【文章內(nèi)容簡介】 職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關(guān)效能建設活動，這是省委、省政府從戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策。省委書記白克明同志在省紀委六次全會講話中指出，“加強機關(guān)效能建設，推行行政權(quán)力公開透明運行，開展專項資金綜合治理這三項重點工作，既是保證我省實現(xiàn)更快更好發(fā)展需要解決的迫切問題，也是從源頭上預防～的重要舉措?！?月1日、3月15日，省委、省政府先后召開了深入推進行政權(quán)力公開透明運行試點工作會議、全省專項資金綜合治理工作會議和全省機關(guān)效能建設暨民主評議動員大會，對三項重點工作進行了安排部署。5月12日市紀委監(jiān)察局召開專門會議，對這三項重點工作進行了再動員、再部署。就我縣來講，縣委、縣政府高度重視三項重點工作，在省會議后，立即著手進行了安排部署，積極與市里聯(lián)系溝通，開展了調(diào)研，組織起草了工作方案，為工作有序開展打下了堅實基礎。開展三項重點工作，是省、市針對當前政治經(jīng)濟形勢作出的重大戰(zhàn)略部署，是上級要求我們必須全面認真開展的重點工作。加強機關(guān)效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關(guān)活動，推進行政權(quán)力公開透明運行，大力實施陽光行政，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)展社會主義民主政治，加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求；是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，推進政府職能轉(zhuǎn)變，建設誠信政府、法制政府的客觀需要；也是堅持和落實科學發(fā)展觀，促進縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的有效保證。國家財政專項資金，對實施宏觀調(diào)控、加強基礎設施建設、應對突發(fā)事件、保障群眾生產(chǎn)、生活和生命安全方面具有重要保障作用。加強專項資金綜合治理，對確保專項資金使用安全、發(fā)揮最大效益，對維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的合法利益，密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧發(fā)展具有重要意義。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識做好三項重點工作的重要意義，切實把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，增強責任感和緊迫感，努力把三項重點工作抓緊抓實，抓出成效。二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實推進三項重點工作深入開展關(guān)于機關(guān)效能建設。要突出“一個重點”，抓好“三個關(guān)鍵”。一個重點，即：突出創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關(guān)這個重點。按照省市統(tǒng)一要求，縣委、縣政府決定在全縣開展加強機關(guān)效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關(guān)活動，這項活動以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為核心內(nèi)容；以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關(guān)為出發(fā)點和落腳點；以強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學習型機關(guān)為基礎；以強化懲防體系建設，創(chuàng)建廉潔型機關(guān)為保證。我們要求各單位要緊緊抓住創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關(guān)這個重點，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，提升服務水平。具體要抓住三個關(guān)鍵，一是要提速工作過程，營造高效便民的服務環(huán)境。各級機關(guān)要規(guī)范工作程序，實行嚴格的“過程控制”體系，明確規(guī)定從決策到執(zhí)行以及監(jiān)督檢查的各項程序，使機關(guān)管理行為成為環(huán)環(huán)相扣的工作過程。要提高辦事效率，結(jié)合貫徹實施《行政許可法》，繼續(xù)規(guī)范行政許可項目，減少審批項目，簡化審批環(huán)節(jié)。嚴格執(zhí)行國家和法律法規(guī)規(guī)定的審批時限，實行審批限時制和審批事項超時默認制。要按高效、便民的要求，充分發(fā)揮審批大廳的作用，切實減少辦事環(huán)節(jié)，加快辦事速度，為群眾、企業(yè)、基層辦事提供方便快捷的條件。二是要提高工作質(zhì)量，建立健全科學規(guī)范的管理機制。大力推行機關(guān)標準化建設，切實將管理職能和服務要求分解到崗、到人。要合理劃分事權(quán)，切實解決職責不清，職能交叉問題。要完善工作制度，實現(xiàn)以制度管人管事。廣泛開展優(yōu)質(zhì)服務活動,推行導辦服務、限時服務、承諾服務、預約服務。大力加強電子政務和機關(guān)信息化建設，努力提高機關(guān)工作的現(xiàn)代化水平。三是要轉(zhuǎn)變工作作風，切實做到“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”。要大興求真務實之風，堅決克服官僚主義和形式主義。