【文章內(nèi)容簡介】 民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。第一條 刑事立案監(jiān)督的任務(wù)是確保依法立案，防止和糾正有案不立和違法立案，依法、及時打擊犯罪，保護公民的合法權(quán)利，保障國家法律的統(tǒng)一正確實施，維護社會和諧穩(wěn)定。第二條 刑事立案監(jiān)督應(yīng)當堅持監(jiān)督與配合相統(tǒng)一，人民檢察院法律監(jiān)督與公安機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一和有錯必糾的原則。第三條 公安機關(guān)對于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當及時進行審查，依照法律和有關(guān)規(guī)定作出立案或者不予立案的決定。公安機關(guān)與人民檢察院應(yīng)當建立刑事案件信息通報制度，定期相互通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時通報。有條件的地方，應(yīng)當建立刑事案件信息共享平臺。第四條 被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機關(guān)，認為公安機關(guān)對其控告或者移送的案件應(yīng)當立案偵查而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當受理并進行審查。人民檢察院發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應(yīng)當立案偵查而不立案偵查情形的，應(yīng)當依法進行審查。第五條 人民檢察院對于公安機關(guān)應(yīng)當立案偵查而不立案偵查的線索進行審查后，應(yīng)當根據(jù)不同情況分別作出處理:(一)沒有犯罪事實發(fā)生，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，及時答復(fù)投訴人或者行政執(zhí)法機關(guān)。(二)不屬于被投訴的公安機關(guān)管轄的，應(yīng)當將有管轄權(quán)的機關(guān)告知投訴人或者行政執(zhí)法機關(guān)，并建議向該機關(guān)控告或者移送。(三)公安機關(guān)尚未作出不予立案決定的，移送公安機關(guān)處理。(四)有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任，屬于被投訴的公安機關(guān)管轄，且公安機關(guān)已作出不立案決定的，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當要求公安機關(guān)書面說明不立案理由。第六條 人民檢察院對于不服公安機關(guān)立案決定的投訴，可以移送立案的公安機關(guān)處理。人民檢察院經(jīng)審查，有證據(jù)證明公安機關(guān)可能存在違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟糾紛，或者辦案 人員利用立案實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結(jié)等強制性偵查措施，尚未提請批 準逮捕或者移送審查起訴的，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當要求公安機關(guān)書面說明立案理由。第七條 人民檢察院要求公安機關(guān)說明不立案或者立案理由，應(yīng)當制作《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》，及時送達公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當在收到《要求說明不立案理由通知書》或者《要求說明立案理由通知書》后七日以內(nèi)作 出書面說明，客觀反映不立案或者立案的情況、依據(jù)和理由，連同有關(guān)證據(jù)材料復(fù)印件回復(fù)人民檢察院。公安機關(guān)主動立案或者撤銷案件的，應(yīng)當將《立案決定書》 或者《撤銷案件決定書》復(fù)印件及時送達人民檢察院。第八條 人民檢察院經(jīng)調(diào)查核實，認為公安機關(guān)不立案或者立案理由不成立的，經(jīng)檢察長或者檢察委員會決定，應(yīng)當通知公安機關(guān)立案或者撤銷案件。人民檢察院開展調(diào)查核實，可以詢問辦案人員和有關(guān)當事人，查閱、復(fù)印公安機關(guān)刑事受案、立案、破案等登記表冊和立案、不立案、撤銷案件、治安處罰、勞動教養(yǎng)等相關(guān)法律文書及案卷材料，公安機關(guān)應(yīng)當配合。第九條 人民檢察院通知公安機關(guān)立案或者撤銷案件的，應(yīng)當制作《通知立案書》或者《通知撤銷案件書》，說明依據(jù)和理由，連同證據(jù)材料移送公安機關(guān)。公安機關(guān)應(yīng)當在收到《通知立案書》后十五日以內(nèi)決定立案，對《通知撤銷案件書》沒有異議的應(yīng)當立即撤銷案件，并將《立案決定書》或者《撤銷案件決定書》復(fù)印件及時送達人民檢察院。第十條 公安機關(guān)認為人民檢察院撤銷案件通知有錯誤的，應(yīng)當在五日以內(nèi)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，要求同級人民檢察院復(fù)議。