【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)工作職責(zé)的規(guī)定》，宋縣長宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于招商引資項(xiàng)目考核評(píng)審辦法》，一會(huì)兒，劉書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三方面意見。一、上半年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的簡要回顧2011年是“十二五”規(guī)劃的開局年，也是我縣開放開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵年。上半年，在新一屆縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持近年來形成的工作思路、發(fā)展目標(biāo)不改變，突出工業(yè)強(qiáng)縣 1 地位，強(qiáng)化項(xiàng)目首位意識(shí)，深入開展“以狠抓落實(shí)為榮、以不思進(jìn)取為恥”主題活動(dòng)，全縣上下廣泛掀起了振奮精神、狠抓落實(shí)、思進(jìn)圖強(qiáng)、以快趕強(qiáng)的熱潮。四月底五月初，特別是五一期間，劉書記和班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，利用休息時(shí)間，對(duì)全縣項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，深入了解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，下大力破解項(xiàng)目發(fā)展“瓶頸”，形成了重項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍。全縣各級(jí)各部門把項(xiàng)目強(qiáng)縣作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，作為促進(jìn)跨越式發(fā)展的核心之舉，發(fā)揮資源優(yōu)勢，加大爭跑力度，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，使項(xiàng)目建設(shè)取得較大成效，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)一步加快，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和后勁發(fā)生顯著變化。突出表現(xiàn)在：項(xiàng)目總量再創(chuàng)新高，成效更加明顯。上半年，%，完成市任務(wù)目標(biāo)1億元的320%。全縣在建重點(diǎn)項(xiàng)目總數(shù)42個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目9個(gè)（新建2個(gè)，續(xù)建7個(gè)）；3000萬元以上項(xiàng)目9個(gè)（新建4個(gè)，續(xù)建5個(gè)）；千萬元以上項(xiàng)目10個(gè)（新建2個(gè)，續(xù)建8個(gè)）；千萬元以下項(xiàng)目14個(gè)（均為續(xù)建）；。從近期我市召開的重點(diǎn)項(xiàng)目工作調(diào)度會(huì)反映的情況看，我縣項(xiàng)目在數(shù)量和規(guī)模上有了很大的突破，總投資列全市第11位，3000萬元以上項(xiàng)目總數(shù)列全市第6位，全市3000萬元以上項(xiàng)目占到項(xiàng)目總數(shù)的49%，我縣占到了62%，高出全市平均水平13個(gè)百分點(diǎn)，可以看出我縣引大項(xiàng)目、上大項(xiàng)目的發(fā)展勢頭和成效是前所未有的。通過項(xiàng)目拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 ，%，%。全部財(cái)政收完成3135萬元，%，是2005年全年收入的81%。立縣項(xiàng)目位居主體，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)更趨合理。圍繞資源拓項(xiàng)目，依托項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，以推進(jìn)煤炭、風(fēng)電、非煤礦產(chǎn)、肉食加工、雜糧雜豆等支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)為重點(diǎn)，一批投入大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶我縣。一是大項(xiàng)目多。42個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，千萬元以上項(xiàng)目28項(xiàng)，占到重點(diǎn)項(xiàng)目的67%。其中3000萬元以上項(xiàng)目18項(xiàng)，占43%，億元以上項(xiàng)目9項(xiàng)，占21%。重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成的總投資占到全部項(xiàng)目總投資的90%多。同時(shí)，一批中小型項(xiàng)目進(jìn)展也較快，對(duì)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。二是生產(chǎn)性項(xiàng)目占比大。以xx煤田開發(fā)、xx井二期技改、xxx風(fēng)電場、xxx飼草料加工、xx石材園區(qū)、xx肉食加工等為代表的生產(chǎn)性項(xiàng)目，占到全部項(xiàng)目的四分之三，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢。三是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展勢頭好。煤炭產(chǎn)業(yè)：投資4000萬元的x礦集團(tuán)xx井二期技改項(xiàng)目已經(jīng)完成，年生產(chǎn)能力從30萬噸提高到50萬噸；投資3000萬元的xx煤礦擴(kuò)建項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)；投資5億元的邯礦xx煤田開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入精探階段，計(jì)劃打孔21個(gè)，已完成終探的17個(gè)孔，年內(nèi)將完成地質(zhì)詳查。