【文章內(nèi)容簡介】 辦“法治下鄉(xiāng)巡回演出”文藝晚會18場。通過全力打造普法網(wǎng)站、微博、微信、戶外頻媒等多位一體宣傳載體，讓群眾足不出戶，一打開電視就能享受優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務。二、注重管控抓落實，規(guī)范管理保穩(wěn)定。一是全力提高社區(qū)矯正指揮監(jiān)管水平。按照省司法廳規(guī)范化建設的要求，完成社區(qū)矯正指揮監(jiān)管中心建設，運用信息化管理平臺，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員動態(tài)全監(jiān)控。目前縣在矯社區(qū)服刑人員x人，全部實現(xiàn)信息化管理，全年在重大時間節(jié)點上做到了社區(qū)服刑人員零脫漏管、零事故和無重大惡性違法犯罪；二是嚴格規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動。認真開展審前社會調(diào)查評估，及時出具調(diào)查評估報告，針對審前社會調(diào)查、執(zhí)法案件辦理、日常工作中存在的問題，及時發(fā)放《督辦通知單》，并將督辦結(jié)果計入年終考核。全年我局共辦理了x件審前社會調(diào)查，接收新入矯社區(qū)服刑人員x名。由業(yè)務科室嚴把社區(qū)矯正入口關，對入矯人員資料進行及時全面的審查，每季度對司法所進行執(zhí)法規(guī)范化檢查，保證執(zhí)法質(zhì)量。今年，我局在執(zhí)法過程中，累計表揚x人次，辦理警告處罰案件x人次，提請撤銷緩刑x人，提請撤銷假釋x人，提請治安管理處罰x人，提請收監(jiān)執(zhí)行x人；審查提請?zhí)厣鈪⒓舆^抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭等四類服刑罪犯x人；三是積極創(chuàng)新工作機制。率全市之先創(chuàng)建“社區(qū)矯正學堂”。在甌北、橋下、東城、南城、北城等5所社區(qū)學校設立集中教育點，成立法律、人文、心理等講師團，以集中、定期、分批輪訓的方式，對全縣社區(qū)服刑人員開展教育。我局專門為此成立了一支15人的三級心理心理咨詢師隊伍開展心理矯治工作。此外，以政府購買服務的模式，在鶴盛鎮(zhèn)和碧蓮鎮(zhèn)建立“社區(qū)矯正人員服務基地”，設置種植和養(yǎng)殖的勞動項目，推進社區(qū)服務工作創(chuàng)新；四是切實做好特殊人群幫扶工作。深化監(jiān)地銜接，今年我局協(xié)助監(jiān)獄做好罪犯死亡善后案件x件，協(xié)助監(jiān)獄完成病犯保外就醫(yī)案件x件，受到省司法廳趙光君廳長和陳鐘副廳長批示肯定。積極開展政府幫教活動，今年10月，由呂偉雄副縣長帶隊開展了對金華監(jiān)獄和省第五監(jiān)獄x名籍服刑人員的探望幫教活動。同時，對歸正人員給與更多關懷，為歸正人員開展了“第一碗飯”活動，今年，我局為困難歸正人員共支出歸正基金5000元。截至目前，我縣在冊歸正人員x人，安置率為x%，幫教率為x%，重新違法犯罪x人。三、注重五進抓管理，法律服務有秩序。一是深入推進法律服務五進。成立16個法律顧問服務團隊，為81個社區(qū)開展“組團式”法律服務。積極推進學校法律顧問制度建設，推動政府法律顧問有效覆蓋。截止到11月底，政府部門已聘請法律顧問26家，聘請率100%，其中有償20家。全縣21家鎮(zhèn)，已聘請法律顧問20個，聘請率95%，全縣農(nóng)村法律顧問走訪村居4200余人次，電話聯(lián)系6545人次，共接受咨詢5000余人次，發(fā)放便民聯(lián)系卡（名片）3650份，幫助修訂村規(guī)民約、審查合同、代擬法律文書185件，開展專題法治宣傳活動120余場次，；二是大力加強律師隊伍建設。率全市之先提高實習律師補助，每月由縣財政補助500元，增強實習律師保障。組織全縣律師學習中央四中、五中會議精神、“違規(guī)違紀案例”等內(nèi)容，引導律師積極參與市律協(xié)組織的優(yōu)秀論文征集活動，堅持抓隊伍職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育評查活動，深化行業(yè)管理，打造我縣律師隊伍的良好形象；三是有效提高法律援助工作水平。