【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 《州醫(yī)療廢物處置工程環(huán)境影響報(bào)告書》，委托中國(guó)市政工程西南設(shè)計(jì)研究院完成了《州醫(yī)療廢物處理工程可行性報(bào)告》。并通過了省環(huán)保局和省發(fā)展和改革委員會(huì)批復(fù)。州國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目給出了用地預(yù)審意見。該項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)復(fù)核，技術(shù)復(fù)核通過后，2009年抓緊做好工程初步設(shè)計(jì)，并做好開工前的準(zhǔn)備工作。2009上半年全州共審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件4個(gè)，環(huán)?？⒐を?yàn)收建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)。(四)強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，環(huán)境保護(hù)逐漸深入人心以“六?五”世界環(huán)境日為契機(jī)，加大環(huán)境宣傳教育力度。今年緊緊圍繞2009年“六?五”世界環(huán)境日主題 “你的星球需要你：團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)氣候變化”及中國(guó)主題“污染減排——大家行動(dòng)起來”，引導(dǎo)公眾關(guān)注污染防治，積極參與到節(jié)能減排工作中來這一主線來進(jìn)行宣傳。全州環(huán)保系統(tǒng)共制作展板7塊，發(fā)放環(huán)保宣傳小冊(cè)子100冊(cè)，宣傳資料3000份。按“七彩云南香格里拉保護(hù)行動(dòng)”要求，以宣傳主題“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)擴(kuò)大消費(fèi)需求”,在香格拉縣城區(qū)開展了節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。參加活動(dòng)14家單位,向社會(huì)廣泛宣傳節(jié)能減排的重要意義和國(guó)家采取的政策措施,將推廣高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能環(huán)保汽車等作為宣傳重點(diǎn)，引導(dǎo)公眾消費(fèi)、綠色消費(fèi)，通過各種形式的節(jié)能宣傳活動(dòng)，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界廣泛參與，力求宣傳范圍更廣、影響更大、效果更好形成更加濃厚的節(jié)能減排氛圍，進(jìn)一步促進(jìn)減排責(zé)任的落實(shí),積極引導(dǎo)企事業(yè)單位加大節(jié)能環(huán)保投入。通過宣傳大大提高了全民對(duì)環(huán)境保護(hù)的新認(rèn)識(shí)，新看法。(五)加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善隨著廣大群眾環(huán)保意識(shí)的提高，投訴案件的增多。加強(qiáng)了對(duì)城市各賓館酒店燃煤爐大氣、噪聲污染的監(jiān)管防治力度，特別加強(qiáng)了對(duì)城市居民影響較大的環(huán)太、龍鳳祥等酒店除塵降噪環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況及使用清潔能源的后督查監(jiān)管工作。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)城市改造和建設(shè)過程中產(chǎn)生的施工垃圾和廢棄土石方的管理力度，加強(qiáng)了對(duì)施工產(chǎn)生的揚(yáng)塵、噪聲、粉塵的管理力度，積極查處隨處亂扔亂倒施工垃圾、運(yùn)輸過程中出現(xiàn)潑撒現(xiàn)象等不良行為，切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)的環(huán)境整治力度。香格里城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)是常規(guī)監(jiān)測(cè)工作，在城區(qū)布設(shè)了2個(gè)城市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，主要監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為noso2及pm10，從2009年1月1日至2009年5月31日，共向省站報(bào)送香格里城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)151天，停報(bào)16天(儀器故障，進(jìn)行維修)，獲得成果數(shù)據(jù)286個(gè)，其中142天為ⅰ級(jí)(優(yōu))，占上半年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況日?qǐng)?bào)數(shù)的94%，9天環(huán)境空氣質(zhì)量狀況為ⅱ級(jí)(良)，占上半年總?cè)請(qǐng)?bào)數(shù)的6%。共設(shè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地(香格里拉縣龍?zhí)逗印⑸Ｄ撬畮?、兩湖(碩都湖、碧塔海)、兩江(瀾滄江、金沙江)6個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，逢單月進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)一次，上半年共獲得成果數(shù)據(jù)288個(gè)。完成7個(gè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)及竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)等，累計(jì)獲有效監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)481個(gè)，為我州各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門排污許可證管理辦法的實(shí)施和開展排污收費(fèi)工作提供了科學(xué)依據(jù)。(六)加大環(huán)境執(zhí)法力度，整治環(huán)境違法行為制定周密的監(jiān)察計(jì)劃，抓好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)察工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，落實(shí)和完善重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，做到對(duì)重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察次數(shù)達(dá)到每季度不低于一次，一般污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每年不低于兩次的環(huán)境監(jiān)察制度，從源頭加強(qiáng)環(huán)境管理，有效地控制和預(yù)防新污染源的產(chǎn)生。