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正文內(nèi)容

葉長青同志在全市水利系統(tǒng)兩個責(zé)任集體約談會上的講話(編輯修改稿)

2024-11-16 05:41 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)、長期反腐的斗爭準(zhǔn)備,不達目的,誓不罷休。第三,要清醒認識黨中央抓反腐敗斗爭的堅定決心和空前力度。之所以說是決心堅定,習(xí)近平總書記指出,腐敗是社會毒瘤,如果任憑腐敗愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。省委李鴻忠書記說,反腐敗如同治癌癥,用一般的措施和力度,根本解決不了問題,必須用猛藥、下重拳,采用化療和放療的辦法。就像關(guān)羽中毒箭之后,華佗親自上陣、刮骨療毒,如果只敷點外用藥或只吃點保健藥“意思意思”,根本無濟于事,必須清除毒素和腐肉才行。之所以說力度空前,黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度,以雷霆之勢和空前的力度反腐肅貪、懲治腐敗。中央反腐敗的堅決態(tài)度,空前力度,有目共睹。作家二月河感嘆,“我們黨的反腐力度,讀遍二十四史,沒有像現(xiàn)在這么強的。這種力度,絕對是不見史冊的?!秉h的十八大以來不到兩年時間,在中央強有力的反腐攻勢下,50多位省部級干部、若干廳級干部進了“籠子”,甚至前中央政治局常委也進了“籠子”。為什么?一方面,因為腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容,腐敗危及黨的執(zhí)政地位,當(dāng)前腐敗蔓延的態(tài)勢還沒有得到根本遏制;另一方面,因為腐敗問題根深蒂固、盤根錯節(jié),反腐敗斗爭形勢復(fù)雜,歷史欠賬多。中央反腐敗的決心和力度都是空前的。問題在于,我們對這種決心、力度、目標(biāo)的認識是否到位?王岐山同志在講話中說,“忠不忠,看行動”,“關(guān)鍵是落實”,與中央相比,我們在反腐敗的認識和行動上還有一定差距,大家務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的分析判斷上來,充分認識加強反腐敗斗爭是形勢所迫、職責(zé)所系,以猛藥去疴、重典治亂的決心,以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。二、正視現(xiàn)狀,當(dāng)好明白人㈠從查辦的案件來看,主要有四種情況第一種情況,目無法紀(jì)犯案。我們經(jīng)常講,“膽大”分兩種,“藝高人膽大”,“無知者膽大”。有的人對中央“八項規(guī)定”,省委、州委“六條意見”,搞上有政策、下有對策,自認為“藝高人膽大”,冒天下之大不違。有的對黨紀(jì)國法不懂不學(xué),對于新政策不聞不問,結(jié)果犯下了低級錯誤還不自知,造成頂風(fēng)違紀(jì),罪不可恕。這種目無法紀(jì),事實上是低估了黨和政府鏟除腐敗的決心和力度,高估了自己的伎倆和本事,錯估了黨紀(jì)國法的威嚴(yán)和力量。第二種情況,心存僥幸犯案。認為腐敗不一定會暴露,被查處的只是少數(shù)人,即使敗露也能大事化小、小事化了,認為偷偷摸摸很難發(fā)現(xiàn),高明地貪不會出事,聰明反被聰明誤?!笆郎蠜]有不透風(fēng)的墻”,“紙終究包不住火”。一時不被發(fā)現(xiàn),不代表以后不被發(fā)現(xiàn);暫時不出問題,不說明長期不出問題。所以,只有不伸手,否則伸手必被捉。第三種情況,從眾心理犯案。對待當(dāng)今社會存在的不良風(fēng)氣,有的黨員干部受傳統(tǒng)觀念的影響,懷有程度不同的從眾心理,對腐敗現(xiàn)象也具有一定的“容忍度”,總是以“別人也在這么做”來麻痹、安慰自己。認為腐敗是一種社會現(xiàn)象,大家都見怪不怪,隨波逐流。在他們看來,“人生在世,吃喝二字”,“千里做官,為了吃穿”,“有權(quán)不用,過期作廢”,手中的權(quán)力是自己“掙”來的,可以用來謀私牟利,結(jié)果往往是“一粒老鼠屎,端了一鍋湯”。第四種情況,相互攀比犯案。與商人比收入、與同事比“官位”的現(xiàn)象仍然存在,心中失衡,造成盲目攀比,想方設(shè)法搞點“蠅頭小利”,結(jié)果是得不償失。㈡從干部狀態(tài)來看,主要有四種不良現(xiàn)象一是在思想認識上“假睡叫不醒”。少數(shù)黨委、黨組主要負責(zé)人沒有真正把自己當(dāng)成“主角”,對目前的形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思,對落實主體責(zé)任缺乏充分的認識,認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”,抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活”,“只掛帥,不出征”。二是在履行職責(zé)上“遇事找客觀”。過去在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上,熱衷于開開會、表表態(tài)、簽責(zé)任書,做表面文章。有的對眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問題,睜一只眼閉一只眼。有的對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問,導(dǎo)致問題由小變大、由少變多。