鎮(zhèn)化”。要“集約、節(jié)能、生態(tài)”，反對“人為造成”、“有城無市”。（李克強）。？（狹義）：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)：手工勞動為主，勞動生產(chǎn)率低下。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的現(xiàn)代化—現(xiàn)代素質(zhì)勞動力，現(xiàn)代生產(chǎn)手段，滿足需要的高質(zhì)量現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品。4大要素：生產(chǎn)手段現(xiàn)代化（基礎(chǔ)）、勞動力現(xiàn)代化（必要條件）、產(chǎn)出能力現(xiàn)代化（必然結(jié)果）和生產(chǎn)條件現(xiàn)代化（保證）。（廣義）：自產(chǎn)自銷的家庭作坊的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，向利用先進科學技術(shù)和生產(chǎn)工具、進行不同規(guī)模社會化的商品農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的過程。涵蓋了多方面的現(xiàn)代化：①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)（手工勞動還是機械化、生物技術(shù)）②農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度（農(nóng)地產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營機制）③農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系（小農(nóng)經(jīng)濟或家庭農(nóng)場）④農(nóng)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化水平。？必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。1）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系：賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營； 扶持發(fā)展允許財政項目資金直接投向符合條件的合作社，允許財政補助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護，允許合作社開展信用合作。鼓勵和引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)；2）賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利：賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)；保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入渠道；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場； 3）推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置：保障農(nóng)民工同工同酬，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，保障金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村；改革農(nóng)業(yè)補貼制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。完善農(nóng)業(yè)保險制度；鼓勵社會資本投向農(nóng)村建設(shè)，允許企業(yè)和社會組織在農(nóng)村興辦各類事業(yè)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；4）完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制：允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營，研究建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機構(gòu)；對吸納人口多、經(jīng)濟實力強的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟規(guī)模相適應的管理權(quán)；推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民；全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件；把進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房和社會保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系；建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制。？“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即“生產(chǎn)要素的重新組合”；所謂“經(jīng)濟發(fā)展”就是指整個資本主義社會不斷地實現(xiàn)這種“新組合”。創(chuàng)新的構(gòu)成：（1）采用一種新的產(chǎn)品——消費者還不熟悉的產(chǎn)品——或一種產(chǎn)品的一種新的特性。（2）采用一種新的生產(chǎn)方法，在有關(guān)的制造部門中尚未通過經(jīng)驗檢定的方法——不需要科學