【文章內(nèi)容簡介】 戰(zhàn)、長期反腐的斗爭準(zhǔn)備，不達目的，誓不罷休。第三，要清醒認識黨中央抓反腐敗斗爭的堅定決心和空前力度。之所以說是決心堅定，習(xí)近平總書記指出，腐敗是社會毒瘤，如果任憑腐敗愈演愈烈，最終必然亡黨亡國。省委李鴻忠書記說，反腐敗如同治癌癥，用一般的措施和力度，根本解決不了問題，必須用猛藥、下重拳，采用化療和放療的辦法。就像關(guān)羽中毒箭之后，華佗親自上陣、刮骨療毒，如果只敷點外用藥或只吃點保健藥“意思意思”，根本無濟于事，必須清除毒素和腐肉才行。之所以說力度空前，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以雷霆之勢和空前的力度反腐肅貪、懲治腐敗。中央反腐敗的堅決態(tài)度，空前力度，有目共睹。作家二月河感嘆，“我們黨的反腐力度，讀遍二十四史，沒有像現(xiàn)在這么強的。這種力度，絕對是不見史冊的?！秉h的十八大以來不到兩年時間，在中央強有力的反腐攻勢下，50多位省部級干部、若干廳級干部進了“籠子”，甚至前中央政治局常委也進了“籠子”。為什么？一方面，因為腐敗與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容，腐敗危及黨的執(zhí)政地位，當(dāng)前腐敗蔓延的態(tài)勢還沒有得到根本遏制；另一方面，因為腐敗問題根深蒂固、盤根錯節(jié)，反腐敗斗爭形勢復(fù)雜，歷史欠賬多。中央反腐敗的決心和力度都是空前的。問題在于，我們對這種決心、力度、目標(biāo)的認識是否到位？王岐山同志在講話中說，“忠不忠，看行動”，“關(guān)鍵是落實”，與中央相比，我們在反腐敗的認識和行動上還有一定差距，大家務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到中央對反腐敗斗爭形勢的分析判斷上來，充分認識加強反腐敗斗爭是形勢所迫、職責(zé)所系，以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。二、正視現(xiàn)狀，當(dāng)好明白人㈠從查辦的案件來看，主要有四種情況第一種情況，目無法紀(jì)犯案。我們經(jīng)常講，“膽大”分兩種，“藝高人膽大”，“無知者膽大”。有的人對中央“八項規(guī)定”，省委、州委“六條意見”，搞上有政策、下有對策，自認為“藝高人膽大”，冒天下之大不違。有的對黨紀(jì)國法不懂不學(xué)，對于新政策不聞不問，結(jié)果犯下了低級錯誤還不自知，造成頂風(fēng)違紀(jì)，罪不可恕。這種目無法紀(jì)，事實上是低估了黨和政府鏟除腐敗的決心和力度，高估了自己的伎倆和本事，錯估了黨紀(jì)國法的威嚴(yán)和力量。第二種情況，心存僥幸犯案。認為腐敗不一定會暴露，被查處的只是少數(shù)人，即使敗露也能大事化小、小事化了，認為偷偷摸摸很難發(fā)現(xiàn)，高明地貪不會出事，聰明反被聰明誤?！笆郎蠜]有不透風(fēng)的墻”，“紙終究包不住火”。一時不被發(fā)現(xiàn)，不代表以后不被發(fā)現(xiàn)；暫時不出問題，不說明長期不出問題。所以，只有不伸手，否則伸手必被捉。第三種情況，從眾心理犯案。對待當(dāng)今社會存在的不良風(fēng)氣，有的黨員干部受傳統(tǒng)觀念的影響，懷有程度不同的從眾心理，對腐敗現(xiàn)象也具有一定的“容忍度”，總是以“別人也在這么做”來麻痹、安慰自己。認為腐敗是一種社會現(xiàn)象，大家都見怪不怪，隨波逐流。在他們看來，“人生在世，吃喝二字”，“千里做官，為了吃穿”，“有權(quán)不用，過期作廢”，手中的權(quán)力是自己“掙”來的，可以用來謀私牟利，結(jié)果往往是“一粒老鼠屎，端了一鍋湯”。第四種情況，相互攀比犯案。與商人比收入、與同事比“官位”的現(xiàn)象仍然存在，心中失衡，造成盲目攀比，想方設(shè)法搞點“蠅頭小利”，結(jié)果是得不償失。㈡從干部狀態(tài)來看，主要有四種不良現(xiàn)象一是在思想認識上“假睡叫不醒”。少數(shù)黨委、黨組主要負責(zé)人沒有真正把自己當(dāng)成“主角”，對目前的形勢缺乏理性的判斷和深刻的反思，對落實主體責(zé)任缺乏充分的認識，認為抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定是“實功”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是“虛活”，“只掛帥，不出征”。二是在履行職責(zé)上“遇事找客觀”。過去在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)上，熱衷于開開會、表表態(tài)、簽責(zé)任書，做表面文章。有的對眼皮底下的“四風(fēng)”和腐敗問題，睜一只眼閉一只眼。有的對下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況知之甚少、不管不問，導(dǎo)致問題由小變大、由少變多。有的在任用干部時當(dāng)仁不讓，而干部一旦出問題，就認為是紀(jì)委的事情。三是在推進措施上“老瓶裝新藥”。