【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展水平。（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊(duì)伍的有效途徑。開展水利普查，需要聘請(qǐng)和調(diào)動(dòng)一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導(dǎo)員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓(xùn)和實(shí)際操作，使這部分同志，對(duì)水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，逐步由外行變?yōu)閮?nèi)行，培養(yǎng)出一支“看不見”的基層水利隊(duì)伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開展打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)，儲(chǔ)備充足的群眾技術(shù)力量。同時(shí)，水利普查對(duì)象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認(rèn)識(shí)水利、了解水利的很好機(jī)會(huì)，將及大地提高公眾對(duì)水利建設(shè)和管理的關(guān)注、支持程度和參與的主動(dòng)性、積極性。二、把握關(guān)鍵，扎實(shí)推進(jìn)水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級(jí)負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實(shí)施工作，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵。（一）要準(zhǔn)確把握普查內(nèi)容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力等6個(gè)方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個(gè)專項(xiàng)。設(shè)有清查表、臺(tái)賬表、普查表計(jì)83種，僅普查表就包括各類指標(biāo)318個(gè)，其中定性指標(biāo)165個(gè)，定量指標(biāo)153個(gè)，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個(gè)方面及各類水利工程。普查對(duì)象涉及全縣各級(jí)水行政管理部門和單位、生產(chǎn)供應(yīng)和消費(fèi)各類供水服務(wù)的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國土、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計(jì)等各級(jí)有關(guān)部門支持配合、提供基礎(chǔ)資料，需要大量的行政技術(shù)人員、普查員和普查指導(dǎo)員，是一項(xiàng)十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以實(shí)施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實(shí)際，盡快制定詳細(xì)的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項(xiàng)調(diào)查任務(wù)。（二）要抓緊組建普查機(jī)構(gòu)?？h上已經(jīng)成立了第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓緊落實(shí)人員和辦公場(chǎng)所?？h水利局要負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊(duì)伍、普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍、技術(shù)支撐隊(duì)伍“三支隊(duì)伍”建設(shè)，按照第一次全國水利普查員和普查指導(dǎo)員選聘要求，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導(dǎo)員，每個(gè)村級(jí)普查區(qū)至少要配備1名普查員，務(wù)必在3月底前全面完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)普查員培訓(xùn)工作。（三）要明確普查時(shí)限要求。水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日24時(shí)，時(shí)期資料為2011。整個(gè)普查歷時(shí)3年，分4個(gè)階段。2010年為前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對(duì)象基礎(chǔ)名錄、清查登記、臺(tái)帳建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作； 2012年1月至6月為填表上報(bào)階段，主要完成填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理、審核驗(yàn)收；2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用。4個(gè)階段共包括27個(gè)工作環(huán)節(jié)，任何一個(gè)階段、任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個(gè)普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)普查工作時(shí)間上的嚴(yán)肅性，內(nèi)容和方法上的專業(yè)性，普查對(duì)象和范圍上的廣泛性，認(rèn)真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)度，倒排工作日程，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成水利普查任務(wù)。（四）要嚴(yán)格普查質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實(shí)施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質(zhì)量第一責(zé)任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員是普查工作的具體責(zé)任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計(jì)局要健全完善質(zhì)量控制和責(zé)任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當(dāng)、真實(shí)可靠；在數(shù)據(jù)錄入上認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)格審核；在數(shù)據(jù)分析匯總上分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗(yàn)收制度，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計(jì)法依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。同時(shí)，在普查工作中，要強(qiáng)化巡查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實(shí)性。（五）要堅(jiān)持科學(xué)依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調(diào)查，既有外業(yè)查勘，也有內(nèi)業(yè)分析計(jì)算，專業(yè)性很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的培訓(xùn)，努力提高普查隊(duì)伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學(xué)普查、規(guī)范普查?？h上下發(fā)的《水利普查實(shí)施方案》和下一步的培訓(xùn)，對(duì)普查的內(nèi)容范圍、階段任務(wù)、質(zhì)量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導(dǎo)被調(diào)查對(duì)象依法提供客觀、真實(shí)的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報(bào)、謊報(bào)，對(duì)提供、填報(bào)的普查數(shù)據(jù)要負(fù)法律責(zé)任。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)對(duì)普查對(duì)象提供、填報(bào)的普查數(shù)據(jù)要依法予以保護(hù)，不能作為收費(fèi)的依據(jù)或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對(duì)象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。（六）要建立普查工作制度。各級(jí)普查辦要加強(qiáng)工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報(bào)制度，及時(shí)報(bào)告反映各地工作動(dòng)態(tài)和進(jìn)展情況。