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)：投資3億元的xx建投一期風(fēng)電項(xiàng)目正在全速施工，第一臺(tái)機(jī)組9月底可并網(wǎng)發(fā)電，11月底40臺(tái)機(jī)組全部建成并投入運(yùn)營，為全縣風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起開了一個(gè)好頭。非煤礦產(chǎn)業(yè)：投資1億元的遼寧xx石材加工項(xiàng)目正在進(jìn)行基礎(chǔ)工程建設(shè)，目前已經(jīng)投產(chǎn)2個(gè)鋸房。xx鉛鋅探礦、xx金礦探采、xxx螢石精選等項(xiàng)目也有了不同 程度的進(jìn)展。畜牧產(chǎn)業(yè)：投資6000萬元的河北xx飼草飼料加工項(xiàng)目一期工程已經(jīng)開工建設(shè)，下半年可投入運(yùn)營，為培強(qiáng)畜牧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供了有力支撐。雜糧產(chǎn)業(yè)：雜糧市場三期擴(kuò)建工程全面展開，目前已新建營業(yè)場地7500平米、加工廠房2000平米，新購成套加工設(shè)備3套。三期擴(kuò)建完成后，經(jīng)營戶將發(fā)展到150戶，交易量達(dá)到20萬噸。另外，投資3500萬元、xx等住宅小區(qū)完成了主體工程。這些立縣項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。四是項(xiàng)目前景看好。今年以來，我縣立足資源優(yōu)勢，謀劃儲(chǔ)備了一批優(yōu)勢項(xiàng)目，一批龍頭項(xiàng)目前期工作正在加緊進(jìn)行，特別是隨著xx煤田精探工作的推進(jìn)和幾家風(fēng)能開發(fā)公司測風(fēng)工作的陸續(xù)結(jié)束等，我縣的后續(xù)項(xiàng)目前景廣闊。招商機(jī)制不斷創(chuàng)新，引資手段更加有力。一是責(zé)任更加明確。推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“1+1”項(xiàng)目工作責(zé)任制，實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)班子”的工作機(jī)制，從論證、立項(xiàng)到上馬、竣工，一包到底，包出成效，做到了領(lǐng)導(dǎo)分工到崗、責(zé)任目標(biāo)到人、協(xié)調(diào)管理到位。建立起項(xiàng)目考核評(píng)審機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期、跟蹤督查，月調(diào)度、月通報(bào)，加快了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)速度。二是機(jī)制更加完善。建立對(duì)鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制，把小型企業(yè)管理權(quán)下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行屬地管理、收益掛鉤，以收定獎(jiǎng)，多收多獎(jiǎng)，完不成任務(wù)相應(yīng)扣減轉(zhuǎn)移支付，將縣內(nèi)留成部分的大頭劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的積極性。三是方式更加靈活。全縣上下認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，注重整合招商資源，打造招商平臺(tái)。著重在企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以情招 商、以友招商、以商招商上下功夫，招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。四是環(huán)境更加優(yōu)化。落實(shí)了限時(shí)辦結(jié)、一站式服務(wù)、代辦代理、首問負(fù)責(zé)等制度，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量不斷提高。各部門的項(xiàng)目意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效能意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，全縣投資環(huán)境和經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步優(yōu)化，投資商和經(jīng)營者的滿意度不斷提高，為招商引資營造了優(yōu)越、寬松的環(huán)境?？傮w上講，上半年，我縣項(xiàng)目工作成效大、勢頭好。各重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持了良好的精神狀態(tài)、傾注了大量精力和汗水，思路清晰、措施有力，重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任到位、進(jìn)展較快、成效明顯，使我們看到了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好下步項(xiàng)目工作的信心，必將對(duì)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮重要作用。二、當(dāng)前存在的主要問題和面臨的形勢今年我縣的招商引資和項(xiàng)目工作雖然有了較大突破，但也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我們?cè)谧ロ?xiàng)目的過程中，還存在許多問題，不僅與先進(jìn)縣區(qū)無法相比，就是與“左鄰右舍”比，也潛在著差距，需要大膽揭短、揚(yáng)長避短，重點(diǎn)突破、奮力趕超。存在問題：主要表現(xiàn)在，項(xiàng)目首位意識(shí)還不強(qiáng)。對(duì)縣委、縣政府項(xiàng)目立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣的發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)不到位、領(lǐng)會(huì)不深刻，沒有樹立“項(xiàng)目第一”的觀念，在抓項(xiàng)目上力度不強(qiáng)、效率不高、速度不快。