習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，抓不住“牛鼻子”，更沒有硬措施。有的黨委書記認為，黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨委領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委負責(zé)，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)。甚至在內(nèi)心深處滋生了“反腐過頭”“官不聊生”的錯誤認識，辦法不多，困惑不少；功勞不多，牢騷不少。四是在發(fā)揮表率作用上“只管自己鹽罐不生蛆”。在執(zhí)行決定、規(guī)定方面，存在“揉”“繞”現(xiàn)象，自廉自律意識還“過得去”，他廉群廉意識還“差把火”。有的紀(jì)檢干部怕得罪人，對監(jiān)督畏首畏尾，對問題熟視無睹，得過且過，監(jiān)督缺位。㈢從面對新常態(tài)來看，還存在“四個不適應(yīng)”一是由“奢”入“儉”的不適應(yīng)。過去對吃吃喝喝、大手大腳習(xí)以為常，對講面子、講排場、講檔次樂此不疲，現(xiàn)在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公用經(jīng)費開支更加規(guī)范透明，勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反倒讓大家一時“難以適應(yīng)”。二是由“松”到“緊”的不適應(yīng)。在相對松散的從政環(huán)境下，有的人放任自流慣了，一時難以承受這種強力反腐的高壓態(tài)勢。特別是中央八項規(guī)定出臺以后，點滴小事都要被通報、被問責(zé)，制度的“籠子”越扎越緊，讓不少人一時難以適應(yīng)，甚至心存困惑，無所適從。三是由“慢”到“快”的不適應(yīng)。以前，大家對“磨洋工”的現(xiàn)象“睜一只眼閉一只眼”，搞“暗箱”操作也許可以“蒙混過關(guān)”，現(xiàn)在監(jiān)督的手段越來越多，監(jiān)督的渠道越來越廣，今年我們通過建設(shè)“市民之家”，讓權(quán)利在陽光下運行，對這種快節(jié)奏的變化，有的人還不適應(yīng)。四是由“逆”到“順”的不適應(yīng)?！傲诱呱?、優(yōu)者讓、老實人靠邊站”的“逆淘汰”現(xiàn)象，讓少數(shù)人一時得逞，但是，隨著反腐敗斗爭的不斷深入、選人用人的“順淘汰”機制不斷健全，“得逞”的那一少部分人，感受到了危機?！澳嫣蕴北M管在一段時間內(nèi)占有市場，但是，也請大家記住，關(guān)系淘汰不了能力，平庸淘汰不了優(yōu)秀。三、要以上率下，當(dāng)好局中人今天參加會議的，是所有市級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）黨政主要負責(zé)人和紀(jì)委書記，市直單位主要負責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)，是落實“兩個責(zé)任”的第一責(zé)任人和具體責(zé)任人，“兩個責(zé)任”在市落實得怎么樣，大家使命光榮，責(zé)任重大。就如何當(dāng)好局中人，強調(diào)“五個務(wù)必”。第一，務(wù)必心存“三個敬畏”。一是要敬畏黨紀(jì)國法。人們在社會中生活，需要秉持一些基本的原則，明白哪些事情能做，哪些事情不能做。一個人心中有了敬畏之念，行為就有了準(zhǔn)則和規(guī)范，就能自覺約束自己，不做出格越軌之事；反之，就會丟失做人的原則，放棄為官的準(zhǔn)則，逾越廉政的底線。雖然時代在變，但保持敬畏之心始終是我們安身立命、進而有所作為的重要前提。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻牢記法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，否則，無論是“蒼蠅”還是“老虎”，最終都會受到法律的嚴(yán)厲制裁。二是要敬畏手中權(quán)利。權(quán)力不是與生俱來的，包含著組織的重托和信任。權(quán)力本身就是對黨員干部的一種考驗，既有指揮和支配的力量，也有擔(dān)責(zé)被罷免的風(fēng)險。對權(quán)力心存敬畏，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)告誡全體黨員干部的一句話，要求要把“權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，“心中要有敬畏，知道什么是高壓線”，要給權(quán)力涂上防腐劑，念好“緊箍咒”。對權(quán)力心存敬畏，體現(xiàn)的是一種憂患、責(zé)任和自律，是智慧之源，也是成事之基。只有心存敬畏之心，才能于臨事之際小心謹(jǐn)慎，克勤克儉，嚴(yán)于律己，有所作為。毛澤東從西柏坡進北京，怕當(dāng)李自成，稱自己是“進京趕考”。鄧小平同志告誡領(lǐng)導(dǎo)干部，謹(jǐn)慎總是好一些。“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止”。