【文章內(nèi)容簡介】 、儲量大，居陜西之首，銀鉛儲量居全國第二；生物資源豐富多樣，盛產(chǎn)板栗、核桃、木耳、中藥材為主的農(nóng)特產(chǎn)品；旅游資源獨具特色，終南山公路長隧、牛背梁國家森林公園、柞水溶洞、鳳凰古鎮(zhèn)等景點在省內(nèi)外都有一定影響；太陽能利用空間大，全年日照在14652210小時左右，日照百分率43%，發(fā)展太陽能和光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊；水力資源比較豐富，，年可發(fā)電量為2477萬度，開發(fā)潛力很大。二是生態(tài)環(huán)境保護良好。柞水縣山青水秀，冬暖夏涼，空氣質(zhì)量好于或大于國家二級以上的天數(shù)345天，植被覆蓋率83%，森林覆蓋率78%，是全省生態(tài)保護最為完好的縣份之一，也是國家南水北調(diào)中線工程的水源涵養(yǎng)地，被省政府確定為重點林業(yè)縣、生態(tài)環(huán)境治理縣和中藥現(xiàn)代化科技示范縣，發(fā)展低碳經(jīng)濟具備良好的生態(tài)基礎(chǔ)。三是特色產(chǎn)業(yè)基本形成。柞水縣確立和完善了礦產(chǎn)冶金、生態(tài)旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥三大主導產(chǎn)業(yè)體系，明確了生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強縣的發(fā)展理念，主導產(chǎn)業(yè)開發(fā)取得突破進展，大西溝鐵礦采選、牛背梁國家森林公園、盤龍公司技改等一批重大產(chǎn)業(yè)項目啟動建設(shè)，三大主導產(chǎn)業(yè)在縣域經(jīng)濟中的比重進一步提升，三大園區(qū)承載三大產(chǎn)業(yè)和兩大支柱工業(yè)的格局基本形成。加之，柞水縣農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富，是省級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境合格縣，全縣無公害綠色食品專業(yè)村發(fā)展到34個，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品基地32萬畝，9種農(nóng)產(chǎn)品和15個生產(chǎn)基地通過中省認證。隨著西柞高速公路開通和納入關(guān)中——天水國家級經(jīng)濟區(qū)，柞水縣具備了借勢關(guān)天、依托西安發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)和外部條件。四是循環(huán)經(jīng)濟初顯成效。目前，柞水縣循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念已深入人心，在工業(yè)生產(chǎn)中，全縣所有選礦企業(yè)尾礦廢水全部采用“雙管雙泵”方式輸送，增設(shè)磁選設(shè)備，將尾礦中含有的鐵、銅等有價物質(zhì)回收利用，金鑫礦業(yè)開發(fā)公司利用尾礦渣制作免燒磚，國寶礦業(yè)公司回轉(zhuǎn)窯余熱循環(huán)利用等，既節(jié)約了生產(chǎn)成本，又降低了污染排放。在日常生活中，全縣農(nóng)村已建成戶用沼氣池9000余座，占農(nóng)戶總數(shù)的20%以上，改變了傳統(tǒng)燒柴習慣，提高了農(nóng)村生活質(zhì)量。同時，隨著家用太陽能熱水器的廣泛使用和豐北河鄉(xiāng)太陽能發(fā)電機組的運用，特別是盤谷山莊集中系統(tǒng)式太陽能建筑一體化項目的建成，既推動了柞水縣新能源開發(fā)，又促進了節(jié)能減排，為低碳經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。2009年，總量控制在2310噸；，總量控制在607噸；重點污染源達標率達100％；工業(yè)廢水、煙塵、粉塵、二氧化硫達標排放率達到80％以上。二、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟的瓶頸制約發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的任務(wù)。柞水雖然已經(jīng)有了大西溝礦業(yè)公司、陜西銀礦、盤龍集團公司等一大批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、市場前景廣的低碳骨干企業(yè)，并初步形成了小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等相對集中的低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但從總體情況看，柞水縣低碳經(jīng)濟的發(fā)展還處于初始階段，仍然存在著一些突出問題。一是低碳經(jīng)濟認識不夠。對低碳經(jīng)濟缺乏深入了解，發(fā)展低碳經(jīng)濟認識有待深化，發(fā)展思路有待進一步探索，發(fā)展低碳經(jīng)濟仍處于初步階段。二是經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要大量資金、人力和科技的投入，且短時間內(nèi)效益并不顯著。柞水縣屬于國定貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展和全國、全省、全市平均水平相比有較大差距，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，推進難度較大。三是工業(yè)生產(chǎn)水平偏低。柞水縣尚處于工業(yè)化初級階段，全縣工業(yè)多集中在資源消耗型的上游產(chǎn)品上，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，經(jīng)濟效益不高，競爭力不強。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件薄弱。農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的長效機制尚未建立，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯，農(nóng)民生活水平偏低，農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，金融、科技等服務(wù)體系建設(shè)比較落后，農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟的體制、人才、科技和資金“瓶頸”尚待突破。三、柞水縣發(fā)展低碳經(jīng)濟的幾點建議發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅是當前的潮流和走向，更是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需求。因此，必須從觀念創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、消費創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面著手，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)和諧發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展目標。第一、以觀念創(chuàng)新為先導。