針對(duì)這個(gè)問題，這次會(huì)上下發(fā)了項(xiàng)目考核獎(jiǎng)懲辦法和實(shí)施細(xì)則，今后要嚴(yán)格按照這套辦法加以考核。項(xiàng)目投資進(jìn)展慢。，%，%，進(jìn) 度不理想，與年初計(jì)劃要求進(jìn)度差距很大。在建的項(xiàng)目投入少，跑辦的項(xiàng)目進(jìn)度慢，簽約的項(xiàng)目履約率低。項(xiàng)目結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目偏少，17個(gè)3000萬元以上項(xiàng)目中，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目僅有3個(gè)，%，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目明顯不足；技術(shù)含量和附加值普遍較低，大部分都是利用本地資源優(yōu)勢的粗加工項(xiàng)目和一般服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，資本密集型、技術(shù)密集型企業(yè)很少，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生較大拉動(dòng)作用的項(xiàng)目更少，且普遍存在規(guī)模小、檔次低的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門發(fā)展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門動(dòng)手早、力度大、效果好，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主動(dòng)性不強(qiáng)、措施不硬、效果平平。從匯報(bào)和掌握的情況看，部分項(xiàng)目存在水分。以上這些問題，需要我們研究透徹，解決到位。面臨挑戰(zhàn)：從剛剛結(jié)束的全市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度會(huì)上反映的情況看，各縣區(qū)今年抓項(xiàng)目的力度都很大、進(jìn)度都很快，我們面臨的形勢是前有標(biāo)兵，后有追兵。如xx縣，，其中億元以上項(xiàng)目中，；xx的風(fēng)電、煤電路和xx鐵路項(xiàng)目正在積極推進(jìn)，建成后將產(chǎn)生極大的項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，趕超之勢很明顯。從項(xiàng)目的接續(xù)力度上看，我縣也同這兩縣有差距，目前，xx、xx儲(chǔ)備項(xiàng)目均達(dá)到40個(gè)以上，我縣僅為32個(gè)?？陀^現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不走出小進(jìn)即滿的狀態(tài)，堅(jiān)定以快趕強(qiáng)的決心，大抓項(xiàng)目，狠抓項(xiàng)目，我們確立的富民強(qiáng)縣和進(jìn)軍億元縣行列的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)，這就要求我們，要立足現(xiàn)實(shí)解決問題，分析優(yōu)勢樹立信心，迎接挑戰(zhàn)全速推進(jìn)。當(dāng)前機(jī)遇：目前，我縣的項(xiàng)目工作總體上面臨有利的發(fā)展形勢。從宏觀環(huán)境看，全市抓大項(xiàng)目、引大投資的氛圍越來越濃，發(fā)展速度不斷加快，掀起了新一輪發(fā)展熱潮，為我縣項(xiàng)目工作營造了良好的環(huán)境。北京重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)、文化兩大產(chǎn)業(yè)新的城市發(fā)展定位和大北京戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，為我縣接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移提供了極好的政策環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，如果我們把握好這些機(jī)遇，就能主動(dòng)接受北京地區(qū)輻射，成為xx產(chǎn)業(yè)腹地中的項(xiàng)目洼地。特別是全市逐步融入“兩圈”和全省“一線兩廂”戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。從自身發(fā)展看，通過強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富民兩大支撐，實(shí)施生態(tài)立縣、項(xiàng)目強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、民營主體四大戰(zhàn)略，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出近年來最好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，極大地提高了我縣項(xiàng)目建設(shè)的承載力。從資源優(yōu)勢上看，我縣近億噸煤、5億立方米花崗巖、167萬畝生態(tài)草場、充足的風(fēng)能和綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，為發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，資源優(yōu)勢的深度挖掘，進(jìn)一步增強(qiáng)了我縣項(xiàng)目建設(shè)的吸附力。把握好這些發(fā)展機(jī)遇，利用好這些優(yōu)勢資源，就完全能夠掌握加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就完全能夠?qū)崿F(xiàn)我縣招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的更大跨越。三、下一步工作重點(diǎn)和措施項(xiàng)目是改進(jìn)增長方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要抓手。沒有項(xiàng)目，就實(shí)現(xiàn)不了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、跨越發(fā)展、協(xié)凋發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)就是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心就是項(xiàng)目為中心。