進一步豐富“12348”法律專線內(nèi)涵，定期開展婚姻家庭、勞動爭議、房產(chǎn)糾紛、人身損害等專題法律咨詢。擴大法律援助范圍，提高法律援助辦案補助。有效落實法律援助質(zhì)量標準化管理評估工作，完善案件質(zhì)量承辦規(guī)程，實行訴前風險告知制度，落實業(yè)績考核和獎懲激勵機制。截止12月16日，中心已辦理法律援助案件864件，其中民事562件、刑事301件，行政案件1件，咨詢1663人次。四是著力打造精品法律服務中心。有效整合司法行政資源，將縣法律援助、社會矛盾調(diào)處和行政審批三個中心的工作有機結(jié)合，營造了前店后廠的運行模式，確定法律服務中心為“第一窗口”，矛盾調(diào)處中心為主要后廠分流處理陣地。切實提供“一站式服務”，群眾在調(diào)解不成的情況下，在調(diào)解現(xiàn)場即可進行法律咨詢又可申請法律援助，全面提高了工作效率，降低維權成本，引導群眾理性表達訴求以維護社會穩(wěn)定。今年，中心完成公開承諾、掛牌上崗、統(tǒng)一著裝等工作，通過服務平臺、便民服務手冊、楠溪江普法網(wǎng)站等，組織工作人員亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，創(chuàng)崗位奉獻先鋒、創(chuàng)群眾滿意窗口、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務品牌。五是提高公證服務質(zhì)量水平。協(xié)調(diào)有關部門，穩(wěn)妥推進公證處體制改革后續(xù)工作。改善服務環(huán)境，實行周末上班制度，落實開展公證提質(zhì)增效創(chuàng)滿意質(zhì)量建設年活動，加大對公證處的管理督查，圍繞全縣中心工作積極服務“三改一拆”、“五水共治”等專項活動。進一步提升公證服務水平?？s短辦證期限，減免公證費用，積極服務“三改一拆”“五水共治”等中心工作，目前，舊房拆遷中所涉及的繼承權公證共辦理了31件，保全證據(jù)類公證69件。同時，不斷加強隊伍建設，完善質(zhì)量管控體系。截止目前，共辦理各類公證9805件，其中國內(nèi)公證6930件，涉外公證2833件，涉港、澳、臺公證42件。四、注重排查抓化解，夯實調(diào)處促和諧。一是完善調(diào)解組織機構。認真貫徹落實司法部《關于加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設的意見》。及時調(diào)整充實鎮(zhèn)（街道）、村居等各級人民調(diào)解委員會。同時，加強專業(yè)調(diào)委會建設，今年10月，我縣新成立了環(huán)保和物業(yè)調(diào)委會。目前，全縣共有各類人民調(diào)解組織1118個，其中鎮(zhèn)(街道)調(diào)委會18個，社區(qū)調(diào)委會81個，村(居)調(diào)委會932個，企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)委會64個，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織26個；二是完善調(diào)解激勵機制。積極落實省、市、縣三級調(diào)解計件獎勵，激發(fā)調(diào)解員工作積極性，并且根據(jù)上級工作部署在全縣范圍內(nèi)開展第三批專職人民調(diào)解員等級評定工作，評選出具備條件的34名人民調(diào)解員被授予相應等級資格，有效促進調(diào)解員隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展；三是開展矛盾糾紛排查調(diào)處。引導各人民調(diào)解組織認真履職，積極做好社會矛盾糾紛專項排查、調(diào)處預防工作。在全縣范圍內(nèi)開展“春節(jié)、兩會”、“五水共治”、“三改一拆”等專項矛盾排查化解活動。截止11月底，全縣共排查矛盾糾紛4386件，調(diào)處4360件，調(diào)處成功4360件，調(diào)處率達100%，%。四是切實發(fā)揮縣調(diào)解中心職能。