人民檢察院應(yīng)當重新審查，在收到《要求復(fù)議意見書》和案卷材料后七日以內(nèi)作出是否變更的決定，并通知公安機關(guān)。公安機關(guān)不接受人民檢察院復(fù)議決定的，應(yīng)當在五日以內(nèi)經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準，提請上一級人民檢察院復(fù)核。上級人民檢察院應(yīng)當在收到《提請復(fù)核意見書》和案卷材料后十五日以內(nèi)作出是否變更的決定，通知下級人民檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行。上級人民檢察院復(fù)核認為撤銷案件通知有錯誤的，下級人民檢察院應(yīng)當立即糾正。上級人民檢察院復(fù) 核認為撤銷案件通知正確的，下級公安機關(guān)應(yīng)當立即撤銷案件，并將《撤銷案件決定書》復(fù)印件及時送達同級人民檢察院。第十一條 公安機關(guān)對人民檢察院監(jiān)督 立案的案件應(yīng)當及時偵查。犯罪嫌疑人在逃的，應(yīng)當加大追捕力度。符合逮捕條件的，應(yīng)當及時提請人民檢察院批準逮捕。偵查終結(jié)需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當及時 移送人民檢察院審查起訴。監(jiān)督立案后三個月未偵查終結(jié)的，人民檢察院可以發(fā)出《立案監(jiān)督案件催辦函》，公安機關(guān)應(yīng)當及時向人民檢察院反饋偵查進展情況。第十二條 人民檢察院在立案監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)偵查人員涉嫌徇私舞弊等違法違紀行為的，應(yīng)當移交有關(guān)部門處理。涉嫌職務(wù)犯罪的，依法立案偵查。第十三條 公安機關(guān)在提請批準逮捕、移送審查起訴時，應(yīng)當將人民檢察院刑事立案監(jiān)督法律文書和相關(guān)材料隨案移送。人民檢察院在審查逮捕、審查起訴時，應(yīng)當及時錄入刑事立案監(jiān)督信息。第十四條 本規(guī)定自2010年10月1日起試行。[1]解讀規(guī)范立案監(jiān)督工作 保障偵查權(quán)正確行使——最高人民檢察院、公安部相關(guān)部門負責(zé)人就《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》答記者問新華社北京８月１８日電（記者 隋笑飛）最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于刑事立案監(jiān)督有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》，對刑事立案監(jiān)督工作中涉及檢察機關(guān)、公安機關(guān)工作關(guān)系的重大 問題作了明確和細化。最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳、公安部刑事犯罪偵查局負責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題于１８日接受了記者采訪。問：《規(guī)定》在拓展檢察機關(guān)立案監(jiān)督工作的知情渠道方面有哪些突破？答：建立司法信息公開和共享機制是司法改革的內(nèi)容之一。解決檢察機關(guān)對偵查機關(guān) 刑事立案情況的信息暢通問題，是保障刑事立案監(jiān)督及時、有效的前提和關(guān)鍵?！兑?guī)定》第三條明確規(guī)定，公安機關(guān)與檢察機關(guān)應(yīng)當建立刑事案件信息通報制度，定 期相互通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案和刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、批捕、起訴等情況，重大案件隨時通報。有條件的地方，應(yīng)當建立刑事案件信息共享平臺。實行這一制度，有助于雙方及時溝通情況，增加信息透明度，促進雙方工作的提高，特別是有利于提高檢察機關(guān)及時發(fā)現(xiàn)和準確糾正違法的監(jiān)督水平。問：按照《規(guī)定》，檢察機關(guān)對應(yīng)當立案而不立案進行監(jiān)督的線索來源主要有哪幾方面？答：主要來自兩個方面：接受投訴和自行發(fā)現(xiàn)?！兑?guī)定》要求，被害人及其法定代理 人、近親屬或者行政執(zhí)法機關(guān)，認為公安機關(guān)對其控告或者移送的案件應(yīng)當立案偵查而不立案偵查，向檢察機關(guān)提出的，檢察機關(guān)應(yīng)當受理并進行審查。同時，檢察 機關(guān)通過查閱刑事案件信息等，發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)可能存在應(yīng)當立案偵查而不立案偵查情形的，也應(yīng)當依法進行審查。問：檢察機關(guān)是否要對所有關(guān)于不立案的投訴都要啟動立案監(jiān)督程序？答：檢察機關(guān)在受理被害人或者單位的投訴后，不應(yīng)不加區(qū)別地一概向公安機關(guān)發(fā)出 說明不立案理由通知書，而是先要對投訴的形式要件和實質(zhì)內(nèi)容進行審查，使一部分不符合條件的投訴以其他方式妥善處理，對符合條件的投訴則啟動立案監(jiān)督程 序?！兑?guī)定》第五條明確了檢察機關(guān)對該立不立的