低碳經(jīng)濟是一項新生事物，需要加大宣傳力度，形成政府推動、市場主導、企業(yè)主體、全民參與的良好格局。各級干部要堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立低碳經(jīng)濟理念，真正將低碳經(jīng)濟的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。宣傳部門和新聞媒體，要充分運用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、專欄等多種形式，開展低碳經(jīng)濟的宣傳教育活動，使低碳意識深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。教育部門要充分利用中小學教育體系，利用生態(tài)環(huán)保課程和創(chuàng)建“綠色學?！钡钠鯔C，向青少年灌輸發(fā)展低碳經(jīng)濟理念，并發(fā)動青少年把低碳知識帶入家庭。科技、環(huán)保部門要以“低碳生活、節(jié)能減排”為主題，通過科普展覽、專題培訓、科普講座等形式，針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面，廣泛宣傳科普環(huán)保知識，努力營造全民廣泛參與、共同發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好氛圍。第二、以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新為抓手。根據(jù)柞水縣資源特點和現(xiàn)階段發(fā)展特征，圍繞建設(shè)“一區(qū)三基地”，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做強礦產(chǎn)冶金，做精生態(tài)旅游，做優(yōu)現(xiàn)代醫(yī)藥，做大特色農(nóng)業(yè)。在礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)上，以提高資源綜合利用水平為目標，加大小嶺工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合整治力度，搞好植被恢復和污染治理，鼓勵企業(yè)增添環(huán)保設(shè)備，加強與大集團的戰(zhàn)略性合作，千方百計引進外企入園，不斷提高礦產(chǎn)加工深度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)，壯大園區(qū)實力，爭取小嶺工業(yè)區(qū)列入省重點縣域工業(yè)園區(qū)；在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)上，以營盤生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園為依托，重點抓好牛背梁國家森林公園、姜家溝森林公園建設(shè)，推進鳳凰古鎮(zhèn)、柞水溶洞等景點深度開發(fā)，完善旅游服務(wù)要素，著力打造秦嶺生態(tài)旅游、休閑度假最佳目的地；在現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上，以開發(fā)生物制藥和中藥產(chǎn)品為重點，進一步提升盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展內(nèi)涵，積極實施重點縣域工業(yè)園區(qū)和省“13115”科技創(chuàng)新工程重點科技園項目，千方百計促進盤龍植物觀賞園、盤龍公司10萬畝藥源基地、歐珂公司擴能等項目加快建設(shè)，繼續(xù)引進和吸納低耗能、低排放、高效益的加工、科研類企業(yè)落戶園區(qū)，著力建設(shè)省級循環(huán)工業(yè)園；在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上，要以發(fā)展匯生源、金臺、杏坪等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園為重點，推進綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，鞏固退耕還林成果，加快丹江上游水土保持工程、西川節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)開展植樹造林、封山育林、退耕還林等一系列生態(tài)工程建設(shè)，逐步提高森林植被覆蓋率，增加森林蓄積量和碳匯能力。同時，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進一步完善小嶺工業(yè)區(qū)、盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高資源綜合利用率和能源利用效率，加快推進尾礦綜合利用，逐步形成循環(huán)企業(yè)、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)園區(qū)的發(fā)展模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。加快新興環(huán)保、金融保險、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、技能培訓、中介服務(wù)等低能耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依法關(guān)閉破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力，提高資源利用率。第三，以科技創(chuàng)新為動力。柞水縣不僅有廣闊的低碳技術(shù)利用市場，而且還具有國內(nèi)首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的大西溝鐵礦“低品位菱鐵礦焙燒—磁選—反浮選試驗”技術(shù)、柞水縣通寶公司的煙氣脫硫除塵技術(shù)等國家專利十多項，為低碳經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。當前，要充分發(fā)揮柞水縣專利技術(shù)優(yōu)勢，瞄準低碳能源，積極開展研究開發(fā)和示范推廣應(yīng)用工作。一方面，依托現(xiàn)有最佳實用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)技術(shù)進步與效率提高；另一方面，大力推動技術(shù)創(chuàng)新，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以加快推進技術(shù)改造為關(guān)鍵，促進柞水縣兩大支柱工業(yè)優(yōu)化升級。抓住省財政對企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)進行補貼、對重大技術(shù)創(chuàng)新課題給予資金支持的機遇，依托省“13115”科技創(chuàng)新工程，大力推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，重點抓好金弘鋼鐵爐料公司菱鐵礦燒結(jié)試驗和盤龍公司風濕與腫瘤類中藥制劑工程技術(shù)研究中心、歐珂公司新藥研發(fā)中心建設(shè)，支持企業(yè)與科研院所、高等院校開展合作，加強創(chuàng)新能力建設(shè)和新產(chǎn)品研發(fā)，不斷提高企業(yè)的核心競爭力。第四，以消費創(chuàng)新為核心。創(chuàng)新消費方式，倡導