正是有了這些“怕”，才能在事關(guān)群眾利益的問題上慎之又慎，時刻牢記責(zé)任，嚴(yán)格約束自己，清白為官，公正用權(quán)，不闖紅燈，不越雷池。三是要敬畏人民群眾。人民群眾是推動歷史前進的主體，是歷史的創(chuàng)造者，是我們大家的衣食父母。前不久，省委辦公廳《決策參考》印發(fā)了省委原副書記鄧道坤同志的一篇文章，題目叫做《農(nóng)民頌》，我簽批了一個意見，要求辦公室發(fā)文各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位學(xué)習(xí)，不知道大家看了沒有。這里面說的是，農(nóng)民偉大，農(nóng)民可親、可敬、可畏，我們中華民族五千年的悠久歷史，說到底就是輝煌燦爛的農(nóng)業(yè)文明史，創(chuàng)造這一歷史的主體是農(nóng)民。所以說，不忘農(nóng)民，是綠葉對樹根的回望，是草木對大地的眷念，是江河對源頭的不舍，是子孫對祖先的敬仰。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面，一切工作要以群眾的利益為出發(fā)點，做到問政于民、問計于民、問需于民、問效于民。另一方面，全媒體時代，我們的一言一行都倍受關(guān)注，更要求我們自覺樹立為民務(wù)實清廉的良好形象，要自覺學(xué)會在監(jiān)督下工作和生活。第二，務(wù)必強化“三個責(zé)任”。一是“一把手”的第一責(zé)任。黨委負總責(zé)，負主體責(zé)任，黨委（黨組）書記就是第一責(zé)任人、首要負責(zé)者，尤其需要自覺踐責(zé)、勇于擔(dān)責(zé)，積極履責(zé)，不敷衍塞責(zé)。習(xí)近平總書記強調(diào)，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管而導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀(jì)委，只要有責(zé)任都要追究。落實黨委主體責(zé)任，首先是“一把手”必須堅定清醒，主動擔(dān)當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、教育管理之責(zé)、檢查考核之責(zé)、責(zé)任追究之責(zé)、支持執(zhí)紀(jì)之責(zé)。要管好班子，帶好隊伍，管好自己、家屬及身邊工作人員，當(dāng)好廉潔從政的表率。對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要高度重視和掌握干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題，對苗頭性、傾向性問題要及時批評教育，防止小問題演變成大問題，個別問題演變成普遍問題。二是班子其他成員對分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在落實“兩個責(zé)任”的過程中，分管領(lǐng)導(dǎo)作為某個領(lǐng)域的直接領(lǐng)導(dǎo)，同樣要強化責(zé)任意識，主要體現(xiàn)在五個方面，即主動研究部署、支持查辦案件、加強督促指導(dǎo)、參加檢查考核、嚴(yán)格廉潔自律。對某個單位、部門出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，不僅要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，落實黨風(fēng)廉政責(zé)任分解。今天的會議結(jié)束以后，也請大家在各自領(lǐng)域，開展好廉政約談，把責(zé)任落實到位，把壓力傳導(dǎo)到位。一是所有市級領(lǐng)導(dǎo)，要到所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位、基層黨建聯(lián)系點開展廉政走訪和廉政調(diào)研，約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、紀(jì)委書記和市直部門“一把手”。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職、市直部門“一把手”要約談班子成員，及時傳達上級精神，及時通報典型案例，教育大家認清形勢，保持警醒。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直領(lǐng)導(dǎo)班子要到分管領(lǐng)域、駐村包片聯(lián)系點開展廉政約談，教育好中層干部、村級班子主職和普通黨員干部。通過層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任、層層問責(zé)問效，在全市上下形成“各級黨委（黨組）直接抓直接管、書記親自抓親自管、班子成員具體抓具體管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委既是監(jiān)督主體、執(zhí)紀(jì)主體，也是問責(zé)主體、管理主體，要切實擔(dān)負起紀(jì)律監(jiān)督責(zé)任，主要有五個方面，即協(xié)助黨委落實主體責(zé)任、維護黨的紀(jì)律、推進作風(fēng)建設(shè)、查處違紀(jì)違法案件、強化黨內(nèi)監(jiān)督。