要切實增強機關(guān)干部貫徹落實上級決策部署的主動性，增進同人民群眾的感情，切實為基層服務、為群眾服務。要以開展機關(guān)效能建設為契機，促進機關(guān)工作作風轉(zhuǎn)變，以扎實的作風展現(xiàn)機關(guān)效能建設的成果。關(guān)于行政權(quán)力公開透明運行。保定市在行政權(quán)力公開透明運行方面要求是：所有涉權(quán)單位全部實行公開透明運行，凡是公開透明運行的權(quán)力，要從頭到尾公開透明運行。作為我縣來講，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均在行政權(quán)力公開透明運行的范圍。具體工作中，要抓好三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是搞好清理審核，明晰權(quán)力流程。各單位對各自的行政權(quán)力均要進行全面徹底的清理審核，編制職權(quán)目錄，制定基本運行程序，明確監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，公開投訴舉報途徑和方式，權(quán)力運行機制要系統(tǒng)科學，切實可行，權(quán)責分明，堅決消除暗箱操作的空間。二是抓好動態(tài)公開，公開權(quán)力運行全過程。深入推進行政權(quán)力公開透明運行，要在權(quán)力公開的基礎上，加強對決策、執(zhí)行、辦理結(jié)果全過程的監(jiān)督。在決策環(huán)節(jié)，要建立健全集體研究、社會公示、聽證、專家咨詢和決策公開發(fā)布等制度，依法公開決策的事項、依據(jù)和結(jié)果，便于社會知情監(jiān)督。在執(zhí)行環(huán)節(jié)，當履行職責或辦理與人民群眾利益相關(guān)的事項時，特別是在行使審批、收費、處罰等權(quán)力時，必須向當事人告知全部與行使行政權(quán)力或辦理事項有關(guān)的情況，盡量滿足當事人的信息要求。在辦理結(jié)果上，要及時告知當事人，并以適當方式向社會或在一定范圍內(nèi)公開。對行政權(quán)力的行使建立動態(tài)公開制度，以保證權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)都有約束，對每個責任人都有監(jiān)督。三是抓好辦公方式的改革，積極推行“通透式”辦公?！巴ā?，就是對社會拆掉籬笆，解決“門難進，臉難看，事難辦”的問題，讓群眾暢通無阻地辦事；“透”，就是對權(quán)力運行實行公開透明，加強全方位的監(jiān)督，防止“暗箱操作”。目前，我們要采取兩種方式：一是進一步完善縣行政審批大廳功能，凡是能進廳的單位和事項一律進廳，并對進廳的單位和項目進一步做好規(guī)范和調(diào)整。二是不能進廳的單位要將本單位具有對外管理服務職能的科（室）集中到一個相對大的房間，實行“通透式”辦公，以實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，使權(quán)力的運行做到全方位的公開透明。關(guān)于專項資金綜合治理。3月1日全省專項資金綜合治理會議后，我縣積極行動，迅速在全縣鋪開了此項工作。根據(jù)方案安排，整個活動大體分為：總體部署、自查自糾、巡查督導、整改規(guī)劃、檢查驗收5個階段。當前工作中，要重點抓好三個結(jié)合：一是堅持全面清理與突出重點相結(jié)合。在治理范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直各部門要對～年以來經(jīng)濟社會發(fā)展專項資金的管理、使用情況進行全面清理。著重做好對扶貧、救濟救災、農(nóng)村中小學危房改造和布局調(diào)整、公共衛(wèi)生防治體系建設、計劃生育藥具、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、解決人畜飲水等7項關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全的專項資金進行治理。在治理重點上，要突出對專項資金的管理、撥付、使用情況；～年以來專項資金安排的開工、在建、完工項目的資金預算、決算、驗收和效益情況；在其他檢查和審計活動中發(fā)現(xiàn)的截留、挪用、侵占專項資金等問題的糾正情況和違紀違法案件的查處情況；執(zhí)行專項資金管理使用規(guī)章制度和政策情況以及監(jiān)管責任制落實情況等進行重點治理。在組織實施過程中，各單位一定要結(jié)合實際，采取切實有效措施，做到既全面清理，又突出重點，確保專項資金綜合治理各項任務的全面落實。二是堅持自查自糾與重點審計相結(jié)合。要通過自查自糾切實解決專項資金運行中存在的普遍問題，通過重點審計有效治理直接關(guān)系群眾生產(chǎn)、生活、生命安全專項資金中的突出問題。各單位要抓緊時間，對涉及到的專項資金進行全面清查，摸清資金項目底數(shù)，糾正違反規(guī)定管理、撥付、使用資金問題。對清查中發(fā)現(xiàn)的違紀違法問題，要按照政策和權(quán)限認真處理。各單位要按照方案規(guī)定，務必在5月31日前結(jié)束自查自糾，進入巡查督導階段。縣領導小組將適時組織有關(guān)部門對專項資金治理工作情況進行檢查，還要以資金項目為單位進行抽查，資金項目抽查面將不低于30%。七項重點資金的審計，市、縣審計部門已做出部署，正著手進行審計。三是堅持查辦案件與制度建設相結(jié)合。各單位要把查辦違紀違法案件作為專項資金綜合治理工作的重中之重貫穿始終，要建立案件線索移交制度，對清理和審計中發(fā)現(xiàn)的貪污、侵占、截留、挪用、揮霍專項資金等案件線索，統(tǒng)一移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依法查處。要把建立健全制度、規(guī)范監(jiān)管使用行為作為綜合治理工作的一個核心環(huán)節(jié)著力抓好，努力形成靠制度管理、用制度監(jiān)督、按制度使用資金的新機制。要建立健全備案、聯(lián)席會議、審核、責任追究等制度。要在專項資金運行中探索引入競爭機制，對有條件的資金項目實行公開招標，提高資金效益，限