【文章內(nèi)容簡介】 舍棄當(dāng)前利益以換取長遠(yuǎn)利益，犧牲一些部門利益爭得整體利益，真正做到放水養(yǎng)魚，欲取先予。只要符合“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，就要大膽地試，大膽地闖。改革開放本身是一項嶄新的事業(yè)，有許多新的情況要我們?nèi)パ芯浚S多新的問題要我們?nèi)ソ鉀Q，許多新的經(jīng)驗要我們?nèi)タ偨Y(jié)，工作中不可能一帆風(fēng)順，這就要求各級正確對待有作為與擔(dān)責(zé)任的關(guān)系，既要敢想敢干，又要敢于負(fù)責(zé)，不怕?lián)L(fēng)險，不怕?lián)?zé)任。全區(qū)各級各部門一定要從事關(guān)實現(xiàn)臺兒莊新世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度，從事關(guān)廣大人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識加快民營經(jīng)濟發(fā)展、搞好招商引資的極端重要性，進一步強化措施，加大工作力度，推動我區(qū)經(jīng)濟再上新臺階。二、步子要再加快，努力實現(xiàn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新突破今后一個時期，全區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟總的指導(dǎo)思想是，以加快園區(qū)建設(shè)為載體，以膨脹總量、培植大戶為重點，以優(yōu)化環(huán)境、搞好服務(wù)為保證，推動全區(qū)民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展。工作中要突出抓好以下幾個方面：(一)堅持全民動員，千方百計膨脹總量。民營經(jīng)濟是群眾經(jīng)濟，人民群眾的積極支持和參與，決定著民營經(jīng)濟的規(guī)模和發(fā)展速度。當(dāng)前，我區(qū)民營經(jīng)濟還處在起步階段，這一時期的重點是鼓勵投入，扶持發(fā)展，膨脹總量，擴張規(guī)模，形成鋪天蓋地發(fā)展之勢。一是廣大農(nóng)民群眾要成為發(fā)展民營經(jīng)濟的主力軍。推進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移是增加農(nóng)民收入的必由之路，是大勢所趨。如果我們?nèi)怨淌囟€三分地，將永遠(yuǎn)擺脫不了貧窮落后的窘境。要積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力從土地上轉(zhuǎn)移出來，教育廣大農(nóng)民克服小富即安、小進即滿的思想，勇于脫離土地，或發(fā)展家庭作坊，或興辦服務(wù)項目，或參與市場建設(shè)，或開展商貿(mào)業(yè)務(wù)，逐步壯大規(guī)模和積累資本。要突出搞好“四個一批”，即一批農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一批外出打工，一批辦市場，一批搞加工，組織動員廣大農(nóng)民群眾全面發(fā)展民營經(jīng)濟。二是機關(guān)干部職工要在發(fā)展民營經(jīng)濟中發(fā)揮表率作用。機關(guān)干部職工在加快經(jīng)濟發(fā)展中肩負(fù)著重要使命，應(yīng)走在時代的前列，積極投身經(jīng)濟建設(shè)。機關(guān)干部職工大都受過正規(guī)學(xué)校教育，素質(zhì)較高，適應(yīng)性強，在機關(guān)由于受職位和工作性質(zhì)的限制，一些同志學(xué)非所用，用非所學(xué)，很難有大的作為。發(fā)展民營經(jīng)濟可以說是“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，為機關(guān)干部提供了施展才干、一顯身手的舞臺。通過近兩年的輪崗，部分機關(guān)干部已經(jīng)成功地闖出了一片新天地。根據(jù)市委、市政府要求，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，繼續(xù)實行輪崗制度，政策不變，輪崗人員待遇不變。希望廣大機關(guān)干部職工把離崗經(jīng)商視為干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)人生價值的重要途徑，強化創(chuàng)業(yè)意識、機遇意識、商品意識和競爭意識，勇于走出機關(guān)，踴躍離崗下海，靠勤勞和智慧干一番事業(yè)。三是國(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)有集體企業(yè)下崗職工和待業(yè)青年要通過商海拼搏實現(xiàn)就業(yè)或再就業(yè)。必須徹底轉(zhuǎn)變在就業(yè)問題上的傳統(tǒng)觀念。破除只有進機關(guān)當(dāng)干部、進企業(yè)當(dāng)工人才是就業(yè)的思想，樹立凡從事合法經(jīng)營靠誠實勞動并獲得相應(yīng)報酬的工作，都是就業(yè)的新觀念；破除就業(yè)只能靠企業(yè)包、靠政府管的思想，開闊就業(yè)視野，樹立自主擇業(yè)、競爭擇業(yè)的新觀念。希望廣大下崗職工和待業(yè)青年要學(xué)習(xí)外地人那種敢闖敢拼、精明強干、吃苦耐勞、堅韌不拔的精神，積極投身到民營經(jīng)濟大潮中去，一展身手，建功立業(yè)。(二)搞好園區(qū)建設(shè)，集聚發(fā)展。