【文章內容簡介】 央、國務院對安全生產的高度重視。電網安全事關公共安全、社會穩(wěn)定。大面積停電事故是現(xiàn)代社會的災難，不僅造成巨大經濟損失，而且很容易引發(fā)社會不穩(wěn)定事件，安全工作任何時候都不能有絲毫松懈。國家電網公司在保障能源安全和電力可靠供應、維護社會穩(wěn)定中肩負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。特別是今年宏觀形勢深刻變化，經濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)，社會環(huán)境錯綜復雜，確保安全和穩(wěn)定尤為重要。我們要把思想和行動統(tǒng)一到中央精神和要求上來，認真吸取近期發(fā)生的重特大安全生產事故教訓，認清形勢，把握大局，真正把安全工作放在首位，切實履行好安全責任，為經濟社會發(fā)展提供安全保障。（二）安全工作關系“兩個轉變”的實現(xiàn)“兩個轉變”是推動公司和電網科學發(fā)展的“百年大計”。安全是公司發(fā)展之根、電網發(fā)展之本，失去這個根本，“兩個轉變”將會受到嚴重影響，建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司、創(chuàng)建“兩個一流”更無從談起。這些年，我們之所以能夠在特高壓電網發(fā)展上實現(xiàn)全面突破，在“三集五大”體系建設上取得重大成果，最重要的就是我們始終堅持安全第一，把確保安全作為重中之重，在安全管理上花大力氣、下大功夫，持之以恒、常抓不懈，實現(xiàn)了安全水平大幅提升，為電網和公司快速發(fā)展提供了堅強保障。這也是我們工作中積累的基本經驗。近幾年，國外接連發(fā)生多起大電網停電事故，而國家電網在規(guī)模不斷擴大，設備數(shù)量和工作量成倍增長的情況下，一直保持安全平穩(wěn)運行，為“兩個轉變”奠定了堅實基礎。在實踐中我們深切體會到，安全是企業(yè)的基本素質，也是隊伍素質的集中體現(xiàn)。做好安全工作，必須解決好人的問題和管理問題。抓安全，根本是要抓隊伍，全面提高隊伍素質；關鍵是樹立“大安全觀”，全面加強安全、質量、穩(wěn)定、服務、依法治企等工作。當前，我們正處于推進“兩個轉變”的關鍵時期，“三集五大”體系建設進入完善提升階段，特高壓電網正在全面加快建設。只有牢牢把握隊伍建設這個核心，切實把安全工作抓緊、抓實、抓好，才能為“兩個轉變”創(chuàng)造良好條件。（三）安全工作必須居安思危、警鐘長鳴導致這些事故（事件）的主要原因，一是思想認識問題。近年來安全形勢持續(xù)好轉，一些領導干部出現(xiàn)松口氣、歇歇腳的思想，在成績面前盲目樂觀，抓安全的積極性、主動性和持久性不夠，思想上的松懈直接導致行動上的惰性和工作上的滯后。有的領導干部抓安全工作停留在口頭上，說的多、做的少，對公司安全工作部署、三令五申要求落實不到位。有的干部員工對安全重要性的認識不深刻，思想麻痹、心存僥幸，安全意識淡漠。有的單位對電網存在的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患熟視無睹，不及時采取措施加以解決，導致安全風險長期存在。二是責任落實問題。一些領導干部對安全隱患心中無數(shù)，領導責任和監(jiān)督管理不落實，工作不安心、不用心，對基層安全工作管理不嚴、責任不明確；個別單位春檢工作不扎實，設備隱患沒有及時排除；一些檢修方式安排對事故預想分析不夠，應急措施準備不充分；今年設備質量造成的故障比例較高，全過程質量管理需要進一步加強。三是制度執(zhí)行問題?，F(xiàn)有的規(guī)章制度和辦法在一些單位形同虛設，沒有真正落實到員工行動上和工作中，習慣性違章依然存在。有的作業(yè)“兩票三制”沒有嚴格執(zhí)行；有的安全規(guī)范和反事故措施沒有認真落實；有的基建項目管控不嚴，分包管理不到位。這些問題在公司系統(tǒng)具有一定的代表性。隨著特高壓電網的加快建設、各類能源基地的大規(guī)模開發(fā)，今后幾年，預計每年電網投資都將在3000億元以上，開工、在建和投產規(guī)模都很大，電網建設和運行管理不斷面臨新情況、新問題。風能、太陽能發(fā)電的大規(guī)模集中開發(fā)，以及分布式電源的大量接入，使電網運行控制的難度和安全穩(wěn)定運行的風險明顯增大。