紀(jì)委要充分發(fā)揮好監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職能，再次強調(diào)所有紀(jì)委書記不再參與其他工作分工，專司執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“警察的警察、憲兵的憲兵、得罪人的專業(yè)戶”，把精力放在“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查上”，是“鐘馗”就要“打鬼”，是“貓”就要咬“老鼠”。同時還要加強對同級黨委的監(jiān)督，雖然很難，但這也是你們的重要職責(zé)之一。第三，務(wù)必當(dāng)好“三個表率”一是講規(guī)矩的表率。規(guī)矩，是十八大以來習(xí)近平總書記使用頻率較高的一個詞。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)規(guī)矩、懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩、用規(guī)矩。同時，要堅持一手立規(guī)矩、定制度，一手抓整改、抓落實，保障“兩個責(zé)任”有序有效運行，并最終形成落實“兩個責(zé)任”的長效機制。二是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?。?dān)當(dāng)，往大處說，就是要敢負責(zé)任、敢擔(dān)使命；往小處說，就是要不怕困難、能擔(dān)重任。7月17日，省委李鴻忠書記在落實“兩個責(zé)任”工作會上指出：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，過去不可謂抓得不重，不可謂抓得不嚴(yán)，但為什么效果不理想？根本在于黨委主體責(zé)任沒有完全落實到位。大家要認真領(lǐng)會落實好主體責(zé)任的重要性，真正把責(zé)任放在心上，把責(zé)任扛在肩上。三是增強政治定力的表率。定力，是修養(yǎng)要達到的一種境界，就是要做到坐懷不亂，處變不驚，臨危不懼。要主動加強學(xué)習(xí)，自覺接受教育，提升思想境界。通過深入學(xué)習(xí)，切實把握大勢，領(lǐng)悟?qū)嵸|(zhì)，增強定力；通過學(xué)習(xí)，率先在思想認識上有新提高，進一步增強“內(nèi)省”意識，時刻保持清醒頭腦，使我們的宗旨意識更加牢固，把為民務(wù)實清廉的價值追求轉(zhuǎn)化為推動工作的自覺行動。第四，務(wù)必突出“三個重點”。一是要發(fā)現(xiàn)一批問題線索。市紀(jì)委參照中央、省委巡視組模式，擬定了巡訪監(jiān)察方案，正在開展相關(guān)工作。要通過巡訪監(jiān)察、受理網(wǎng)上投訴和信訪舉報等方式，發(fā)現(xiàn)干部違紀(jì)線索，該提醒的提醒、該教育的教育、該懲戒的懲戒。二是要查辦一批典型案件。聚焦群眾反映強烈、事關(guān)群眾切身利益的問題線索，按照干部管理權(quán)限，及時研究處理，重點查辦“兩違”、征地拆遷、土地招拍掛、工程招投標(biāo)、基層“小五長”（站長、所長、校長、院長、村長等）不作為、亂作為等方面的腐敗案件。三是要整治一批違紀(jì)亂象。為官不易，但不能為官不為，更不能為官亂為。在整治違紀(jì)亂像方面，市紀(jì)委牽頭做了大量工作，針對州城治堵保暢、公車管理、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等方面，采取了一些有效的措施，廣受領(lǐng)導(dǎo)認可、群眾好評。下一步，要以治理“中梗阻”為重點，重拳整治為官不為、為官亂為現(xiàn)象，特別是要突出抓早、抓小，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，使強力反腐、從嚴(yán)治黨成為“新常態(tài)”。第五，務(wù)必達到“三個效果”。第一個效果，工作作風(fēng)要進一步轉(zhuǎn)變。要通過落實“兩個責(zé)任”，讓不作為、慢作為、亂作為的干部受到懲戒，讓想干事、能干事、會干事的人得到重用，在全市營造“清廉為官、事業(yè)有為”的良好氛圍。第二個效果，政治生態(tài)要進一步優(yōu)化。生態(tài)，通常用來指自然界中各種生物的生存狀態(tài)，生態(tài)環(huán)境好，則各種物質(zhì)、要素和信息能夠在系統(tǒng)內(nèi)順暢流動，生物就會茁壯成長；反之，則生物凋零，物種滅絕。一個地方腐敗問題頻出，說明其政治生態(tài)、從政環(huán)境、選人用人存在問題。良好的政治生態(tài)和從政環(huán)境，既要靠每一名黨員干部從自身做起，更要靠各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)同志的正確引導(dǎo)和嚴(yán)格管理。一個班子的主要負責(zé)人，平時提倡什么、喜好什么、用什么人，對于一個地方和部門而言，就