搞好載體建設(shè)、創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)是民營經(jīng)濟加快發(fā)展、提高檔次的有效舉措。目前，我區(qū)園區(qū)建設(shè)普遍規(guī)模小，檔次低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)民營經(jīng)濟的發(fā)展。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，突出重點，擴大規(guī)模，完善設(shè)施。區(qū)級園區(qū)要盡快完善規(guī)劃，確定方案，落實任務(wù)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和進區(qū)項目建設(shè)。交通、公路、供電、電信、建委等有關(guān)部門要多方籌集資金，加大對園區(qū)內(nèi)道路、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)辦要根據(jù)區(qū)里的統(tǒng)一要求按時完成各自承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)，完善功能，改善條件，增強園區(qū)的吸引力和輻射力。各鎮(zhèn)辦要立足實際，把園區(qū)建設(shè)同小城鎮(zhèn)建設(shè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以民營經(jīng)濟園區(qū)的發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化進程。要認(rèn)真落實各項優(yōu)惠政策，實行封閉管理，一個窗口對外，努力把各級民營經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)成全區(qū)思想最解放、政策最優(yōu)惠、機制最靈活、環(huán)境最寬松、服務(wù)最到位、發(fā)展最快的試驗區(qū)，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個快速健康成長的環(huán)境。(三)堅持扶優(yōu)扶強，大力培植一批骨干民營企業(yè)。當(dāng)前，集團瓜分天下，名牌占領(lǐng)市場，已成為市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律。從我區(qū)情況看，影響民營經(jīng)濟上規(guī)模、上水平的癥結(jié)，是缺乏一批實力雄厚的龍頭大戶，缺乏名牌產(chǎn)品。今后必須在培植大戶、創(chuàng)名牌產(chǎn)品上狠下功夫。區(qū)里將選擇10家民營利稅大戶實行一個縣級領(lǐng)導(dǎo)、一個金融部門、一個區(qū)直單位共同幫扶一個利稅大戶的“四個一”措施。各鎮(zhèn)辦、區(qū)直有關(guān)部門也要選擇一批有一定規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)，重點扶持，重點調(diào)度，促進有條件的民營企業(yè)向集團化方向發(fā)展，盡快形成一批規(guī)模大、技術(shù)水平高、能在全省全國叫得響的民營企業(yè)大戶。要鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)積極參與國有、集體企業(yè)改革，實現(xiàn)低成本、高速度擴張，縮短資本原始積累過程，促進民營企業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。希望廣大民營業(yè)者要開闊視野、勇于創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)更高的人生價值，樹立起臺兒莊民營企業(yè)家的嶄新形象。(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè)和中介組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)過渡的必由之路，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本措施，只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能架起千家萬戶與國際、國內(nèi)市場之間的橋梁，才能借助外力發(fā)展農(nóng)業(yè)，才能真正優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，促使一部分農(nóng)民向工廠和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村城鎮(zhèn)化奠定基礎(chǔ)。從我區(qū)實際看，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，一方面要繼續(xù)下大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植農(nóng)產(chǎn)品基地；另一方面，就是要狠抓龍頭企業(yè)建設(shè)。這是我(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)，)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的薄弱環(huán)節(jié)，也是我們的工作重點。