外力破壞和自然災害呈多發(fā)趨勢，對電網安全構成了嚴重威脅，給安全工作帶來巨大挑戰(zhàn)。越是形勢復雜，越是任務艱巨，我們越不能放松安全工作。黨中央、國務院的部署和要求十分明確，公司上下務必從全局高度，深刻認識新形勢下做好安全工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。進一步增強事業(yè)心和責任感，堅決克服麻痹思想，時刻保持如履薄冰的警惕性，夯實安全基礎，及時發(fā)現(xiàn)問題，遏制事故苗頭，確保電網安全供電和公司安全穩(wěn)定，更好地服務經濟社會發(fā)展。二、貫徹落實中央部署，全面做好安全工作這次國務院布置開展的安全大檢查，持續(xù)時間長，開展范圍廣，要求非常嚴格。為認真貫徹好國務院決策部署，公司制定了安全大檢查工作方案。從這次會議開始，以防范電網大面積停電、局部影響較大停電事件、主設備損壞、人身傷亡為重點，深入開展電網結構、運行控制、設備運維、施工檢修、現(xiàn)場作業(yè)、供電安全、信息安全、防汛防災、交通消防、應急管理等全方位安全檢查。這次大檢查將歷時3個多月，分動員部署、自查督查、整改總結三個階段進行。當前正值迎峰度夏時期，用電負荷增加，汛期水電大發(fā)，跨區(qū)跨省聯(lián)絡線重載運行，局部地區(qū)存在供電缺口，電網建設投產任務繁重，惡劣天氣和地質災害呈多發(fā)趨勢，安全形勢非常嚴峻。全面開展安全大檢查，既是貫徹黨中央、國務院決策部署的必然要求，也是做好迎峰度夏工作、保障電網安全的迫切需要。各部門、各單位要高度重視，進一步增強大局意識和責任意識，統(tǒng)一思想，全面動員，迅速行動，認真組織好安全大檢查，深入細致排查和整改安全隱患，有效防范各類事故。明天，公司將在全系統(tǒng)開展“安全日”活動，統(tǒng)一思想認識，增強安全意識，對安全大檢查作進一步動員，各部門、各單位要認真組織好“安全日”活動。在此，我強調幾點：（一）全面落實安全責任安全責任重于泰山。公司各級領導干部要以對黨和國家、對企業(yè)和員工高度負責的精神，切實把安全作為事關發(fā)展、影響穩(wěn)定的頭等大事，按照“誰主管誰負責、管業(yè)務必須管安全”的原則，明確責任主體和工作要求，確保責任到位、工作到位、措施到位，堅決防止領導干部高高在上、規(guī)章制度束之高閣、基層員工高枕無憂的“三高”現(xiàn)象。各單位主要負責同志是安全工作第一責任人，要切實履職盡責，對本單位風險隱患做到心中有數(shù)、督導有力、整改有效。分管領導要擔負起分管領域的安全責任，與業(yè)務工作同安排、同推進、同落實、同檢查。安質管理部門要認真履行監(jiān)督職能，把各項監(jiān)管措施落實到位，真正做到防微杜漸、防患于未然。業(yè)務部門要承擔起相關業(yè)務的安全責任，把責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工。廣大員工要切實增強安全意識，本著對自己、對家庭、對企業(yè)負責的態(tài)度，把精力放在工作上、安全上，嚴格按制度和規(guī)程辦事，嚴禁有規(guī)不依、有章不循。（二）全面檢查整改突出問題各單位要嚴格落實公司要求，把安全大檢查與迎峰度夏相結合，與解決突出問題相結合，認真開展檢查工作，確保覆蓋各專業(yè)、各領域、各層級，切實做到不留死角、不留盲區(qū)。堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，對檢查出的問題“零容忍”，切實做到整改不打折扣、不走過場。一要杜絕大面積停電。確保大電網安全是公司的首要職責。要全面檢查梳理網架結構、運行方式、二次系統(tǒng)和事故預案，加強電網運行規(guī)律分析，落實電網安全穩(wěn)定控制措施，強化“三道防線”，加強跨區(qū)跨省輸電通道、重要樞紐變電站和換流站運維，確保特高壓、跨區(qū)電網安全穩(wěn)定運行。全面排查評估市區(qū)電網安全風險，針對問題和隱患，深入分析深層次原因，嚴肅對待、切實整改。合理安排重要客戶供電方式，完善事故預案和預控措施，確保城市電網和重要客戶供電安全。二要確保人員安全。加強施工檢修現(xiàn)場安全檢查，嚴格執(zhí)行安全規(guī)程，嚴肅查處違章行為。切實加強基建安全管理，明確安全責任，強化分包安全監(jiān)管。嚴格重大施工裝備管理，落實安全防護措施。