有的在任用干部時當(dāng)仁不讓,而干部一旦出問題,就認為是紀(jì)委的事情。三是在推進措施上“老瓶裝新藥”。習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”,抓不住“牛鼻子”,更沒有硬措施。有的黨委書記認為,黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)委負責(zé),忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)。甚至在內(nèi)心深處滋生了“反腐過頭”“官不聊生”的錯誤認識,辦法不多,困惑不少;功勞不多,牢騷不少。四是在發(fā)揮表率作用上“只管自己鹽罐不生蛆”。在執(zhí)行決定、規(guī)定方面,存在“揉”“繞”現(xiàn)象,自廉自律意識還“過得去”,他廉群廉意識還“差把火”。有的紀(jì)檢干部怕得罪人,對監(jiān)督畏首畏尾,對問題熟視無睹,得過且過,監(jiān)督缺位。㈢從面對新常態(tài)來看,還存在“四個不適應(yīng)”一是由“奢”入“儉”的不適應(yīng)。過去對吃吃喝喝、大手大腳習(xí)以為常,對講面子、講排場、講檔次樂此不疲,現(xiàn)在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公用經(jīng)費開支更加規(guī)范透明,勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),反倒讓大家一時“難以適應(yīng)”。二是由“松”到“緊”的不適應(yīng)。在相對松散的從政環(huán)境下,有的人放任自流慣了,一時難以承受這種強力反腐的高壓態(tài)勢。特別是中央八項規(guī)定出臺以后,點滴小事都要被通報、被問責(zé),制度的“籠子”越扎越緊,讓不少人一時難以適應(yīng),甚至心存困惑,無所適從。三是由“慢”到“快”的不適應(yīng)。以前,大家對“磨洋工”的現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”,搞“暗箱”操作也許可以“蒙混過關(guān)”,現(xiàn)在監(jiān)督的手段越來越多,監(jiān)督的渠道越來越廣,今年我們通過建設(shè)“市民之家”,讓權(quán)利在陽光下運行,對這種快節(jié)奏的變化,有的人還不適應(yīng)。四是由“逆”到“順”的不適應(yīng)?!傲诱呱?、優(yōu)者讓、老實人靠邊站”的“逆淘汰”現(xiàn)象,讓少數(shù)人一時得逞,但是,隨著反腐敗斗爭的不斷深入、選人用人的“順淘汰”機制不斷健全,“得逞”的那一少部分人,感受到了危機?!澳嫣蕴北M管在一段時間內(nèi)占有市場,但是,也請大家記住,關(guān)系淘汰不了能力,平庸淘汰不了優(yōu)秀。三、要以上率下,當(dāng)好局中人今天參加會議的,是所有市級領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)黨政主要負責(zé)人和紀(jì)委書記,市直單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo),是落實“兩個責(zé)任”的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人,“兩個責(zé)任”在市落實得怎么樣,大家使命光榮,責(zé)任重大。就如何當(dāng)好局中人,強調(diào)“五個務(wù)必”。第一,務(wù)必心存“三個敬畏”。一是要敬畏黨紀(jì)國法。人們在社會中生活,需要秉持一些基本的原則,明白哪些事情能做,哪些事情不能做。一個人心中有了敬畏之念,行為就有了準(zhǔn)則和規(guī)范,就能自覺約束自己,不做出格越軌之事;反之,就會丟失做人的原則,放棄為官的準(zhǔn)則,逾越廉政的底線。雖然時代在變,但保持敬畏之心始終是我們安身立命、進而有所作為的重要前提。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,要時刻牢記法律面前人人平等,制度面前沒有特權(quán),否則,無論是“蒼蠅”還是“老虎”,最終都會受到法律的嚴(yán)厲制裁。二是要敬畏手中權(quán)利。權(quán)力不是與生俱來的,包含著組織的重托和信任。權(quán)力本身就是對黨員干部的一種考驗,既有指揮和支配的力量,也有擔(dān)責(zé)被罷免的風(fēng)險。對權(quán)力心存敬畏,是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)告誡全體黨員干部的一句話,要求要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”,“心中要有敬畏,知道什么是高壓線”,要給權(quán)力涂上防腐劑,念好“緊箍咒”。對權(quán)力心存敬畏,體現(xiàn)的是一種憂患、責(zé)任和自律,是智慧之源,也是成事之基。只有心存敬畏之心,才能于臨事之際小心謹(jǐn)慎,克勤克儉,嚴(yán)于律己,有所作為。毛澤東從西柏坡進北京,怕當(dāng)李自成,稱自己是“進京趕考”。鄧小平同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部,謹(jǐn)慎總是好一些。“凡善怕者,必身有所正,言有所規(guī),行有所止”。正是有了這些“怕”,才能在事關(guān)群眾利益的問題上慎之又慎,時刻牢記責(zé)任,嚴(yán)格約束自己,清白為官,公正用權(quán),不闖紅燈,不越雷池。