為更好地服務群眾、貼近群眾，今年，縣調(diào)解中心通過加強與其他部門的協(xié)作，“前移”人民調(diào)解工作窗口，提高調(diào)解中心公眾知曉率。在組織協(xié)調(diào)辦理大案要案，為政府排憂解難方面，發(fā)揮了重要功能。今年5月，調(diào)解中心成功化解了x公司由于資金周轉(zhuǎn)困難引發(fā)的勞資糾紛，該公司共拖欠工人工資31萬多元，涉及農(nóng)民工212人。通過這些大案要案的辦理，中心為政府處理突發(fā)事件提供了一個成功的范例。2015年縣調(diào)解中心被評為XX市勞動模范集體，成為唯一的勞動模范集體事業(yè)單位。五、注重建設抓隊伍，固本強基促發(fā)展。一是深化開展路線教育實踐活動。以三嚴三實教育實踐活動為契機，及時學習黨的十八屆三中、四中、五中全會精神。通過治庸提能力，治懶增效率，治散正風氣、治亂樹形象、正風肅紀抓督查等系列措施，進一步改進司法行政工作作風，提升司法行政隊伍新形象；二是大力推進干部隊伍建設。按照“公平、公正”，“競爭、擇優(yōu)”的原則，向社會公開招錄司法行政編制人員和社區(qū)矯正協(xié)理員，并協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）黨委政府落實專職人民調(diào)解員。今年以來我局共招錄3名公務員，七名協(xié)理員。全縣各司法所共有司法助理員43人，矯正協(xié)理員47名，專職調(diào)解員41人。堅持從嚴抓班子，從嚴帶隊伍。完善工作制度，積極開展干部培訓、崗位練兵、知識更新等培訓活動。10月19日至23日，在縣委黨校舉辦了為期5天的司法行政干部和社區(qū)矯正協(xié)理員培訓班，不斷提升隊伍的專業(yè)化水平；三是扎實推進作風紀律和機關效能建設。全面貫徹落實中央改進工作作風“八項規(guī)定”實施細則XX縣委實施意見規(guī)定。開展作風效能建設常態(tài)化機制建設，研究制定《縣司法局工作人員日常行為規(guī)范積分制管理辦法》，教育和引導干部職工做到舉止端莊、行為規(guī)范、紀律嚴明。至11月底，局正風肅紀工作組累計開展明查暗訪活動28次，檢查對象涵蓋各科室、司法所、公證處、法援中心等，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做到發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息；四是積極推進司法所規(guī)范化建設。開展“提星升級”活動，嚴格按照星級司法所規(guī)范化建設要求，落實辦公場地，配齊軟硬件設施。目前我縣星級規(guī)范化司法所已實現(xiàn)全覆蓋，其中3個五星級司法所正在驗收，四星級司法所5個，其中2個正在驗收，三星級司法所6個，其中1個正在驗收。提高所務管理水平，完善司法所工作職責、崗位責任、工作例會及檔案管理等規(guī)章制度。加強司法行政干部隊伍建設，積極開展業(yè)務培訓、崗位練兵、知識更新等活動。二、存在的問題2015年，我縣司法行政工作圍繞中心，服務大局，各項工作穩(wěn)步推進。但仍存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：一是司法所規(guī)范化建設受場地制約。目前，個別司法所的辦公場地還是租用，存在不穩(wěn)定性，制約了司法所規(guī)范化建設工作。二是司法局隊伍較年輕，流動性大。近兩年來，我局人員流動較大，造成一段時間內(nèi)人員缺編，限制了我局工作成效的進一步提升。三是司法局日常工作保障較為薄弱，存在缺少囚車，工作服裝未統(tǒng)一配備，信息化建設落后等問題（主要是視頻系統(tǒng)）。四是縣律師隊伍較為薄弱，現(xiàn)有執(zhí)業(yè)律師51名，律師在承擔法律援助、農(nóng)村法律顧問、信訪接待等社會公益法律服務工作上，任務重，壓力大。三、2016年工作思路一、全面推進社區(qū)矯正工作。一是深化落實社區(qū)矯正“兩個八小時”管理規(guī)定，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。推進山區(qū)社區(qū)服務基地建設，完善基地運行管理機制，探索沿江社區(qū)服務基地建設路子；發(fā)揮社區(qū)矯正學堂功能，完善社區(qū)學習教育模式，強化社區(qū)服刑人員的守法意識，提高社區(qū)服刑人員的文化知識，促進回歸