嚴禁各類誤操作行為，堅決防止人員傷亡，杜絕群傷群亡。三要加強“五防”和技術監(jiān)督。針對夏季電網運行特點，以防觸電、防雷、防設備過載、防外力破壞、防汛為重點，充分利用帶電檢測、在線監(jiān)測和診斷試驗等技術監(jiān)督手段，全面排查安全隱患，嚴格落實重大反事故措施。加強汛期大壩巡視檢查，確保水庫安全。強化抽水蓄能項目建設安全管理，嚴防洪水、滑坡、泥石流、坍塌等災害。四要全面加強質量管理。正確處理安全、質量與工期的關系，工程進度必須服從安全和質量。針對當前設備事故增多情況，強化設備質量檢測檢驗。加強招標管理，嚴格設備及材料選型、監(jiān)造、檢查、供貨商評級等全面質量控制，從源頭上提高安全性和可靠性。加強設備缺陷管理，定期開展后評估，對重大質量問題嚴肅追究相關責任。五要強化供電服務和搶修工作。供電安全和服務關系千家萬戶。要加強停電檢修計劃管理，最大限度減少停限電時間。快速組織各類搶修，做到故障“首到必修”。嚴格落實新能源并網、分布式電源接入等措施。全面排查防洪、排澇供電設施，加大保護力度。開展供電服務明察暗訪和第三方監(jiān)督，保證兌現(xiàn)承諾。六要確保農電、集體企業(yè)和產業(yè)單位安全。強化安全意識和責任落實，加強農網建設改造現(xiàn)場和縣供電企業(yè)安全管理；強化集體企業(yè)規(guī)范管理和安全制度執(zhí)行；健全直屬產業(yè)安全監(jiān)督體系，確保安全生產和隊伍穩(wěn)定。七要加強重要設施、交通消防安全檢查。加強對樞紐變電站、換流站、重要輸變電設施的安全巡視，嚴防人為蓄意破壞和其他外力破壞。嚴格辦公場所、調度大樓、車間廠房、施工工地、電纜溝道、線路走廊、燃料庫等重點場所消防管理。加強交通安全管理，嚴禁超速、超載，堅決杜絕重大交通事故。加強與政府協(xié)調聯(lián)動，共同保障電網安全。八要扎實做好信息安全和保密工作。切實提高網絡信息安全防范能力和技術水平。針對當前涉密內容增多、失泄密渠道增加、防竊密難度增大的嚴峻形勢，加大保密宣傳教育力度，提高全員保密意識，逐級落實保密責任。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和漏洞，要限期整改，杜絕失泄密事件。（三）強化監(jiān)督和考核近期，最高人民法院印發(fā)了《關于加強危害生產安全刑事案件審判工作的通知》，要求依法嚴懲安全生產重大責任事故犯罪。公司上下要高度重視，全面加強安全監(jiān)督和考核工作?？偛恳沙龆讲榻M，從責任落實、工作進展、整改成效等方面，對各單位安全工作進行監(jiān)督考評。各級安監(jiān)部門要加強安全制度和措施落實情況檢查。監(jiān)督檢查的重點，一是嚴格制度落實。從近年來發(fā)生的各類事故看，有法不依、有章不循，是導致事故的主要因素。要嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，對各類違章行為“零容忍”，敢于碰硬、嚴抓嚴管。加強“兩票三制”執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大檢查通報力度，持續(xù)深化反違章工作。二是嚴查事故原因。對待事故要嚴肅認真，深刻反思、吸取教訓。深入開展調查分析，徹底查清問題根源，舉一反三、防微杜漸。三是嚴肅責任追究。按照“四不放過”要求，進一步加大安全事故查處力度。對于存在問題和隱患沒有查出，或查出但沒有落實整改的，要通報批評；對造成嚴重后果的，要嚴肅問責。特別要加強對領導干部的安全考核，因工作不力、責任不落實導致安全事故的，要按照規(guī)定嚴肅追究領導責任。（四）加強應急能力建設應急處置是安全工作的“最后一道防線”。近年來國際上一些大停電事故的發(fā)生，就是因為初期應急不力、處置不當。要高度重視應急工作，加快完善各級應急體系，確保實用管用，一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，在最短時間內最大限度減少損失、消除影響。一要夯實應急管理基礎。完善應急預案，保證應急物資儲備，加強應急隊伍培訓，合理配置搶修力量，做好應對各種極端情況的準備。聯(lián)合電廠、重要客戶等各方面開展應急演練，確保及時快速反應。督促電鐵、醫(yī)院等重要客戶配備應急電源。二要建立快速反應機制。加強24小時值班和應急值守，遇到重大安全事故或突發(fā)緊急事件，有關領導要第一時間到場，事