三是要敬畏人民群眾。人民群眾是推動歷史前進的主體,是歷史的創(chuàng)造者,是我們大家的衣食父母。前不久,省委辦公廳《決策參考》印發(fā)了省委原副書記鄧道坤同志的一篇文章,題目叫做《農(nóng)民頌》,我簽批了一個意見,要求辦公室發(fā)文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位學(xué)習(xí),不知道大家看了沒有。這里面說的是,農(nóng)民偉大,農(nóng)民可親、可敬、可畏,我們中華民族五千年的悠久歷史,說到底就是輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明史,創(chuàng)造這一歷史的主體是農(nóng)民。所以說,不忘農(nóng)民,是綠葉對樹根的回望,是草木對大地的眷念,是江河對源頭的不舍,是子孫對祖先的敬仰。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,一方面,一切工作要以群眾的利益為出發(fā)點,做到問政于民、問計于民、問需于民、問效于民。另一方面,全媒體時代,我們的一言一行都倍受關(guān)注,更要求我們自覺樹立為民務(wù)實清廉的良好形象,要自覺學(xué)會在監(jiān)督下工作和生活。第二,務(wù)必強化“三個責(zé)任”。一是“一把手”的第一責(zé)任。黨委負總責(zé),負主體責(zé)任,黨委(黨組)書記就是第一責(zé)任人、首要負責(zé)者,尤其需要自覺踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé),積極履責(zé),不敷衍塞責(zé)。習(xí)近平總書記強調(diào),對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延,或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的,無論是黨委還是紀(jì)委,只要有責(zé)任都要追究。落實黨委主體責(zé)任,首先是“一把手”必須堅定清醒,主動擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、支持執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要管好班子,帶好隊伍,管好自己、家屬及身邊工作人員,當(dāng)好廉潔從政的表率。對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題,對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育,防止小問題演變成大問題,個別問題演變成普遍問題。二是班子其他成員對分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在落實“兩個責(zé)任”的過程中,分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo),同樣要強化責(zé)任意識,主要體現(xiàn)在五個方面,即主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律。對某個單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題,不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任,還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”,落實黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。今天的會議結(jié)束以后,也請大家在各自領(lǐng)域,開展好廉政約談,把責(zé)任落實到位,把壓力傳導(dǎo)到位。一是所有市級領(lǐng)導(dǎo),要到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位、基層黨建聯(lián)系點開展廉政走訪和廉政調(diào)研,約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、紀(jì)委書記和市直部門“一把手”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、市直部門“一把手”要約談班子成員,及時傳達上級精神,及時通報典型案例,教育大家認清形勢,保持警醒。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子要到分管領(lǐng)域、駐村包片聯(lián)系點開展廉政約談,教育好中層干部、村級班子主職和普通黨員干部。通過層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任、層層問責(zé)問效,在全市上下形成“各級黨委(黨組)直接抓直接管、書記親自抓親自管、班子成員具體抓具體管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體,也是問責(zé)主體、管理主體,要切實擔(dān)負起紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任,主要有五個方面,即協(xié)助黨委落實主體責(zé)任、維護黨的紀(jì)律、推進作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強化黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)委要充分發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能,再次強調(diào)所有紀(jì)委書記不再參與其他工作分工,專司執(zhí)紀(jì),當(dāng)好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業(yè)戶”,把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”,是“鐘馗”就要“打鬼”,是“貓”就要咬“老鼠”。