【文章內(nèi)容簡介】 但是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，特別是有些深層次矛盾和問題，解決起來比較難，更不可能一蹴而就。從大家的感觸和企業(yè)反映的情況看，目前我鎮(zhèn)及我市發(fā)展環(huán)境也確實還存在不少問題，歸納起來主要有：（一）部門服務(wù)效能低的問題。一是企業(yè)項目審批手續(xù)繁雜，職能部門服務(wù)效率低下。二是個別單位重復(fù)檢查，多頭收費。三是個別干部濫用職權(quán)，故意刁難。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（二）政策效應(yīng)發(fā)揮差的問題。一是一些政策落實不到位。省、市各級政府為加快發(fā)展而制定的一些政策、措施和規(guī)定，在具體執(zhí)行中沒有落到實處。二是政策待遇不一。企業(yè)反映，我市制定的優(yōu)惠政策大多傾斜于外來企業(yè)，對本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)支持不多。三是中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)擔保機構(gòu)少，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行供應(yīng)缺口大，借貸成本高，中小企業(yè)貸款難、尋保難造成融資困難，影響企業(yè)發(fā)展。此外，繳稅不均、稅賦不公的問題仍然存在。個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，個私企業(yè)存在雙重納稅等，造成實際稅負增加。部分企業(yè)對納稅不公平、稅賦不均衡、征徼不規(guī)范反映比較強烈。（三）新上項目進地難的問題。這個問題在我鎮(zhèn)比較突出，我鎮(zhèn)的部分企業(yè)由于進不了地出現(xiàn)外流。究其原因，一方面，是我們在土地利用規(guī)劃工作上做得不細致，不到位，與上級土地主管部門匯報、協(xié)調(diào)不夠。另一方面，也有個別村少數(shù)群眾個人利益至上，在補償問題上漫天要價、無理取鬧。（四）企業(yè)周邊環(huán)境亂的問題。因用地、補償?shù)纫l(fā)的堵門堵路、阻撓施工、影響生產(chǎn)的工農(nóng)矛盾、民企糾紛，不僅擾亂了正常的生產(chǎn)秩序、交通秩序，也延誤了重點項目建設(shè)工期，而且給我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境及對外形象造成極壞的影響。以上問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和極個別地方，但影響很壞。如不解決，不僅會挫傷投資者、經(jīng)營者的熱情和信心，而且會影響全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。一個地區(qū)能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒有一個好的發(fā)展環(huán)境，一個讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的環(huán)境。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，提高對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的認識：一是抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，誰占據(jù)了環(huán)境上的比較優(yōu)勢，誰就能擁有和聚集更多的資源，贏得發(fā)展的先機。二是抓環(huán)境重在抓服務(wù)。服務(wù)是軟環(huán)境，但軟環(huán)境必須有硬措施。抓服務(wù)，關(guān)鍵是要改革阻礙發(fā)展的體制和機制，提高服務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和水平，全心全意地為投資者排憂解難。三是抓環(huán)境要從自身做起。大家都有責任從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本單位、本部門和本職崗位做起，切實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責。四是抓環(huán)境要立足于長遠。要按照科學發(fā)展觀的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為利在千秋的大事，堅持不懈、持之以恒地抓下去，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。二、突出重點，強化措施，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)針對當前發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，必須突出重點，強化措施，努力使我鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂園。（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。要進一步解決好三個問題：一是辦事難的問題。我們的企業(yè)都還處于成長期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實把服務(wù)窗口前移，實打?qū)?、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。鎮(zhèn)人大、紀檢要跟蹤督查，對重點服務(wù)崗位、直接執(zhí)法人員進行跟蹤評議督查，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的行為。二是效能低的問題。要大力倡導雷厲風行、急事急辦的作風，努力建設(shè)務(wù)實、高效的服務(wù)型機關(guān)，要繼續(xù)簡化審批、辦事程序，對取消的審批事項，要堅決取締，對保留的審批事項，能減就減，能免就免。真正讓企業(yè)得到方便和實惠。三是耍特權(quán)的問題。有些企業(yè)反映事難辦的根本癥結(jié)就在于具體辦事人員難伺候，我們要加大對重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的免職或建議調(diào)離回郭鎮(zhèn)。（二）營造靈活寬松的政策環(huán)境。我們一是要抓好政策清理。對那些明令禁止的政策要堅決予以取消，對已經(jīng)過時的要及時予以廢止，在行政事業(yè)性收費政策方面，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。二是要抓好政策創(chuàng)新。要根據(jù)形勢變化，在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。三是要抓好政策落實，用足、用活上級政策。要加強對上級的溝通、協(xié)調(diào)，在重點工程建設(shè)、重大項目招商等方面積極爭取，尋求上級更多的支持。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于我鎮(zhèn)發(fā)展出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。（三）營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。在此我強調(diào)以下“十個不準”：一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，按規(guī)定請示匯報并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首受負責。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務(wù)。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設(shè)、引進設(shè)備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務(wù)。九是不準指定供應(yīng)商，不向企業(yè)指定應(yīng)該由企業(yè)自主選擇的服務(wù)或商品供應(yīng)。十是不準刁難報復(fù)企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進行刁難或報復(fù)。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。以上“十個不準”就是我鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法行為的“十條紅線”，誰越過了這“十條紅線”，紀檢部門要盡快予以查處。三要嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。各村黨組織要加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。當然，企業(yè)也要增強社會責任感，以發(fā)展經(jīng)濟、造?；毓?zhèn)為己任，誠信經(jīng)營、誠信納稅，對群眾的正當利益和合法要求，盡最大可能地給予照顧和考慮，最大限度地贏得周邊群眾和社會各界的支持。