二是建立責(zé)任機(jī)制，要明確普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，嚴(yán)格實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立分級(jí)技術(shù)指導(dǎo)體系，明確技術(shù)責(zé)任。三是建立溝通機(jī)制，縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)接銜接，共同推進(jìn)水利普查工作高效有序進(jìn)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)保密制度，普查數(shù)據(jù)為國家秘密，要加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)的管理，強(qiáng)化普查人員的保密教育和培訓(xùn)，普查設(shè)備的采購、使用、保管、維修與報(bào)廢等環(huán)節(jié)要落實(shí)安全保密管理措施，確保普查數(shù)據(jù)安全。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保水利普查工作取得實(shí)效 按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的攻堅(jiān)之年，要全面開展普查對(duì)象清查、臺(tái)賬建立、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作?？梢哉f時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，強(qiáng)化措施，確保普查任務(wù)的圓滿完成。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保普查工作的責(zé)任落實(shí)到位?？h鄉(xiāng)普查辦公室要及時(shí)向本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、全程參與，及時(shí)搞好銜接協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，確保水利普查工作順利開展，保質(zhì)保量按時(shí)完成。二要抓好輿論宣傳，爭(zhēng)取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，采取多種形式，進(jìn)一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動(dòng)員各有關(guān)普查單位、個(gè)人及社會(huì)公眾積極參與、主動(dòng)配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鎮(zhèn)村干部大會(huì)，并利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單等進(jìn)行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關(guān)注普查，人人參與普查。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。水利局負(fù)責(zé)水利普查日常工作，全面負(fù)責(zé)水利普查的技術(shù)工作；統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)水利普查所需相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障；宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報(bào)道。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利普查方案與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作；財(cái)政局按照政府常務(wù)會(huì)議要求負(fù)責(zé)水利普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)和監(jiān)督管理；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)普查工作的紀(jì)律和效能監(jiān)察，確保普查依法依規(guī)操作；國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、氣象等部門，要積極無償提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關(guān)資料，參與支持水利普查，共同為水利普查搞好服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。四要強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。今年，縣上已將水利普查工作納入重點(diǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對(duì)水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)掌握普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對(duì)存在問題進(jìn)行及時(shí)研究整改，對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量及時(shí)給予通報(bào)，強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)圓滿完成。同志們，水利普查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排部署和縣政府的要求，齊心協(xié)力，密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，為促進(jìn)全縣水利建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三篇：在第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)會(huì)上的講話在第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)會(huì)上的講話水利部部長(zhǎng) 陳雷（2011年3月18日）同志們：今年是“十二五”開局之年，是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的第一年，也是第一次全國水利普查的攻堅(jiān)之年。在水利普查即將全面開展清查登記工作，從前期準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)階段的關(guān)鍵時(shí)刻，我們召開第一次全國水利普查清查登記工作啟動(dòng)會(huì)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、明確要求、落實(shí)責(zé)任，對(duì)清查登記工作進(jìn)行動(dòng)員和部署，確保第一次全國水利普查圓滿成功。剛才，國家統(tǒng)計(jì)局設(shè)計(jì)管理司副司長(zhǎng)孫慶國同志代李強(qiáng)副局長(zhǎng)發(fā)表了重要講話，對(duì)做好水利普查清查登記階段工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。進(jìn)武同志就水利普查清查登記工作作了具體安排；江蘇、河南、重慶作了典型發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、充分認(rèn)識(shí)水利普查清查登記工作的重要性和緊迫性去年11月4日國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和11月11日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會(huì)議后，在國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署下，各級(jí)水利普查機(jī)構(gòu)按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真貫徹會(huì)議精神，全面落實(shí)國務(wù)院有關(guān)要求，積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘，組建技術(shù)隊(duì)伍，細(xì)化普查方案，組織普查培訓(xùn)，啟動(dòng)臺(tái)賬建設(shè)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，全國水利普查工作總體進(jìn)展順利，為全面啟動(dòng)清查登記工作奠定了良好基礎(chǔ)。水利普查是我國一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，清查登記是水利普查的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是保證水利普查成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)水利部門和普查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對(duì)水利普查工作重要性的認(rèn)識(shí)，把水利普查清查登記各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。第一，進(jìn)一步提高對(duì)水利普查工作的認(rèn)識(shí)。去年，在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議上，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加快水利改革