龍頭企業(yè)上聯(lián)國內(nèi)外市場，下聯(lián)千家萬戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、搞好服務(wù)的綜合功能，也是鞏固農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的根本保證。抓好一個龍頭，就會帶動一個產(chǎn)業(yè)；建起一批龍頭，就會帶起一片基地。濰坊的安丘市各類龍頭企業(yè)有1000多家，帶動發(fā)展了40萬畝“合同田”。諸城的得利斯集團原來是個村辦的小型企業(yè)，經(jīng)過幾年發(fā)展，現(xiàn)在擁有資產(chǎn)10億多元，成為國家和省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。但從我區(qū)來看，龍頭企業(yè)規(guī)模小、缺乏強大的帶動力。我們要借鑒外地經(jīng)驗，把大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施“633”計劃，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，培植壯大桑蠶、“三水”農(nóng)業(yè)、瓜菜、食用菌、畜牧、林果6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快建成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園、馬蘭屯鎮(zhèn)千畝百棚桑蠶示范園、名優(yōu)水產(chǎn)品科研、繁育示范園3處示范園，形成繭絲綢、玉米淀粉、肉制品3大產(chǎn)業(yè)鏈。要堅持多形式、多層次、多成份一齊上，調(diào)動方方面面的力量發(fā)展龍頭企業(yè)。組建集團拓展一批、壯大改造盤活一批、新上項目發(fā)展一批、引進技術(shù)提高一批等辦法，盡快形成具有我區(qū)特色的龍頭企業(yè)群體。同時要依托我們已經(jīng)形成的特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三、力度要再加大，全面掀起招商引資的新高潮市場經(jīng)濟條件下，項目、資金、技術(shù)、人才都是爭來的、跑來的、引來的，不再是上級分配或照顧的，坐在家里是絕對等不來的。困難困難困在家里就難，出路出路走出去就有路。我們一定要把擴大開放、招商引資作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展的助推器，切實強化開放意識，全面實施外向帶動戰(zhàn)略，進一步加大招商引資力度，努力構(gòu)筑大開放、大引資、大招商的格局。（一）嚴(yán)格落實招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮黨政機關(guān)部門的主體作用。搞好招商引資，加快經(jīng)濟發(fā)展，是每一個臺兒莊人義不容辭的責(zé)任，尤其是各級黨政機關(guān)、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記我們的權(quán)力是人民給的，必須為人民謀利益。我們的責(zé)任是向人民負(fù)責(zé)，必須為全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。區(qū)委、區(qū)政府決定，從明年開始，在各鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門實行主要負(fù)責(zé)人離職招商制度，集中一段時間，由副職主持日常工作，“一把手”外出招商，完不成任務(wù)不能回單位上班。要在部門間、鎮(zhèn)辦間、企業(yè)間分別開展招商引資“五比”競賽活動，即比引進項目大小，比投資多少，比技術(shù)含量高低，比項目進展快慢，比效益好壞，調(diào)動各級機關(guān)事業(yè)單位干部職工的積極性，帶動招商引資工作的開展。（二）嚴(yán)格制度，健全目標(biāo)考核體系。有考核才有鑒別，有獎懲才有動力。我們過去雖然也實行了招商引資責(zé)任制，也進行考核，但由于考核辦法不嚴(yán)格，落實獎懲的力度不夠，考核獎懲沒能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。區(qū)委、區(qū)政府決定，今后一個時期目標(biāo)考核體系要集中做好以下四點：一是實行督查制度。督查的內(nèi)容主要包括各級各部門招商引資任務(wù)完成情況、項目簽約與資金到位情況、項目啟動及運行情況、政策貫徹落實情況、有無“三亂”等。督查工作要注意把平時匯總考核、不定期隨機檢查、半年初評、年終總評相結(jié)合，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查帳目等形式，摸清真實情況，反饋真實信息。二是實行定期調(diào)度和通報制度。由招商局負(fù)責(zé)，每季度對鎮(zhèn)辦和區(qū)直部門的招商引資工作進行調(diào)度匯總，排出名次，并通過電臺、電視臺等媒體向全社會公布。要改進考核辦法，變定期認(rèn)定為隨時認(rèn)定，完成一個項目認(rèn)定一個項目，防止夸大成績、虛報數(shù)據(jù)的現(xiàn)象發(fā)生。三是實行一票否決制度。把各單位和個人招商引資的成果與職能掛鉤、與職位掛鉤、與崗位掛鉤、與個人利益掛鉤，實行一票否決，該獎的獎，該罰的罰，不打折扣。四是實行責(zé)任追究制度。對招商引資工作的考核要與組織、人事部門考核結(jié)合起來，把招商引資業(yè)績列為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，作為選拔、任用干部的重要參考。各