項(xiàng)目建設(shè)不僅是促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效載體，而且是激發(fā)我縣經(jīng)濟(jì)活力的“助推器”，是推進(jìn)我縣更快更好跨越式發(fā)展的“加速器”，更是我縣 實(shí)現(xiàn)“億元縣”目標(biāo)的重要支撐。如果我們不能在項(xiàng)目上搶先于別人，XX就會(huì)永遠(yuǎn)落后于別人。所以，各級(jí)各部門一定要全面貫徹落實(shí)市委、市政府“突出重點(diǎn)、明確目標(biāo)、加快運(yùn)作、狠抓落實(shí)、限時(shí)限質(zhì)、確保投入”的總體要求，牢固樹立“要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，中心是經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是項(xiàng)目，根本在投入”的發(fā)展理念，進(jìn)一步把精力集中到項(xiàng)目建設(shè)上來，堅(jiān)定不移地謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，力求出成果、出實(shí)效。（一）方向要明確思路決定出路，方向決定勝負(fù)。后5個(gè)月，我縣的項(xiàng)目工作要全力抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”。要抓好項(xiàng)目謀劃環(huán)節(jié)。針對(duì)項(xiàng)目特別是大項(xiàng)目儲(chǔ)備斷檔的問題，進(jìn)一步加大外宣力度，充分發(fā)揮好“同鄉(xiāng)會(huì)”等橋梁紐帶作用，繼續(xù)鞏固、加強(qiáng)、拓展與京津冀蒙的關(guān)系，推進(jìn)與京津冀蒙企業(yè)和項(xiàng)目的對(duì)接。特別是要按照市委、市政府的部署，緊緊抓住北京發(fā)展定位的重大機(jī)遇，集中力量搞好與北京地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。重點(diǎn)要利用我縣風(fēng)能、煤炭、花崗巖、農(nóng)產(chǎn)品等資源，立足產(chǎn)業(yè)對(duì)接謀劃項(xiàng)目，加強(qiáng)能源電力、綠色煤化工、建材產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等方面的對(duì)接。同時(shí)，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，圍繞工業(yè)化，謀劃強(qiáng)縣項(xiàng)目；圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，謀劃富民項(xiàng)目；圍繞城市化，謀劃基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。為縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁。要抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備環(huán)節(jié)。建好招商項(xiàng)目庫、客戶資源庫、企業(yè)信息庫，做到抓大不放小、遠(yuǎn)近結(jié)合抓。既要抓好支撐力強(qiáng)、輻射面廣、牽動(dòng)全局、影響長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，又要抓好投資小、工期短、見效快的小項(xiàng)目，大、小項(xiàng)目一齊上，實(shí)現(xiàn)優(yōu) 勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)。同時(shí)，要把近期落地項(xiàng)目、遠(yuǎn)期項(xiàng)目、后續(xù)項(xiàng)目結(jié)合起來抓，多管齊下、環(huán)環(huán)相接。要抓好項(xiàng)目跑辦環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門要對(duì)照項(xiàng)目工作的要求，從現(xiàn)在開始，集中時(shí)間、集中精力，抓緊向外跑，已簽約的抓履約，有意向的抓緊聯(lián)系，有線索的抓住不放，爭取早實(shí)施,早落地，爭取抓出成效。要抓好項(xiàng)目落地環(huán)節(jié)。繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目包抓、督查問效、聯(lián)席會(huì)議等制度，對(duì)影響項(xiàng)目落地的問題，逐一排查，設(shè)定時(shí)限，盡快解決。突出抓好項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，續(xù)建在建項(xiàng)目，全力以赴抓進(jìn)度、抓投產(chǎn)；簽約和計(jì)劃開工項(xiàng)目，積極運(yùn)作抓落地、抓開工。項(xiàng)目工作不可能一蹴而就，也不可能都是立竿見影。有的項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年跑辦、當(dāng)年落地，當(dāng)年就可見效；有的項(xiàng)目需要付出幾年的不懈努力，才能收到效果；有的項(xiàng)目甚至付出不少的努力卻無所收獲。各級(jí)各部門一定要胸懷大局，放眼長遠(yuǎn)，樹立連續(xù)作戰(zhàn)的思想，投入一定的前期費(fèi)用，做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，既要抓見效快的短平快項(xiàng)目，又要長遠(yuǎn)謀劃、長期運(yùn)作，增強(qiáng)后勁。（二）重點(diǎn)要突出一是盯緊工期抓在建。要盯緊在建項(xiàng)目，狠抓進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)，努力做到快建設(shè)，快竣工，快投產(chǎn)，快見效。特別是今年全縣已確定的20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，安排好每個(gè)項(xiàng)目的落實(shí)進(jìn)度，今年要確保xx煤田開發(fā)項(xiàng)目完成詳查地質(zhì)報(bào)告，力爭早開工，早建井、早投產(chǎn)，確保2011年年底前投產(chǎn)；xx風(fēng)電一期、xx井技改、xx煤礦擴(kuò)模、xx飼草料加工、xx石材加