【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)展水平。（四）開展水利普查是培養(yǎng)基層水利隊伍的有效途徑。開展水利普查，需要聘請和調(diào)動一大批縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組素質(zhì)較高的干部群眾作為普查員和普查指導(dǎo)員，參與水利行業(yè)各方面數(shù)據(jù)的收集和整理。通過普查培訓(xùn)和實際操作，使這部分同志，對水利有了全面、系統(tǒng)、深入的了解，逐步由外行變?yōu)閮?nèi)行，培養(yǎng)出一支“看不見”的基層水利隊伍，為今后防汛抗旱、農(nóng)田水利基本建設(shè)等水利工作開展打下扎實的群眾基礎(chǔ)，儲備充足的群眾技術(shù)力量。同時，水利普查對象眾多、覆蓋面廣，水利普查為他們創(chuàng)造了近距離接觸水利、認(rèn)識水利、了解水利的很好機(jī)會，將及大地提高公眾對水利建設(shè)和管理的關(guān)注、支持程度和參與的主動性、積極性。二、把握關(guān)鍵，扎實推進(jìn)水利普查工作順利開展 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、共同參與”的原則，認(rèn)真做好普查的組織實施工作，重點把握好以下幾個關(guān)鍵。（一）要準(zhǔn)確把握普查內(nèi)容。本次水利普查包括河湖基本情況、水利工程、經(jīng)濟(jì)社會用水、河湖開發(fā)治理保護(hù)、水土保持、水利行業(yè)能力等6個方面以及灌區(qū)、地下水取水井2個專項。設(shè)有清查表、臺賬表、普查表計83種，僅普查表就包括各類指標(biāo)318個，其中定性指標(biāo)165個，定量指標(biāo)153個，基本涵蓋了水利工作所涉及的各個方面及各類水利工程。普查對象涉及全縣各級水行政管理部門和單位、生產(chǎn)供應(yīng)和消費各類供水服務(wù)的企、事業(yè)單位及農(nóng)村居民，需要國土、農(nóng)業(yè)、氣象、統(tǒng)計等各級有關(guān)部門支持配合、提供基礎(chǔ)資料，需要大量的行政技術(shù)人員、普查員和普查指導(dǎo)員，是一項十分繁重浩大的系統(tǒng)工程，更是國家和省市交給我們的一項艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以實施方案為依據(jù)，全面掌握本次普查的內(nèi)容，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，盡快制定詳細(xì)的普查方案和相關(guān)措施，不折不扣地完成普查方案規(guī)定的各項調(diào)查任務(wù)。（二）要抓緊組建普查機(jī)構(gòu)?？h上已經(jīng)成立了第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊建立健全普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓緊落實人員和辦公場所?？h水利局要負(fù)責(zé)牽頭，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抓緊搞好普查辦專職工作人員隊伍、普查指導(dǎo)員和普查員隊伍、技術(shù)支撐隊伍“三支隊伍”建設(shè)，按照第一次全國水利普查員和普查指導(dǎo)員選聘要求，選調(diào)責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任普查員和普查指導(dǎo)員。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查區(qū)至少要配備3名普查指導(dǎo)員，每個村級普查區(qū)至少要配備1名普查員，務(wù)必在3月底前全面完成縣鄉(xiāng)村三級普查員培訓(xùn)工作。（三）要明確普查時限要求。水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時點為2011年12月31日24時，時期資料為2011。整個普查歷時3年，分4個階段。2010年為前期準(zhǔn)備階段，主要任務(wù)是普查方案設(shè)計、試點、培訓(xùn)和宣傳動員等工作；2011年為清查登記階段，開展編制普查對象基礎(chǔ)名錄、清查登記、臺帳建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作； 2012年1月至6月為填表上報階段，主要完成填表上報、數(shù)據(jù)處理、審核驗收；2012年7月至12月為成果發(fā)布階段，主要任務(wù)是普查成果驗收、匯總發(fā)布、資料開發(fā)應(yīng)用。4個階段共包括27個工作環(huán)節(jié)，任何一個階段、任何一個環(huán)節(jié)、任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滯后，都將影響整個普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要充分認(rèn)識普查工作時間上的嚴(yán)肅性，內(nèi)容和方法上的專業(yè)性，普查對象和范圍上的廣泛性，認(rèn)真按照縣政府的部署，統(tǒng)一方案，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)度，倒排工作日程，確保按標(biāo)準(zhǔn)要求、按時間節(jié)點完成水利普查任務(wù)。（四）要嚴(yán)格普查質(zhì)量控制。數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命。