同時還要加強對同級黨委的監(jiān)督,雖然很難,但這也是你們的重要職責(zé)之一。第三,務(wù)必當(dāng)好“三個表率”一是講規(guī)矩的表率。規(guī)矩,是十八大以來習(xí)近平總書記使用頻率較高的一個詞。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩、用規(guī)矩。同時,要堅持一手立規(guī)矩、定制度,一手抓整改、抓落實,保障“兩個責(zé)任”有序有效運行,并最終形成落實“兩個責(zé)任”的長效機制。二是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。?dān)當(dāng),往大處說,就是要敢負責(zé)任、敢擔(dān)使命;往小處說,就是要不怕困難、能擔(dān)重任。7月17日,省委李鴻忠書記在落實“兩個責(zé)任”工作會上指出:黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,過去不可謂抓得不重,不可謂抓得不嚴(yán),但為什么效果不理想?根本在于黨委主體責(zé)任沒有完全落實到位。大家要認真領(lǐng)會落實好主體責(zé)任的重要性,真正把責(zé)任放在心上,把責(zé)任扛在肩上。三是增強政治定力的表率。定力,是修養(yǎng)要達到的一種境界,就是要做到坐懷不亂,處變不驚,臨危不懼。要主動加強學(xué)習(xí),自覺接受教育,提升思想境界。通過深入學(xué)習(xí),切實把握大勢,領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì),增強定力;通過學(xué)習(xí),率先在思想認識上有新提高,進一步增強“內(nèi)省”意識,時刻保持清醒頭腦,使我們的宗旨意識更加牢固,把為民務(wù)實清廉的價值追求轉(zhuǎn)化為推動工作的自覺行動。第四,務(wù)必突出“三個重點”。一是要發(fā)現(xiàn)一批問題線索。市紀(jì)委參照中央、省委巡視組模式,擬定了巡訪監(jiān)察方案,正在開展相關(guān)工作。要通過巡訪監(jiān)察、受理網(wǎng)上投訴和信訪舉報等方式,發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)線索,該提醒的提醒、該教育的教育、該懲戒的懲戒。二是要查辦一批典型案件。聚焦群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的問題線索,按照干部管理權(quán)限,及時研究處理,重點查辦“兩違”、征地拆遷、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、基層“小五長”(站長、所長、校長、院長、村長等)不作為、亂作為等方面的腐敗案件。三是要整治一批違紀(jì)亂象。為官不易,但不能為官不為,更不能為官亂為。在整治違紀(jì)亂像方面,市紀(jì)委牽頭做了大量工作,針對州城治堵保暢、公車管理、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面,采取了一些有效的措施,廣受領(lǐng)導(dǎo)認可、群眾好評。下一步,要以治理“中梗阻”為重點,重拳整治為官不為、為官亂為現(xiàn)象,特別是要突出抓早、抓小,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題,使強力反腐、從嚴(yán)治黨成為“新常態(tài)”。第五,務(wù)必達到“三個效果”。第一個效果,工作作風(fēng)要進一步轉(zhuǎn)變。要通過落實“兩個責(zé)任”,讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到懲戒,讓想干事、能干事、會干事的人得到重用,在全市營造“清廉為官、事業(yè)有為”的良好氛圍。第二個效果,政治生態(tài)要進一步優(yōu)化。生態(tài),通常用來指自然界中各種生物的生存狀態(tài),生態(tài)環(huán)境好,則各種物質(zhì)、要素和信息能夠在系統(tǒng)內(nèi)順暢流動,生物就會茁壯成長;反之,則生物凋零,物種滅絕。一個地方腐敗問題頻出,說明其政治生態(tài)、從政環(huán)境、選人用人存在問題。良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境,既要靠每一名黨員干部從自身做起,更要靠各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)同志的正確引導(dǎo)和嚴(yán)格管理。一個班子的主要負責(zé)人,平時提倡什么、喜好什么、用什么人,對于一個地方和部門而言,就
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