（四）營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們一是要營造親商、安商、富商的社會氛圍。投資者在我鎮(zhèn)辦企業(yè)、上項目，優(yōu)化的是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決的是我鎮(zhèn)的勞動就業(yè)，幫助他們就是幫助自己。二是要積極開展“誠信鞏義”活動。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力在全社會形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風尚。三是要制定失信行為披露制度，適時公布質(zhì)量低劣、逃避債務(wù)、偷稅漏稅企業(yè)名單，嚴肅懲治失信行為。切實讓投資者體會到我們的誠意，堅定投資的信心。四是要全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認真排查調(diào)處當前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級訪和群體性事件。要進一步完善社會治安防范體系，始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各種違法犯罪特別是擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，嚴厲打擊各種壟斷惡霸勢力。五是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全管理和監(jiān)督，更要主動為他們提供技術(shù)指導和服務(wù)，幫助完善措施，消除隱患，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。（五）營造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力把我鎮(zhèn)建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，以工業(yè)園區(qū)被認定為省級民營科技園區(qū)為契機，以民營科技園區(qū)為核心，加快建設(shè)步伐。完善一批水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，搭好園區(qū)發(fā)展的框架。二是要建立長效機制，徹底改變我鎮(zhèn)臟亂差的面貌。三是加強城鎮(zhèn)建設(shè)，加大綠化、美化力度，塑造我鎮(zhèn)良好形象。優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來。近幾年來，我鎮(zhèn)的鋁加工企業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但是和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們還都有一定的差距。鎮(zhèn)黨委、政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)進一步堅定信心，加快發(fā)展，進一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除小富即安、小成即滿的守攤思想，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強勁的投入勢頭。只要是看準了的項目，就要抓住機遇，大干快上，不能猶豫不決，錯失良機。要大膽招商引資，積極開展合資合作、上市融資，引進和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要加快制度創(chuàng)新，盡快建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運營體系。加快管理創(chuàng)新，積極運用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平。加快技術(shù)創(chuàng)新，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。我們有一批發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。三、加強領(lǐng)導，形成合力，全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是鎮(zhèn)黨委、政府落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各村、各職能部門必須切實加強領(lǐng)導，堅持不懈地抓緊抓好。一是要加強領(lǐng)導，明確責任。各村各單位要把這項工作納入重要議事日程，要嚴格落實責任制，單位一把手作為環(huán)境建設(shè)的第一責任人，要身體力行抓落實，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問題。堅決反對一切形式主義、官僚主義和說空話、不實干的不良作風。要突出抓好各站所的效能建設(shè)、村委的服務(wù)環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治。要按照會議要求，結(jié)合實際,認真清查梳理自己在環(huán)境建設(shè)方面存在的突出問題，逐項整改。二是要上下聯(lián)動，形成合力。要形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與的工作機制。各村各單位要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,堅決克服部門主義、本位主義，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。三是要明查暗訪，加強監(jiān)督。鎮(zhèn)人大要要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織一些評議、視察活動，提出意見，督促整改。紀檢部門作為檢查、督促的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動工作的深入開展。要不斷完善監(jiān)督機制，在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人和個體工商戶中聘請肯管事、敢碰硬的監(jiān)督員，定期聽取意見，定期組織評議，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點監(jiān)督，認真受理、及時查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投訴案件。四是要加強考核，嚴格獎懲。對在優(yōu)化環(huán)境工作中成績突出單位和個人，要予以表彰和獎勵；對嚴重損害我鎮(zhèn)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任。是領(lǐng)導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設(shè)的，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任；是個人不作為、亂作為的，堅決撤職或清除出機關(guān)隊伍。在這個問題上，鎮(zhèn)黨委、政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個甚至一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)。同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的未來。各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強化措施，狠抓落實，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。（完畢，全文共5204字）第四篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話同志們：今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務(wù)，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務(wù)水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領(lǐng)會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應(yīng)”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應(yīng)”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應(yīng)”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務(wù)大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務(wù)，行政效率和服務(wù)水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時間的