水利部門是水利普查的實施主體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門普查負(fù)責(zé)人是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門普查成果質(zhì)量第一責(zé)任人，普查員、普查指導(dǎo)員及其他質(zhì)量控制人員是普查工作的具體責(zé)任人，特別是縣水利局、統(tǒng)計局要健全完善質(zhì)量控制和責(zé)任控制制度，確保在數(shù)據(jù)獲取上，方法得當(dāng)、真實可靠；在數(shù)據(jù)錄入上認(rèn)真細(xì)致、嚴(yán)格審核；在數(shù)據(jù)分析匯總上分級負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)，實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)抽查、審核、驗收制度，對虛報、瞞報普查數(shù)據(jù)的，要按照統(tǒng)計法依法追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。同時，在普查工作中，要強(qiáng)化巡查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和消除影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的各種因素，全力確保普查成果的完整性和真實性。（五）要堅持科學(xué)依法普查。水利普查既有資料查閱，也有典型調(diào)查，既有外業(yè)查勘，也有內(nèi)業(yè)分析計算，專業(yè)性很強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的培訓(xùn)，努力提高普查隊伍的專業(yè)能力和工作水平，做到科學(xué)普查、規(guī)范普查?？h上下發(fā)的《水利普查實施方案》和下一步的培訓(xùn)，對普查的內(nèi)容范圍、階段任務(wù)、質(zhì)量控制等都有明確的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查機(jī)構(gòu)和普查人員要嚴(yán)格執(zhí)行。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好群眾工作，引導(dǎo)被調(diào)查對象依法提供客觀、真實的資料，不得以任何借口拒絕、推委，更不能以任何形式虛報、謊報，對提供、填報的普查數(shù)據(jù)要負(fù)法律責(zé)任。各級普查機(jī)構(gòu)對普查對象提供、填報的普查數(shù)據(jù)要依法予以保護(hù)，不能作為收費的依據(jù)或者其他用途。如果發(fā)現(xiàn)普查人員或者普查對象有違法違規(guī)行為和弄虛作假現(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。（六）要建立普查工作制度。各級普查辦要加強(qiáng)工作規(guī)范化管理，抓緊建立健全三方面的制度。一是建立水利普查旬報制度，及時報告反映各地工作動態(tài)和進(jìn)展情況。二是建立責(zé)任機(jī)制，要明確普查機(jī)構(gòu)的職責(zé)和定位，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，建立分級技術(shù)指導(dǎo)體系，明確技術(shù)責(zé)任。三是建立溝通機(jī)制，縣鄉(xiāng)普查機(jī)構(gòu)要建立健全溝通聯(lián)系機(jī)制，強(qiáng)化對接銜接，共同推進(jìn)水利普查工作高效有序進(jìn)行。四是嚴(yán)格執(zhí)行普查數(shù)據(jù)保密制度，普查數(shù)據(jù)為國家秘密，要加強(qiáng)日常數(shù)據(jù)的管理，強(qiáng)化普查人員的保密教育和培訓(xùn)，普查設(shè)備的采購、使用、保管、維修與報廢等環(huán)節(jié)要落實安全保密管理措施，確保普查數(shù)據(jù)安全。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保水利普查工作取得實效 按照水利普查的總體工作安排，今年是水利普查的攻堅之年，要全面開展普查對象清查、臺賬建立、現(xiàn)場調(diào)查、普查數(shù)據(jù)全面獲取等工作?？梢哉f時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，顧全大局，強(qiáng)化措施，確保普查任務(wù)的圓滿完成。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好工作調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，按照國務(wù)院的統(tǒng)一要求，認(rèn)真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利普查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要將水利普查工作列入重要工作議程，強(qiáng)化責(zé)任意識，確保普查工作的責(zé)任落實到位。縣鄉(xiāng)普查辦公室要及時向本級政府領(lǐng)導(dǎo)匯報水利普查工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、全程參與，及時搞好銜接協(xié)調(diào)和工作調(diào)度，確保水利普查工作順利開展，保質(zhì)保量按時完成。二要抓好輿論宣傳，爭取廣泛支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣普查辦要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，采取多種形式，進(jìn)一步廣泛宣傳水利普查的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、實施步驟、相關(guān)政策和基本要求，動員各有關(guān)普查單位、個人及社會公眾積極參與、主動配合做好普查工作，為水利普查營造良好氛圍。尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開鎮(zhèn)村干部大會，并利用橫幅、標(biāo)語、宣傳單等進(jìn)行全方位宣傳，確保水利普查宣傳全覆蓋，做到人人知曉普查，人人關(guān)注普查，人人參與普查。