同時(shí)，積極督促老污染源的治理。半年來，根據(jù)實(shí)際情況迅速下達(dá)整改措施，減少環(huán)境的污染，消除安全隱患，保障人民群眾安全。對(duì)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，加大飲用水源地監(jiān)察頻次。2009年上半年，我州環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查達(dá)80人次，檢查企業(yè)26廠(次)，督察掛牌督辦企業(yè)6家，下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰決定書》2份，有力打擊了違法排污行為。按省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)“五個(gè)承諾”的要求，今年州局開通了12369環(huán)境污染投訴熱線，認(rèn)真受理群眾來電來信來訪，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查，及時(shí)解決群眾反映的環(huán)境問題，上半年共受理信訪案件33起，其中：大氣污染7起、水污染6起、噪聲擾民事件9件，破壞生態(tài)事件2件，信訪處理率100%。以上各案件的處理情況均向信訪人進(jìn)行了反饋。解決了一批老百姓反映強(qiáng)烈的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。(七)依法行政能力和效能建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)一是開展環(huán)保法律法規(guī)、行政許可事項(xiàng)清理，公開了行政許可事項(xiàng)。建立并開通信息公開網(wǎng)站，及時(shí)更新各類環(huán)境信息。積極參加環(huán)保政風(fēng)行風(fēng)上線活動(dòng)。增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。二是嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制“四項(xiàng)制度”。規(guī)范環(huán)境執(zhí)法、環(huán)保審批、收費(fèi)等行政行為，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，有效防止了腐敗案件發(fā)生。三是在隊(duì)伍建設(shè)方面，為提高人員素質(zhì)，先后派3批次，16人到上海、昆明參加環(huán)境管理執(zhí)法培訓(xùn)。積極開展函授學(xué)習(xí)等各種措施提升素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保人員的依法行政教育，貫徹好“公務(wù)員八條禁令”和“全國(guó)環(huán)保六項(xiàng)禁令”。(七)加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)治理工作2009年州委、人大、政府切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)城市周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)恢復(fù)工作，針對(duì)香格里拉縣城周邊面山、公路沿線過渡亂挖、濫采嚴(yán)重破壞的現(xiàn)象，州人大常委會(huì)組成調(diào)研組于5月13日至5月16日對(duì)香格里拉現(xiàn)場(chǎng)周邊的生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研。州政府向州十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議報(bào)告香格里拉現(xiàn)場(chǎng)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。環(huán)保系統(tǒng)一方面認(rèn)真加強(qiáng)了對(duì)城市周邊面山生態(tài)環(huán)境的巡查力度。一方面認(rèn)真積極配合州政府、人大對(duì)香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境管理現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，上報(bào)了《香格里拉縣城市環(huán)境綜合整治相關(guān)情況匯報(bào)》、《關(guān)于對(duì)香格里拉縣城周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況的匯報(bào)》，提出了切實(shí)加強(qiáng)及推進(jìn)縣城周邊生態(tài)環(huán)境治理工作的措施及建議，以便政府人大進(jìn)行決策。二、存在問題環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，已經(jīng)引起各級(jí)黨委政府和廣大人民群眾的重視，但是，還要清醒地看到環(huán)境問題依然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響民生和一些地方社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，面臨著巨大的困難和壓力，根本原因還在于環(huán)保意識(shí)淡薄，環(huán)保理念落后，主要表現(xiàn)在：(一)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施滯后。在城市化過程中，縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，投入不足，我州目前如污水處理廠、垃圾處理廠和醫(yī)療、危險(xiǎn)廢物處理等工程仍處在立項(xiàng)或啟動(dòng)階段，大量的垃圾與污水不能得到安全處理。缺乏綜合利用，成為一大隱患。僅有的香格里拉縣污水處理廠由于設(shè)備等原因運(yùn)行能力有限，效果不明顯。(二)環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)發(fā)展要求。一是環(huán)境保護(hù)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性和綜合性。目前我州在職人員60多人，有環(huán)保及相關(guān)專業(yè)人員僅占16人，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，造成隊(duì)伍數(shù)量不足、綜合素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理、支持保障體系嚴(yán)重滯后，極不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求的需要。影響了我們的行政服務(wù)質(zhì)量和處理問題的時(shí)效性。二是基礎(chǔ)建設(shè)不足，環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。隨著群眾環(huán)保維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，環(huán)境信訪、投訴事件越來越多，所反