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要按照各自分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)作、內(nèi)外統(tǒng)籌、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制。水利局負(fù)責(zé)水利普查日常工作，全面負(fù)責(zé)水利普查的技術(shù)工作；統(tǒng)計局負(fù)責(zé)水利普查所需相關(guān)資料的協(xié)調(diào)保障；宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好相關(guān)宣傳報道。發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利普查方案與國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及有關(guān)專項規(guī)劃的銜接工作；財政局按照政府常務(wù)會議要求負(fù)責(zé)水利普查經(jīng)費落實和監(jiān)督管理；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)普查工作的紀(jì)律和效能監(jiān)察，確保普查依法依規(guī)操作；國土、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、氣象等部門，要積極無償提供水利普查所需的圖件、年鑒和相關(guān)資料，參與支持水利普查，共同為水利普查搞好服務(wù)，形成強(qiáng)大工作合力。四要強(qiáng)化督查檢查，嚴(yán)格考核獎懲。今年，縣上已將水利普查工作納入重點目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴(yán)格實行工作目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，縣委辦、政府辦、考核辦和普查辦要加大對水利普查工作的檢查督促力度，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，及時掌握普查工作的進(jìn)展和質(zhì)量，對存在問題進(jìn)行及時研究整改，對進(jìn)度和質(zhì)量及時給予通報，強(qiáng)化工作目標(biāo)和責(zé)任考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，確保各項工作任務(wù)按時圓滿完成。同志們，水利普查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排部署和縣政府的要求，齊心協(xié)力，密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成普查任務(wù)，為促進(jìn)全縣水利建設(shè)、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。第三篇：在第一次全國水利普查清查登記工作啟動會上的講話在第一次全國水利普查清查登記工作啟動會上的講話水利部部長 陳雷（2011年3月18日）同志們：今年是“十二五”開局之年，是貫徹落實中央一號文件的第一年，也是第一次全國水利普查的攻堅之年。在水利普查即將全面開展清查登記工作，從前期準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)階段的關(guān)鍵時刻，我們召開第一次全國水利普查清查登記工作啟動會，進(jìn)一步深化認(rèn)識、明確要求、落實責(zé)任，對清查登記工作進(jìn)行動員和部署，確保第一次全國水利普查圓滿成功。剛才，國家統(tǒng)計局設(shè)計管理司副司長孫慶國同志代李強(qiáng)副局長發(fā)表了重要講話，對做好水利普查清查登記階段工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真抓好落實。進(jìn)武同志就水利普查清查登記工作作了具體安排；江蘇、河南、重慶作了典型發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點意見。一、充分認(rèn)識水利普查清查登記工作的重要性和緊迫性去年11月4日國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議和11月11日全國冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議后，在國務(wù)院水利普查辦公室的統(tǒng)一部署下，各級水利普查機(jī)構(gòu)按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真貫徹會議精神，全面落實國務(wù)院有關(guān)要求，積極爭取政府領(lǐng)導(dǎo)支持，加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費，開展普查員和普查指導(dǎo)員選聘，組建技術(shù)隊伍，細(xì)化普查方案，組織普查培訓(xùn)，啟動臺賬建設(shè)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，全國水利普查工作總體進(jìn)展順利，為全面啟動清查登記工作奠定了良好基礎(chǔ)。水利普查是我國一項重大國情國力調(diào)查，清查登記是水利普查的一項重要基礎(chǔ)工作，是保證水利普查成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級水利部門和普查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高對水利普查工作重要性的認(rèn)識，把水利普查清查登記各項工作抓緊抓實抓好。第一，進(jìn)一步提高對水利普查工作的認(rèn)識。去年，在國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，回良玉副總理強(qiáng)調(diào)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面加快水利改革